In het verslag van Youells wordt gezegd dat het zeer onwaarschijnlijk is dat PCLAS ooit in staat zal zijn om klanten in dit dienstverleningsgebied het niveau van dienstverlening en de voordelen te bieden dat overeenkomt met de hoeveelheid middelen die zij beschikbaar hebben.
PCLA's hebben niet voldoende middelen ter beschikking.