Naast de normale problemen die verband houden met de aanpassing aan nieuwe normen, voorzien een aantal van deze normen in een overgangsperiode waarin de agentschappen investeringen in menselijk kapitaal, onderzoek en ontwikkeling en niet-federal fysiek eigendom kunnen rapporteren of in sommige gevallen niet kunnen rapporteren; indien investeringen worden gerapporteerd voor elk van de vijf jaar zoals in deze verklaring wordt vereist, kunnen ze worden gerapporteerd voor eerdere jaren tijdens de overgangsperiode op basis van uitgaven of uitgaven.
Een aantal van deze normen voorzien in een overgangsperiode waarin de agentschappen investeringen in menselijk kapitaal kunnen rapporteren of in sommige gevallen niet mogen rapporteren.