Wanneer leden onafhankelijke verzoeken over hetzelfde onderwerp indienen en de GAO de verzoeken niet formeel heeft aanvaard, raadpleegt de GAO de leden en hun personeel en gaat de verzoeken alleen samen als de verzoeker het ermee eens is.
De aanvragen tot fusie worden alleen ingediend nadat de GAO de leden en hun personeel heeft geraadpleegd en alleen wanneer elke aanvrager daarmee instemt.