Het onderwerp van dat memo was Bosnië, en terwijl ambassadeur Albright op een aantal fronten de toonaangevende havik van de regering was, die voor interventie in Haïti en Rwanda stelde, stelde ze het argument voor hoe de Verenigde Staten het voortouw zouden moeten nemen - door te bedreigen en, indien nodig, met geweld - met een speciale passie over de Amerikaanse rol in de Balkan.
Het memo ging over Bosnië.