De huidige aanpak is inefficiënt en ineffectief, waardoor onnodig hoge kosten worden opgelegd door (1) gestrandde kapitaalinvesteringen bij de installatie van controles die later verouderd worden wanneer aanvullende eisen worden bekendgemaakt; (2) verminderde tijd voor de naleving van die eisen; (3) beperkte of niet-bestaande flexibiliteit voor de handel in emissies om kosteneffectieve controlesystemen mogelijk te maken; en (4) het vertrouwen op lange, dure en onzekere rechtszaken om de regelgevingse dubbelzinnigheid en de naleving van de wet op te lossen.
De hoge kosten zijn te wijten aan de installatie van controles en de verminderde tijd voor de naleving van de voorschriften.