In het geval van H-2A-werknemers zou de lezing de conclusie vereisen dat het Congres H-2A-werknemers voornemens was juridische diensten te bieden voor de vertegenwoordiging van claims die voortvloeien uit hun arbeidsovereenkomsten alleen voor de zeer korte perioden dat de werknemers in de Verenigde Staten zijn - wat de belofte van juridische vertegenwoordiging grotendeels zinloos zou maken.
Deze lezing zou de conclusie vereisen dat het Congres voornemens was dat H-2A-werknemers alleen wettelijke vertegenwoordiging kregen als ze in het land waren.