Het Congres zou misschien willen overwegen om in de oorspronkelijke wetgeving niet uitdrukkelijk bepaalde flexibiliteit te bieden, maar eerder een mechanisme te bieden voor een versnelde overweging van flexibiliteit indien de nieuwe afdeling deze in de toekomst vraagt.
Het Congres zou moeten overwegen bepaalde flexibiliteit in de oorspronkelijke wetgeving te bieden.