11 Het punt zou zijn dat het Congres, het leiderschap van de uitvoerende macht in OMB en OPM, agentschappen en anderen ervaring met de COO-benadering zouden opdoen voordat zij besloten hoe en waar deze overal in de regering moet worden toegepast.
Het belangrijkste idee is dat de verschillende instanties ervaring met COO krijgen voordat ze het aan de overheid toepassen.