Ondertussen had Albright het rampzalige veilig havensbeleid van de Verenigde Naties gepromoot, dat massa's ongewapende Bosnische burgers onder de bescherming van een klein aantal VN-troepen (maar geen Amerikaanse) legde - dat wil zeggen, ze liet in de genade van de Servische paramilitairen, die systematisch begonnen ze uit hun huizen te verdrijven en hen te doden.
Het veilig havensbeleid van de VN heeft weinig gedaan om Bosnische burgers te helpen.