Het programma werd in 1948 geïnitieerd door de secretaris van het ministerie van Financiën, de directeur van het Bureau van de begroting (nu OMB) en de comptroller-generaal en kreeg wettelijke toestemming in de wet inzake de begroting en de boekhoudprocedures van 1950.
Het programma werd in 1950 officieel goedgekeurd nadat het door verschillende organisatiehoofden was geïnitieerd.