In het begin waren deze bepalingen toegestaan om LSC-fondsen te gebruiken voor juridische bijstand aan een vreemdeling indien de vreemdeling een inwoner van de Verenigde Staten was en binnen een van de toegestane categorieën vreemdelingen viel, die allemaal vereisten dat een vreemdeling een wettelijke status had.
De oorspronkelijke bepalingen lieten LSC geld gebruiken om een vreemdeling te helpen als ze aan de juiste normen voldoen.