Een ander van de nieuwe ideeën was het opzetten van een permanente residentiële hoofdstad voor het keizerlijk hof, eerst in Naniwa (het huidige Osaka) en vervolgens een beetje ten oosten, in Nara, in 710.
In 710 werd in Naniwa, toen een beetje ten oosten in Nara, een permanente residentiële hoofdstad voor het keizerlijk hof opgericht.