In het verslag van de juridische diensten/pre-bonocommissie van de Raad van Justitie van 1998 bleek echter dat het vermogen van begunstigden met een laag en middeninkomen in Colorado om gelijke toegang tot het rechtssysteem te krijgen beperkt is door het aantal advocaten dat beschikbaar is en bereid is om hen te dienen en door de toenemende complexiteit van de wet.
De middelen voor mensen met een laag tot middeninkomst in Colorado om juridisch toegang te krijgen zijn beperkt.