De GAO heeft eveneens voorgesteld dat reorganisaties gerechtvaardigd kunnen zijn op basis van de betekenis van de problemen die moeten worden opgelost, alsmede de omvang en het niveau van de coördinatie en interactie met andere entiteiten die nodig zijn om problemen op te lossen of algemene doelstellingen te bereiken.
Reorganisaties kunnen gerechtvaardigd zijn op basis van de betekenis van de problemen die oplossen moeten worden.