Het is moeilijk om beperkte begrotingen te prioriseren en te plaatsen onder de vereiste behoeften wanneer de kosten en het schema van de overnameprogramma's altijd in kwestie zijn.
Als de kosten en de plannen van het programma niet worden vastgesteld, is het moeilijk om beperkte begrotingen toe te wijzen om aan de vereisten te voldoen.