Dit cijfer laat zien dat het ministerie van Defensie technologie, ontwerp en productie-kennis blijft vastleggen lang nadat een programma elk van de drie kennispunten heeft doorlopen wanneer deze kennis beschikbaar zou moeten zijn geweest voor programmabeslissingen.
De kennis van de productie wordt verworven door het ministerie van Defensie, maar de kennis bereikt niet altijd de programmeurs.