Een interpretatie dat de vertegenwoordiging moet beginnen terwijl de vreemdeling nog in de Verenigde Staten is, zou werkgevers aanmoedigen om nog grotere obstakels te creëren voor de toegang tot juridische diensten terwijl de werknemers fysiek in de Verenigde Staten zijn.
Het vereisen dat een rechtspersoon wordt verzocht terwijl hij in de Verenigde Staten woont, zou een onnodige last opleggen aan de vreemdeling om een adequate dienst te verwerven om misbruik te voorkomen.