De planning van de staat is gebaseerd op het begrip dat staten en gebieden dienen als relevante geografische gebieden van een planningcentrum voor het ontwikkelen van strategieën om te voldoen aan de burgerlijke gelijkwaardige gerechtigheidsbehoeften van arme en kwetsbare mensen.
Het doel is om de behoefte aan burgerlijke gelijkwaardige rechtvaardigheid in kwetsbare en arme bevolkingsgroepen gedeeltelijk te vergroten.