ANDREW MSECHU-DAR ES SALAAM SERIKALI imekiri kukabiliwa na uhaba wa wataalamu wa
uandishi wa sheria, hali inayotatiza ubora wa sheria ndogo zinazoandikwa baada
ya kupitishwa kwa miswada ya mabadiliko ya sheria na Bunge. Hilo lilithibitishwa na Mwanasheria Mkuu wa Serikali,
Profesa Aleldarus Kilangi mwishoni mwa wiki mjini Dodoma, alipokuwa akitoa
maelezo baada ya Kamati ya Kudumu ya Bunge ya Sheria Ndogo kueleza kubaini
dosari  nyingi katika sheria ndogo. Muda mfupi kabla ya kuahirishwa kwa mkutano wa 16 wa
Bunge Ijumaa iliyopita, Prof.  Kilangi, alikiri
kwa kusema kuwa ni kweli kwamba kuna uhaba wa wataalamu wa uandishi wa sheria,
ambao ofisi yake imeanza kutafuta namna ya kumaliza tatizo hilo. “Katika hatua ambazo tumeanza kuchukua ni kuhakikisha
kwamba wanasheria wetu wengi wanafanywa pia kuwa mawakili wa Serikali kimfumo
na kimuundo na linalofuata ni kuwaboresha kwa kuwaongezea uwezo wa kuwa
waandishi wazuri wa sheria. “Tayari tumeshaandaa mpango wa mafunzo ya waandishi wa
Sheria na yanatarajiwa kuanza ndani ya miezi mitatu ijayo. Mafunzo haya
yatahusisha wanasheria wa Serikali na idara zake, bila kuwasahau waliopo katika
Idara ya Mahakama,” alisema. Alisema ofisi ya Mwanasheria Mkuu inamalizia mchakato wa
kutayarisha mafunzo hayo kwa kuanzisha chuo au taasisi maalumu ya mafunzo itakayokuwa
endelevu ili kuzalisha wataalamu wa kutosha katika uandishi wa sheria, kwa
ajili ya kukabiliana na tatizo hilo kwa siku zijazo. Akitoa ufafanuzi kuhusu tatizo hilo, Mwenyekiti wa Kamati
ya Kudumu ya Bunge ya Sheria Ndogo, Andrew Chenge alisema Idara ya Sheria ndiyo
moyo wa Serikali hivyo haistahili kupuuzwa na inahitaji wataalamu waliobobea
katika maeneo yote. Alisema tatizo la waandishi wa sheria limekuwapo wakati
wote japokuwa kuna wakati Serikali iliwekeza kwa kiasi kikubwa na kupata
waandishi bora wa sheria, ambao wengi sasa wamestaafu na wengine wanaelekea
kustaafu, hivyo kusababisha ombwe katika eneo hilo. “Ninaishauri Serikali iwekeze sana katika eneo hili la
mafunzo ya waandishi wa sheria, ni eneo muhimu sana. Kwa sasa tunao waandishi
wa sheria wachache na iwapo uwekezaji usipofanyika tatizo hili la kuwa na
dosari katika sheria zetu litazidi kutusumbua,” alisema. Alisema ni wazi kuwa kuna wanasheria wenye vipaji vya hali
ya juu na kinachotakiwa ni kutoa mafunzo zaidi na kutokuwa wachoyo, ili wale
waliopo, wenye uwezo na weledi mzuri warithishe mambo hayo kwa wengine, ili
walisaidie taifa kwa siku zijazo. Awali, alipokuwa akisoma taarifa ya Uchambuzi wa Sheria
Ndogo zilizowasilishwa kwenye mkutano wa 14 na 15 wa Bunge, Makamu Mwenyekiti
wa Kamati hiyo, William Ngeleja alisema tatizo hilo limesababisha baadhi ya
sheria ndogo kukinzana na sheria mama au sheria nyingine za nchi. Alisema ni vyema mamlaka zote zilizopewa jukumu la
kutunga sheria ndogo zifanye kazi kwa karibu na Ofisi ya Mwanasheria Mkuu wa
Serikali wakati wa utungaji sheria hizo, kwa lengo la kuondoa dosari
zinazojitokeza katika sheria hizo. Ngeleja alisema Ofisi ya Mpiga Chapa wa Serikali pia
inatakiwa kufanya uhariri kwa pamoja na mamlaka zinazohusika na sheria ndogo
kabla ya hatua ya uchapaji kwa lengo la kuondoa dosari zinazojitokeza. “Kamati inashauri Serikali kuchukua hatua za haraka
kuzifanyia marekebisho sheria ndogo zenye dosari baada ya marekebisho hayo
kufanyika na kuchapishwa katika gazeti la Serikali. Sheria ndogo hizo
ziwasilishwe bungeni kwa mujibu wa sheria,” alisema. Alisema tatizo la dosari hizo za kiuandishi
zinazosababisha kukinzana ni kwenda kinyume na masharti ya Kifungu cha 36 cha
Sheria ya Tafsiri za Sheria, kinachotoa sharti kwa sheria ndogo kutokwenda
kinyume na sheria mama. Alieleza kuwa kukinzana huko kunaifanya kanuni husika
kuwa batili kwa kiwango ilichokinzana, hivyo wizara zilizohusiaka zinatakiwa
kuzifanyia marekebisho ili kuondoa vifungu vinavyokwenda kinyume na masharti ya
sheria mama na sheria nyingine za nchi. Alisema uchambuzi uliofanywa na kamati umebainisha kuwa
dosari za kiuandishi zilizobainika zimesababisha mantiki na madhumuni
yaliyokusudiwa katika vifungu husika kutofikiwa na hivyo kuleta changamoto
katika utekelezaji wake.