De organisaties of programma's die meerdere missies in evenwicht brengen, stellen het Congres voor met belangrijke kwesties die moeten worden geëvalueerd om te bepalen hoe het beste te worden bereikt om alle doelen en doelstellingen waarvoor de entiteit is opgericht te bereiken.
Het Congres moet de problemen van de agentschappen of programma's die een veelheid van missies hebben evalueren.