Het is onwaarschijnlijk dat het Congres H-2A-werknemers zou hebben toegevoegd aan de categorieën van in aanmerking komende buitenlanders zonder de beperkingen op vertegenwoordiging - inclusief de aanwezigheidsvereiste - die jaarlijks in de kredietenwet van de onderneming waren opgenomen, te herzien.
Het Congres zou waarschijnlijk geen H-2A-werknemers hebben toegevoegd aan de categorie in aanmerking komende vreemdelingen.