Brasilianisch-portugiesische Beziehungen
# Brasilianisch-portugiesische Beziehungen

Die brasilianisch-portugiesischen Beziehungen beschreiben das zwischenstaatliche Verhältnis zwischen Brasilien und Portugal. Die Beziehungen gehen auf die Ankunft des portugiesischen Entdeckers Pedro Álvares Cabral im Jahr 1500 zurück, der als erster Europäer im bis dahin hier unbekannten Südamerika landete. Brasilien gehörte danach mehr als drei Jahrhunderte zum portugiesischen Kolonialreich.
Bis heute verbinden die beiden Länder engste Beziehungen, wobei Brasilien mit seiner fast zwanzigmal größeren Bevölkerung und fast hundertmal größeren Fläche die international größere Rolle spielt. Neben der gemeinsamen portugiesischen Sprache und den engen Beziehungen in Wirtschaft, Kultur, Sport und Politik bestehen auch auf allen anderen Ebenen eine Fülle weitergehender Verbindungen, angefangen von vielfältigen Beziehungen zwischen Bürgern beider Länder bis hinauf zu internationalen Institutionen wie der gemeinsamen Mitgliedschaft in der Gemeinschaft der Portugiesischsprachigen Länder und der Iberoamerikanischen Konferenz der Nationen. Auch die gegenseitige Migration ist von großer Bedeutung.

## Geschichte
### Bis zur Unabhängigkeit 1822

Mit der Landung des portugiesischen Entdeckers Pedro Álvares Cabral in Porto Seguro am 22. April 1500 begann die Besitznahme des bisher unbekannten Brasiliens für die portugiesische Krone. Nach dem 1494 geschlossenen portugiesisch-spanischen Vertrag von Tordesillas stand das Gebiet dem König Portugals zu, der es 1534 in Capitanias aufteilte und an portugiesische Adlige vergab, den Capitães-Mor.
Die Portugiesen trafen auf die friedliche Indigene Bevölkerung Brasiliens. Einerseits versuchten sie danach erfolglos, die Eingeborenen zu versklaven. Anderseits kam es aber auch zu Vermischungen und kultureller Annäherung. So blieb Guaraní lange die lingua franca in weiten Teilen der Kolonie, bis Portugiesisch sich durchsetzte. Der Portugiese Caramuru gehört zu den bekanntesten Kolonisten, die brasilianische indigene Frauen heirateten und zu wichtigen Verbindungspersonen zwischen alter und neuer Bevölkerung Brasiliens wurde. Später wurde der Jesuitenpadre António Vieira der bekannteste Fürsprecher der indigenen Bevölkerung Brasiliens und kritisierte offen ihre rechtlos gewordene Situation.
Nach dem anfänglichen Export des namensgebenden Brasilholzes wurde der Anbau von Zuckerrohr bedeutendster Wirtschaftsfaktor der neuen Kolonie, die zudem mit ihrer steigenden Nachfrage nach Sklaven aus den portugiesischen Besitzungen in Afrika den portugiesischen Sklavenhandel beflügelten. Die heutige afrobrasilianische Kultur hat hier ihre Wurzeln, etwa mit den afrobrasilianischen Religionen, Musikinstrumenten wie dem Berimbau, dem Batuque oder dem international bekannten Capoeira-Kampftanz.
Mit dem Ende der portugiesischen Erbfolge 1580 kam Portugal in eine Personalunion mit dem Königreich Spanien. In der Folge erlebten die portugiesischen Besitzungen eine Schwächung, und Brasilien erlitt eine Reihe vor allem französischer und niederländischer Angriffe. Mit der wiedererlangten Unabhängigkeit Portugals nach dem Restaurationskrieg ab 1640 verstärkte Portugal seine Aufmerksamkeit auf Brasilien wieder und suchte dort nach neuen Einnahmequellen, die das ausgeblutete Mutterland dringend benötigte.
Der portugiesische König D. João IV. gründete 1649 die Handelskompanie Allgemeine Gesellschaft des Brasilienhandels (port.: Companhia Geral do Comércio do Brasil), die vor allem den Zucker- und Sklavenhandel kontrollieren und optimieren sollte. Sie konnte im weiteren Verlauf zwar die kommerziellen Erwartungen nicht voll erfüllen, spielte jedoch eine wichtige Rolle bei der militärischen Sicherung des Überseehandels zwischen Portugal und Brasilien in der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts. Entscheidende Bedeutung hatte sie im Januar 1654 auch bei der endgültigen Vertreibung der Niederländer aus dem brasilianischen Nordosten, wo sich die Niederländische Westindien-Kompanie ab 1624 festgesetzt hatte.
Der einsetzende Abbau von brasilianischen Bodenschätzen im 17. Jahrhundert, insbesondere von Gold führte erneut zu einem enormen Reichtum, der sich sowohl im Abfluss immenser Kapitalströme in das Mutterland Portugal, als auch in der Kolonie selbst zeigte. Das architektonische Erbe in barocken Städten wie Ouro Preto oder der damaligen Hauptstadt Salvador (heute beide UNESCO-Welterbestädte) sind in Brasilien als Belege erhalten geblieben, während in Portugal die zahlreichen Herrenhäuser und vergoldeten Kirchenaltäre (Talha dourada) bis heute Zeugnis dieses erneuten Reichtums ablegen.
Ab dem 17. Jahrhundert zogen die sogenannten Bandeirantes weiter ins Landesinnere auf der Suche nach Gold, Diamanten und Sklaven. Sie erweiterten damit das Gebiet Brasiliens über die ursprünglichen Grenzlinien des Tordesillas-Vertrages hinaus. Damit entwickelte sich nun auch zunehmend eine eigene brasilianische Identität.
Im 18. Jahrhundert kam zudem der Kaffeeanbau nach Brasilien und entwickelte später eine bedeutende Rolle in der Entwicklung Brasiliens. Die wohlhabenden „Kaffeebarone“ waren eine Folge dieses neuen Wirtschaftsfaktors und verlagerten das wirtschaftliche Zentrum Brasiliens nach Süden. In der Folge löste Rio de Janeiro die Hauptstadt Salvador als bedeutendste Stadt der Kolonie ab und wurde 1815 Hauptstadt. Zudem nahm das bürgerlich geprägte São Paulo stark an Bedeutung zu. Die schon länger aufgekommene Tendenz zu einer eigenen brasilianischen Gesellschaft verstärkte sich dabei wesentlich, mit dem Tiradentes-Aufstand 1792 als endgültigem Erweckungssignal der Brasilianischen Unabhängigkeitsbewegung.
Mit der Flucht des portugiesischen Königshauses vor der Napoleonischen Invasion Portugals wurde Rio de Janeiro 1808 de facto Hauptstadt des Königreichs Portugal, somit faktisch erste in einer Kolonie gelegene Hauptstadt eines Kolonialreichs, ein historisch einzigartiger Fall. In der folgenden Entwicklung bis zur Liberalen Revolution in Portugal wurde Brasilien zunächst als Teil des Vereinigten Königreichs von Portugal, Brasilien und den Algarven (1815–1822) aufgewertet. Jedoch hatte sich bereits eine eigene bürgerliche Gesellschaft in Brasilien entwickelt. So wurden auf dem Wiener Kongress 1815 Brasilien und Portugal bereits als gleichgestellte Königreiche festgelegt. Damit war Brasilien nun keine Kolonie mehr.
Nach dem Ende der französischen Bedrohung in Portugal kehrte König D. João VI. 1821 nur widerwillig nach Lissabon zurück und ließ seinen Sohn in Rio de Janeiro als Regenten Brasiliens zurück. Dieser erklärte am 7. September 1822 in São Paulo Brasilien als unabhängig und wurde als D. Pedro I. erster Kaiser des unabhängigen Kaiserreichs von Brasilien. Die Unabhängigkeitserklärung Pedros in der Nähe des Flüsschens Ipiranga in São Paulo mit den dramatischen Worten „Unabhängigkeit oder Tod“ (port.: Indepêndencia ou morte) ging als „Ruf vom Ipiranga“ (Grito do Ipiranga) in die Geschichte ein.

### Seit der Unabhängigkeit

Mit dem bilateralen Vertrag von Rio de Janeiro 1825 besiegelten beide Länder die Unabhängigkeit Brasiliens und schlossen ein enges Bündnis.
Nach antiportugiesischen Bewegungen und Militäraufständen dankte Kaiser Pedro I. 1831 ab und ging nach Portugal, wo er danach in Erbfolge als D. Pedro IV. portugiesischer König wurde. Sein bereits in Rio de Janeiro geborener Sohn D. Pedro II. wurde 1831 zweiter Kaiser Brasiliens. Am 24. Februar 1891 wurde Brasilien zur Republik.
Die 1910 ausgerufene Republik Portugal wurde von Brasilien anerkannt.
Im Ersten Weltkrieg (1914–1918) gehörte Portugal nach der deutschen Kriegserklärung 1916 den Alliierten an. Auch Brasilien gehörte den Alliierten an, trat jedoch nicht aktiv ins Kriegsgeschehen ein.
1930 errichtete Getúlio Vargas eine Diktatur in Brasilien, die er 1937 zum brasilianischen Estado Novo ausrief. Trotz seiner offenen Sympathien für die faschistischen Diktaturen in Europa, zu denen spätestens seit 1932 auch das portugiesische Estado Novo-Regime zählte, blieb Brasilien politisch auf der Seite der USA. Beide Estado Novo-Diktaturen blieben dabei freundschaftlich verbunden, ohne ihre Beziehungen zu sehr zu intensivieren.
Im Zweiten Weltkrieg (1939–1945) blieb Portugal neutral, während Brasilien 1942 den Achsenmächten den Krieg erklärte und ab 1944 ein brasilianisches Kontingent im Dienst der Anti-Hitler-Koalition aktiv in Europa einsetzte. Das neutrale Portugal war derweil eine wichtige Durchgangsstation für zahllose Flüchtlinge, die vor Nazideutschland auch nach Brasilien flohen. Nach dem Krieg gelang dann ehemaligen Nazi-Größen die Flucht nach Brasilien (darunter später auch Josef Mengele), teilweise auch über Portugal.
Nach dem brasilianischen Militärputsch 1964 unterhielt das autoritäre Salazar-Regime in Portugal gute Beziehungen zur Militärdiktatur in Brasilien (1964–1985), auch im Sinne ihrer Propaganda einer historisch-zivilisatorischen Mission Portugals als ewig fortbestehendem ersten Weltreich der Geschichte. Beide Diktaturen unterstützten sich, etwa im Portugiesischen Kolonialkrieg oder bei international diskutierten Menschenrechtsfragen. Die Beziehungen wurden jedoch, auch mangels gemeinsamer geopolitischer Interessen, nicht zu eng. So fanden etwa politische Flüchtlinge stets im jeweils anderen Land Zuflucht. Daneben blieb der rege Kulturaustausch lebendig. So waren portugiesische Stars wie der komische Schauspieler Raul Solnado oder die später zu Weltruhm gelangte Sängerin Amália Rodrigues häufig in Brasilien auf Tournee oder im Fernsehen zu sehen.
Nach der Nelkenrevolution am 25. April 1974 ging Marcelo Caetano, seit 1968 Regierungschef der portugiesischen Diktatur, nach Brasilien ins Exil. Die brasilianisch-portugiesischen Beziehungen blieben zwar gut, entwickelten sich jedoch wenig intensiv, bis auf den anhaltenden kulturellen Austausch und der Flucht portugiesischen Kapitals nach Brasilien. Während in Brasilien die rechte Militärdiktatur weiter herrschte und eine nach innen gerichtete Politik beibehielt, entwickelte sich die ursprünglich linksgerichtete Revolution in Portugal zunehmend in Richtung Europäischer Gemeinschaft.
Mit dem Beitritt zur Europäischen Gemeinschaft 1986 mit Privatisierungen und Marktliberalisierungen in Portugal und dem gleichzeitigen Ende der rechten Militärdiktatur in Brasilien intensivierten sich die ohnehin nie schwachen Beziehungen wieder deutlich. So stieg Portugal im Verlauf der 1990er Jahr zum zwischenzeitlich zweitgrößten Investor in Brasilien auf und es setzte nun erstmals eine nennenswerte Einwanderung auch aus Brasilien nach Portugal ein.
1996 gründeten Brasilien und Portugal zusammen mit den portugiesischsprachigen Ländern Afrikas die Gemeinschaft der Portugiesischsprachigen Länder (Comunidade dos Países de Língua Portuguesa, CPLP). Die CPLP ist seither ein weiteres bedeutendes Forum der gegenseitigen Beziehungen.
Gegenseitige Staatsbesuche auf allen Ebenen finden sehr häufig und zu den verschiedensten Anlässen statt. Zuletzt sprach der umstrittene neue brasilianische Präsident Jair Bolsonaro nach seiner Vereidigung am 2. Januar 2019 in Brasília mit Portugals Staatspräsident Marcelo Rebelo de Sousa als erstem ausländischen Staatsoberhaupt.

## Diplomatie
### Brasilianische Vertretungen in Portugal

Nach der Anerkennung der 1822 ausgerufenen Unabhängigkeit Brasiliens durch das brasilianisch-portugiesische Abkommen vom 28. August 1825 in Rio de Janeiro nahm im Juni 1826 die brasilianische Botschaft in Lissabon unter Clemente Alvares de Oliveira Mendes e Almeida ihre Arbeit auf. Erster regulärer Botschafter wurde 1829 Felisberto Caldeira Brant Pontes de Oliveira Horta.
Die brasilianische Botschaft in Portugal befindet sich heute in der denkmalgeschützten Quinta das Milflores, einem Herrenhaus aus dem 17. Jahrhundert an der Estrada das Laranjeiras Nr. 144, nahe dem Lissabonner Zoo.
Dazu sind drei brasilianische Generalkonsulate in Portugal eingerichtet:
* Lissabon
* Porto
* Faro an der Algarve

### Portugiesische Vertretungen in Brasilien

Am 14. April 1826 empfing D. Pedro I., Kaiser von Brasilien und König Portugals, den Geschäftsbeauftragten der ersten diplomatischen Legation Portugals in Rio de Janeiro, Carlos Matias Pereira. Nach dem Umzug der brasilianischen Hauptstadt nach Brasília 1960 bezog die portugiesische Botschaft ihre Residenz dort in der Avenida das Nações (Setor Embaixadas Sul, Quadra 801 – Lote 2).
Portugal unterhält zudem zehn Generalkonsulate in Brasilien, in deren Amtsbezirken dazu noch weitere Honorarkonsulate tätig sind.
* Generalkonsulat Belém, mit Honorarkonsulaten in São Luís und Manaus
* Generalkonsulat Belo Horizonte, mit Honorarkonsulaten in Juiz de Fora, Montes Claros und Uberlândia
* Generalkonsulat Brasília (in der Botschaft), mit Honorarkonsulat in Goiânia
* Generalkonsulat Curitiba, mit Honorarkonsulaten in Foz do Iguaçu und Londrina
* Generalkonsulat Porto Alegre, mit Honorarkonsulat in Pelotas
* Generalkonsulat Recife, mit Honorarkonsulaten in João Pessoa und Natal
* Generalkonsulat (Vize-Konsulat) in Fortaleza
* Generalkonsulat in Rio de Janeiro, mit Honorarkonsulaten in Duque de Caxias, Niterói und Vitória
* Generalkonsulat in São Paulo, mit Honorarkonsulaten in Santos, Campo Grande, Campinas, Marília, Presidente Epitácio, São José do Rio Preto und Corumbá
* Generalkonsulat Salvador, mit Honorarkonsulaten in Ilhéus und Porto Seguro

## Migration

Traditionell wanderten Portugiesen seit dem 16. Jahrhundert aus ökonomischen oder familiären Gründen nach Brasilien aus, mit bedeutenderen Schüben im 17., 19. und 20. Jahrhundert. Besonders seit den 1990er Jahren hat die Zahl jedoch im Mittel stark abgenommen. 1991 waren nur noch etwas über 260.000 in Portugal geborene Bürger in Brasilien gemeldet, bis 2001 ging die Zahl auf 213.000, und 2011 weiter bis auf etwa 138.000 zurück. Insgesamt waren im Jahr 2012 noch 558.767 Portugiesen in den Konsulaten in Brasilien gemeldet. Da die Nachkommen portugiesischer Einwanderer häufig nur die brasilianische Staatsbürgerschaft besitzen und nicht in den Konsulaten gemeldet sind, ist die eigentliche portugiesische Gemeinde deutlich größer. Insgesamt wird die Zahl der von Portugiesen abstammenden Brasilianer auf über 10 Mio. geschätzt.
In den 1980er Jahren setzte erstmals auch eine Einwanderung aus Brasilien nach Portugal ein. Seither stellen Brasilianer die größte ausländische Bevölkerungsgruppe in Portugal. 1999 betrug ihre Zahl bereits 20.851 und stieg danach weiter bis auf 119.363 im Jahr 2010, womit Brasilianer 26,81 % der Ausländer in Portugal stellten. Im Zeichen der zunehmenden Wirtschaftskrise in Portugal nahm ihre Zahl danach wieder ab und sank bis auf 82.590 im Jahr 2015. Damit stellen Brasilianer noch 21 % und weiterhin die größte ausländische Bevölkerungsgruppe in Portugal.
Die Rücküberweisungen aus Brasilien nach Portugal betrugen 19,95 Mio. Euro im Jahr 2015 (2014: 26,83 Mio.; 2013: 16,52 Mio.), wobei deren Höhe in Euro angegeben wird und dabei auch vom Wechselkurs des Brasilianischen Reals beeinflusst wird. Die entsprechenden Überweisungen aus Richtung Portugal nach Brasilien betrugen 2015 dagegen 231,38 Mio. Euro (2014: 255,3 Mio.; 2013: 253,25 Mio.)

## Wirtschaft

Seit den 1980er Jahren haben sich die traditionell ohnehin bedeutenden Wirtschaftsbeziehungen Portugals zu Brasilien zunehmend verstärkt. Nach dem 1986 erfolgten portugiesischen Beitritt zur Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (seit 1992 EU) und der folgenden Privatisierungswelle in Portugal nahmen die portugiesischen Investments in Brasilien zu, insbesondere nach den erfolgreichen Wirtschaftsreformen in Brasilien rund um den Plano Real. Erstmals begannen nun auch brasilianische Unternehmen verstärkt in Portugal zu investieren, die damit einen vereinfachten Zugang zum europäischen Markt erhielten. Unter den wichtigsten brasilianischen Engagements in Portugal waren die Forschungs-, Entwicklungs- und Wartungseinheiten des Flugzeugherstellers Embraer in Alverca und Évora, während die milliardenschweren Investitionen der Portugal Telecom zu den bedeutendsten portugiesischen Investments in Brasilien zählten.
Mit der Câmara Bilateral no Brasil besteht eine brasilianisch-portugiesische Handelskammer in der brasilianischen Hauptstadt Brasília, die Câmara Bilateral em Portugal in Lissabon ist das Pendant in der portugiesischen Hauptstadt.
Die portugiesische Außenhandelskammer AICEP unterhält zwei Niederlassungen in Brasilien, in São Paulo und in Rio de Janeiro.
Im Jahr 2016 exportierte Portugal Waren und Dienstleistungen im Wert von 1.540,1 Mio. Euro nach Brasilien (2015: 1.511,6 Mio.; 2014: 1.812,4 Mio.; 2013: 1.834,6 Mio.; 2012: 1.713,2 Mio.). Im Warenverkehr waren davon 45,6 % landwirtschaftliche Erzeugnisse, 21,2 % Fahrzeuge und Fahrzeugteile, 9,1 % Maschinen und Geräte und 7,0 % Lebensmittel. Damit stand Brasilien 2016 an 13. Stelle als Abnehmer und an 10. Stelle als Lieferant im internationalen Warenverkehr Portugals. Bei den Dienstleistungen dominierten Logistik und Transport mit 47,3 % und Reisen und Tourismus mit 39,8 %.
Im gleichen Zeitraum lieferte Brasilien Waren und Dienstleistungen im Wert von 1.014,9 Mio. Euro an Portugal (2015: 1.247,9 Mio.; 2014: 1.268,8 Mio.; 2013: 1.231,2 Mio.; 2012: 1.789,3). Im Warenverkehr waren davon 45,6 % Fahrzeuge und Fahrzeugteile, 19,0 % Landwirtschaftliche Produkte, 9,1 % Metalle und 8,0 % Kraftstoffe. Im brasilianischen Waren-Außenhandel stand Portugal damit im Jahr 2016 an 42. Stelle als Abnehmer und an 38. Stelle als Lieferant. Bei den Dienstleistungen dominierten auch hier Logistik und Transport mit 35,8 % und Reisen und Tourismus mit 30,5 %.
Brasilianische Touristen gehörten 2016 mit 1.484.300 Übernachtungen (2015: 1.305.800; 2014: 1.361.500; 2013: 1.209.500; 2012: 1.139.400) und Ausgaben von 399,8 Mio. Euro (2015: 375,8 Mio.; 2014: 376,5 Mio.; 2013: 404,4 Mio.; 2012: 399,8 Mio.) zu den größeren Besuchergruppen im portugiesischen Fremdenverkehr. Brasilianische Touristen standen 2016 damit für 3,9 % der Übernachtungen und 3,2 % der Einnahmen.
Portugiesische Touristen gehören ihrerseits zu den größeren Besuchergruppen im Fremdenverkehr Brasiliens, mit 170.066 von insgesamt 6,4 Mio. Touristen im Jahr 2015. Damit standen sie 2015 für einen Marktanteil von 2,65 %. Sie sind im brasilianischen Fremdenverkehr dabei die Gruppe mit den im Durchschnitt meisten Urlaubstagen pro Besucher.

## Städtepartnerschaften

Es bestehen 103 Städtefreundschaften zwischen Kommunen beider Staaten. Je 68 Orte beider Länder sind dabei freundschaftlich miteinander verbunden oder streben dies an (Stand 2015), häufig mit mehreren Orten. Damit bestehen auch auf kommunaler Ebene bedeutende brasilianisch-portugiesische Verbindungen, neben den vielfältigen zwischenstaatlichen Beziehungen und den vielen bilateralen zivilgesellschaftlichen Projekten.
Zum Teil beruhen diese Partnerschaften auf dem gemeinsamen Ortsnamen als historischer Verbindung: oftmals wählten portugiesische Auswanderer in Brasilien als Ortsnamen ihrer Neugründungen den Namen ihres Heimatortes in Portugal.
Als erste brasilianisch-portugiesische Partnerschaft kann die 1970 eingegangene Städtefreundschaft zwischen Belém do Pará (Brasilien) und Aveiro (Portugal) gelten.

## Kultur
### Institutionen

Das portugiesische Kulturinstitut Instituto Camões ist mit einem Kulturzentrum in der Hauptstadt Brasília vertreten und unterhält eine Vielzahl Projekte und Kooperationen mit einer Reihe brasilianischer Hochschulen.