Het instrument is ontworpen om de gezondheid en de dynamiek van elk rechtsgemeenschap van de staat/het systeem voor het leveren van rechtsdiensten te beoordelen, benchmarks vast te stellen waarover verdere vooruitgang kan worden gemeten en gegevens te verzamelen om vergelijkingen van rechtsgemeenschappen van de staat mogelijk te maken.
De juridische dienstverlening wordt gemeten met dit instrument.