De taal en de wetgevingshistorie van de LSC-aanslagen en de H-2A-statuten maken duidelijk dat het Congres van plan was om in de aangewezen categorieën vreemdelingen zinvolle juridische vertegenwoordiging te bieden, en er is geen bewijs dat het Congres de aanwezigheidsvereiste ernstig beschränkte op deze interpretatie.
Het Congres wilde duidelijk dat vreemdelingen in bepaalde categorieën een zinvolle juridische vertegenwoordiging zouden krijgen.