De EPA stelt in het preambule van de definitieve regel dat het certificeringsprogramma de meest kostbare en kosteneffectieve aanpak is om de luchtkwaliteit doelstellingen te bereiken door te vertrouwen op de kosten-voordelenanalyse die in verband met de uitvoeringsbevel is uitgevoerd.
Het certificeringsprogramma is het goedkoopste van de groep.