Het Congres moet ook opmerken dat, zoals GAO in het verleden heeft aangegeven, de instanties reeds in de wet aanzienlijke flexibiliteit krijgen, vooral met betrekking tot human capital-vraagstukken, maar om verschillende redenen niet altijd van deze rechten profiteren.
Zoals GAO in het verleden heeft aangegeven, krijgen de agentschappen reeds in de wet aanzienlijke flexibiliteit.