Escola americana (economia)
# Escola americana (economia)

    Veja também Sistema americano (programa econômico).
A escola americana de economia política, também conhecida como "sistema nacional", é uma doutrina macroeconômica que dominou a política econômica dos Estados Unidos desde a Guerra de Secessão até a metade do século XX. Usada na retórica política norte-americana desde 1824 até hoje, foi aplicada como política governamental por muitas décadas durante esse período, apresentando-se de maneira mais intensa ou mais atenuada segundo os graus efetivos e os detalhes de implementação. De acordo com Michael Lind, existiu como uma doutrina econômica coerente, com relações lógicas e conceituais com outras ideias econômicas. Consistia nestas três políticas centrais:
* proteção da indústria mediante tarifas alfandegárias elevadas e seletivas (especialmente entre 1861 e 1932) e, segundo alguns, também mediante subsídios (especialmente entre 1932 e 1970)
* investimentos estatais na infra-estrutura criando melhoramentos internos planejados (especialmente no setor de transportes)
* um banco nacional com políticas que promovem o crescimento dos empreendimentos produtivos.
É uma escola econômica baseada no programa econômico de Hamilton. e foi proposta com o objetivo de possibilitar aos Estados Unidos a independência econômica e a auto-suficiência nacional.
Os elementos fundamentais da escola americana foram promovidos por John Quincy Adams e seu Partido Republicano Nacional, Henry Clay e o Partido Whig, e Abraham Lincoln mediante o primitivo Partido Republicano, os quais abraçaram, implementaram e defenderam este sistema de política econômica.
Durante o período em que foi aplicado o sistema americano, os Estados Unidos tornaram-se a maior economia nacional do mundo, com o mais alto padrão de vida, ultrapassando a Grã-Bretanha por volta de 1890.

## Políticas

A escola americana compreende três pontos cardeais de política económica:
* Apoio à indústria: a defesa do protecionismo e a oposição ao livre comércio internacional - particularmente com a proteção das "indústrias nascentes" em face da competição com os produtos importados. Exemplos: Tarifa Dallas e Tarifa Morrill
* Criação de infra-estrutura física: investimentos estatais em obras públicas para agilizar o comércio e desenvolver a indústria. Este ponto envolve a regulamentação da infra-estrutura de propriedade privada, para assegurar que ela satisfaça às necessidades da nação. Exemplos: Cumberland Road e a Union Pacific Railroad
* Criação de infra-estrutura financeira: Um banco central mantido pelo Estado para emitir moeda e encorajar o comércio. Este ponto envolve o uso de poderes soberanos de regulamentação do crédito para encorajar o desenvolvimento da economia e dissuadir a especulação. Exemplos: First Bank of the United States, Second Bank of the United States, e o National Banking Act
Henry C. Carey, um importante economista norte-americano e conselheiro de Abraham Lincoln, em seu livro Harmony of Interests acrescenta dois pontos adicionais da escola americana de economia política, que a distinguem das doutrinas econômicas de Adam Smith ou Karl Marx:
* Apoio estatal para o desenvolvimento da ciência e da educação, mediante um sistema de escolas públicas e investimentos em pesquisas criativas por meio de subvenções e subsídios.
* Rejeição da luta de classes, em favor da "harmonia de interesses" entre capitalistas e trabalhadores, agricultores e industriais, pobres e ricos.

## História
### Raízes

A escola americana de economia política representa o legado de Alexander Hamilton que, em seu Relatório sobre Manufaturas, sustentou que os Estados Unidos não poderiam tornar-se plenamente independentes enquanto não fossem auto-suficientes em todos os produtos econômicos necessários. Hamilton deu origem a este sistema de política econômica inspirado, em parte, nas políticas de Colbert na França e de Isabel I na Inglaterra, embora rejeitasse os mais antipáticos aspectos do mercantilismo, como a busca de colônias para mercados. Como caracterizado posteriormente pelo senador Henry Clay, que se tornou conhecido como o "pai do sistema americano", por causa da apaixonada defesa que dele fez, o sistema americano era para unificar a nação do norte ao sul, do leste ao oeste, a cidade e o campo. Um dos principais proponentes e economistas do século XIX, Henry Carey, chamou o sistema de "harmonia de interesses" em seu livro de mesmo nome, uma harmonia entre o capital e o trabalho, bem como entre a agricultura, a indústria, e o comércio.
O nome, "sistema americano", foi cunhado por Clay para distingui-lo, como escola de pensamento, da teoria econômica rival na época, o "sistema britânico" representado por Adam Smith em sua obra Riqueza das Nações.

### Defesa

O "sistema americano" foi o nome dado por Henry Clay em um discurso ao Congresso dos Estados Unidos defendendo um programa econômico baseado sobre a filosofia econômica derivada das teorias econômicas de Alexander Hamilton (ver Relatório sobre Manufaturas e o primeiro e segundo Relatório sobre o Crédito Público). As políticas de Clay requeriam uma elevada tarifa alfandegária para sustentar a prosperidade nacional, bem como a construção de estradas e um banco central para encorajar empreendimentos produtivos e constituir uma moeda nacional como Hamilton tinha defendido como Secretário do Tesouro.
O programa de Clay tornou-se o princípio mais importante do Partido Nacional Republicano de John Quincy Adams e do Partido Whig do mesmo Clay e de Daniel Webster.
O 'sistema americano' foi defendido pela Nova Inglaterra e pelo Mid-Atlantic, que contavam com uma larga base industrial. Ele protegia suas novas indústrias da concorrência estrangeira.
O Sul se opôs ao 'sistema americano' porque seus proprietários de plantation eram extremamente confiantes na produção de algodão para a exportação, e o sistema americano reduzia a demanda para seu algodão e resultava na elevação dos custos dos bens manufaturados. Depois de 1828 os Estados Unidos mantiveram tarifas alfandegárias baixas até a eleição de Abraham Lincoln em 1861.
O termo ganhou sinônimos com outras expressões tais como "sistema nacional" e "sistema protetivo" que, como ele, foram muito usadas ao longo do tempo.

### Implementação

De acordo com uma biografia de John Calhoun, vice-presidente dos Estados Unidos, ele teria dito em 1837: "O cargo, por seu ócio, deu-me uma boa oportunidade para estudar o gênio do proeminente projeto da época, então chamado sistema americano, ao qual aderi." A biografia continua: "O sistema americano do Sr. Clay, a que se referiu o sr. Calhoun, estava em pleno sucesso. O banco, a política protecionista, o sistema de melhoramentos internos, e o princípio do "bem-estar geral" para a interpretação constitucional, compuseram esta celebrada política. […] Uma sessão extraordinária do Congresso foi convocada no verão de 1841 para a restauração do sistema americano […] Quando a questão da tarifa surgiu novamente em 1842, o compromisso de 1833 foi rudemente rompido, e o sistema protecionista colocou-se em predomínio. […] A hostilidade do presidente Tyler contra o sistema americano fez com que sua restauração durante a administração dele fosse apenas parcial."
Devido à predominância do Partido Democrata de Van Buren, Polk e Buchanan, a escola americana não foi adotada como a filosofia econômica dos Estados Unidos até a eleição de Abraham Lincoln em 1860 que, com uma série de leis durante a Guerra de Secessão, foi capaz de implementar completamente o que Hamilton, Clay, List e Carey teorizaram, escreveram e defenderam.
De acordo com um artigo em US-History.com: "Logo que Lincoln tomou posse do cargo, a velha coalizão whig finalmente controlou todo o governo. Este imediatamente triplicou a tarifa alfandegária, começou a subsidiar a construção de uma ferrovia transcontinental na Califórnia ainda que simultaneamente uma desesperada guerra estivesse sendo financiada, e em 25 de fevereiro de 1862, o Legal Tender Act autorizou o secretário do tesouro a emitir papel-moeda ("greenbacks") que não seria imediatamente conversível em ouro ou prata."
Os Estados Unidos continuaram estas políticas durante toda a segunda metade do século XIX. O presidente William McKinley (1897–1901) declarou à época:
   "[Diz-se] que o protecionismo é imoral… Por que, se o protecionismo constrói e eleva 63.000.000 [a população dos Estados Unidos, na época] de pessoas, e a influência destas 63.000.000 de pessoas elevam o resto do mundo? Nós não podemos dar um passo na estrada do progresso sem beneficiar o gênero humano em toda a parte. Bem, eles dizem, ‘compre onde você pode comprar mais barato'…. Tudo bem, isto aplica-se ao trabalho como a qualquer outra coisa. Permitam-me dar a vocês uma máxima que é mil vezes melhor que essa, e é a máxima do protecionismo: ‘Compre onde você pode pagar mais facilmente.' E este lugar da terra é onde o trabalho ganha as suas mais elevadas remunerações."
O sistema americano foi importante na campanha eleitoral a favor e contra Grover Cleveland.

### Evolução

Durante o século XX, a "escola americana" inspirou a política econômica dos Estados Unidos sob nomes tais como: "política americana", "nacionalismo econômico", "sistema nacional", "sistema protetivo", "política de proteção", e "protecionismo", o qual alude somente à 'política tarifária' deste sistema de política econômica.
Isto continuou até 1913 quando a administração de Woodrow Wilson iniciou a política do New Freedom, que substituiu o sistema bancário nacional pelo Federal Reserve System, e baixou as tarifas alfandegárias com a Underwood Tariff.
A eleição de Warren G. Harding e do Partido Republicano em 1920 representou um retorno parcial à escola americana mediante a restauração de altas tarifas, apesar de que a substituição dos investimentos produtivos pela especulação por parte do Federal Reserve System continuou. Esta especulação levou à quebra da bolsa de valores de Nova Iorque, na Sexta-Feira Negra de outubro de 1929. O presidente Herbert Hoover respondeu a esta quebra e às subseqüentes falências bancárias e o desemprego pela assinatura da Tarifa Smoot-Hawley, que alguns economistas consideram ter aprofundado a Grande Depressão, enquanto que outros discordam.
O New Deal continuou os investimentos na infra-estrutura por meio dos numerosos projetos de obras públicas da Works Progress Administration (WPA) bem como pela criação da Tennessee Valley Authority (TVA); executou uma pesada reforma no sistema bancário do Federal Reserve enquanto investia de várias formas na indústria para estimular a produção e controlar a especulação; mas abandonou as tarifas protecionistas na medida em que adotou uma moderada proteção tarifária mediante reciprocidade, preferindo subsidiar a indústria como substituição. Ao fim da II Guerra Mundial, os Estados Unidos agora dominantes na indústria com pequena concorrência, a era do livre comércio havia começado.
Em 1973 quando a rodada "Kennedy" concluiu-se sob a presidência de Richard Nixon o qual reduziu as tarifas dos Estados Unidos para as mais baixas de todos os tempos, a orientação do New Deal para a reciprocidade e o subsídio terminou, o que moveu os Estados Unidos em direção ao livre comércio, afastando-se do sistema de política econômica de sua escola americana.