En 1999, le gouvernement indonésien a décidé, sous la forte pression internationale, d'organiser un référendum sur l'avenir du Timor oriental.
Au lieu de cela, l'ONU a autorisé la création d'une force militaire multinationale dénommée INTERFET-LRB- Force internationale pour le Timor-Oriental - RRB-, avec la Résolution 1264 du Conseil de sécurité.