De Commissie was van mening dat deze maatregelen nodig waren om gehorsthandicapten een betere toegang tot telefoons te bieden, zoals vereist door de Hearing Aid Compatibility Act van 1988, 47 U.S.C.
De wet inzake de compatibiliteit van gehoorapparaten van 1988 vereist een grotere toegang tot telefoons voor mensen met gehoorbeperkingen.