Deze omgeving heeft het voor het ministerie van Defensie of de besluitvormers van het Congres moeilijk gemaakt om geïnformeerde beslissingen te nemen omdat er op belangrijke beslissingspunten bij de ontwikkeling van producten geen passende kennis beschikbaar is.
Het ministerie van Defensie en de besluitvormers van het Congres hebben de nodige kennis nodig om geïnformeerde beslissingen te nemen.