Het verschil in kosten voor de eerste en de daaropvolgende jaren lijkt te zijn gebaseerd op de schatting van de EPA dat elke taak die vereist wordt, met inbegrip van conformiteitsbepalingen voor de nieuwe voorzieningen die worden gedekt, het algemene effect van de gewijzigde interpretatie van anderszins gebruik, vertrouwdheid met de regels en het opstellen van rapporten gedurende het eerste jaar aanzienlijk hoger zal zijn.
Er is een verschil in kosten voor het eerste jaar en de jaren daarna.