De kritieke veronderstelling die in de EPA-analyse wordt gebruikt is dat de uitgaven voor het programma zowel vraag- als aanbodtechnologieën beïnvloeden op een manier die interactie heeft met de in 2007 op te leggen emissieheffingen.
De emissieheffingen worden beïnvloed door zowel vraag- als aanbodtechnologieën.