De wetgevingshistorie van IRCA maakt duidelijk dat het Congres voorzag dat LSC-ontvangers H-2A-werknemers een zinvolle juridische vertegenwoordiging zouden bieden in zaken die voortvloeien uit het arbeidscontract.
Het Congres wilde dat de LSC-ontvangers H-2A-werknemers vertegenwoordigden.