Als u een harde grens hebt, zoals u zou doen in S. 556, waarbij de emissies bij een bepaalde bron worden verminderd, wordt het totale niveau van vervuiling niet verminderd, maar de flexibiliteit van de industrie beperkt over waar de reducties moeten worden uitgevoerd.
De totale vervuiling zou niet worden verminderd door de industrie te verplichten om emissies te verminderen.