Deze flexibiliteit stelt bedrijven in staat de goedkoopste manier te vinden om de uitstoot te verminderen, terwijl de overheid zich blijft houden aan het vaststellen van de totale emissieheffing op een niveau dat garandeert dat de industrie aan ambitieuze luchtkwaliteitdoelen voldoet.
De overheid geeft de maximumemissies om te garanderen dat bedrijven hun mijlpaal van luchtkwaliteit kunnen bereiken.