Toute personne mentionnée à l'article 5 de la loi susvisée du 3 janvier 1969 qui sollicite la délivrance d'un carnet de circulation doit, lorsqu'elle vient de l'étranger, présenter sa demande non au préfet ou au sous-préfet dont dépend la commune choisie comme commune de rattachement mais au préfet ou au sous-préfet dont dépend la commune du lieu de son arrivée en France.