In het verleden suggereerde het ontbreken van een brede definitie van de nationale veiligheid of de ad hoc oprichting van een definitie door individuele overheidsinstanties dat er een consistente en transparante definitie moest worden toegepast om een meer geïntegreerde aanpak en een meer verenigd doel te creëren.
Een brede definitie van de nationale veiligheid bestond niet altijd.