Het is eerder bedoeld om te suggereren dat reorganisaties van overheidsinstanties vaak problemen met opstarten en onverwachte gevolgen hebben die als gevolg van de consolidaties waarschijnlijk geen volledige overwinning zullen opleveren op obstakels en uitdagingen, en dat in de toekomst aanvullende wijzigingen nodig zullen hebben om onze collectieve doelstellingen voor de verdediging van het land tegen terrorisme effectief te bereiken.
De herorganisatie van overheidsinstanties brengt problemen en gevolgen met zich mee.