Afhankelijk van de beslissing om personeel samen te plaatsen en de flexibiliteit die uiteindelijk in de wetgeving aan de administratie wordt verleend - met name een brede toekenning van overdrachtbevoegdheid en het vermogen om personeel te stellen via niet-terugbetalbare overeenkomsten met andere agentschappen - kunnen deze schattingen wellicht veranderen.
De beslissing bepaalt of deze schattingen kunnen veranderen of niet.