Dit komt door een combinatie van redenen: a) het werkloosheidscompensatiesysteem - met inbegrip van het belastingstelsel, het voordelenstelsel en het trustfonds - werd opgericht door de Wet op de Sociale Zekerheid van 1935 en is meerdere malen gewijzigd door de federale wet; b) deposito's worden gehouden in een trustfonds dat wordt beheerd door de VS.
De Wet op de sociale zekerheid van 1935 heeft het belastingstelsel ingesteld.