Het is zeer waarschijnlijk dat aanvullende vereisten, zoals de verouderde voorzieningen van elektriciteitscentrales, bovenop een maximum- en handelsprogramma worden opgesteld, de kosten zullen verhogen zonder dat er aanzienlijke milieubevorderingen worden geleverd.
Het is waarschijnlijk dat de verhoging van de eisen en de verhoging van de maximumwaarde van de handel de kosten zal verhogen.