В условиях обострившейся в правительственной верхушке борьбы за власть Земский Собор провозгласил царем боярина Бориса Годунова, родного брата жены царя Фёдора. 
Земский Собор как «совет всей земли», представлявший интересы всех слоев населения и всех территорий,  избрал царём боярина Бориса Годунова, родного брата жены царя Фёдора. 