Zij beseften dat er een aanzienlijke verandering in het dienstverleningssysteem nodig was vanwege de toenemende complexiteit van de rechtspraktijk, het aantal juridische dienstverleners in de staat, de beperkingen op LSC-ontvangers en, het belangrijkste, de veranderingen in de wetten en programma's die op klanten van invloed zijn.
Ze hadden een verandering in het dienstverleningssysteem die nodig was omdat de rechtspraktijk steeds complexer wordt.