Bien que certaines situations d'urgence soient évidentes - par exemple, une catastrophe naturelle qui menace de nombreuses vies - RRB-, de nombreux incidents de moindre envergure exigent l'avis subjectif d'un observateur - le RBR - ou la partie touchée -RRB- pour décider s'il s'agit d'une urgence.
Même si certaines situations d'urgence sont faciles à voir, comme une catastrophe naturelle, de nombreux incidents plus petits nécessitent l'avis d'une personne qui les surveille afin de décider s'il s'agit vraiment d'une urgence.