In sommige staten is het mogelijk om staatswijde initiatieven te ontwikkelen en te implementeren om de dienstverlening te verbeteren, middelen te vergroten en de capaciteit van het systeem te verbeteren om aan de burgerlijke juridische behoeften van alle mensen met een laag inkomen te voldoen zonder dat de dienstverleningsplaatsen of historische relaties worden gewijzigd.
Er kunnen staatswide initiatieven nodig zijn om de leveringservice te verbeteren.