Een dergelijke beperking bestaat mogelijk niet in de particuliere sector, waar de categorieën van klanten die worden bediend, kunnen worden voorgeschreven en de contractuele tarieven kunnen worden afgestemd op specifieke klanten of situaties, maar wordt beschouwd als een beperking voor brede overheidsinstellingen.
Overheidsorganisaties moeten zich bezighouden met een brede klantenbasis.