De uitgaven voor de productie variëren in elk van de scenario's van verandering voor ten minste drie (1) de omvang van de emissiebank die mogelijk is gemaakt door vroegtijdige reducties die gedeeltelijk door de programma's uitgaven voorafgaand aan de invoering van de maximumbegrensingen zijn veroorzaakt; (2) de verschillende niveaus van de vraag naar elektriciteit in de loop van de tijd, wat resulteert in veranderingen in de algemene mix van productiebronnen; en (3) de geleidelijke vermindering van de beschikbare bankvergunningen voor terugtrekking waardoor aanvullende maatregelen worden genomen om de emissies te verminderen.
De vraag naar elektriciteit verandert met de tijd.