Na zorgvuldige overweging van de bevindingen van de feiten, de taal en de doeleinden van het statuut en de wetgevingshistorie heeft de Commissie vastgesteld dat geen van deze formuleringen volledig beantwoordt aan de doeleinden van het statuut of de bedoeling van het Congres.
De Commissie was niet tevreden met een van de voorgestelde voorstellen.