À la conférence de 1891, un élan important a été donné à la cause fédéraliste, et la discussion se tourne vers le bon système de gouvernement d'un État fédéral.
À la conférence de 1891, beaucoup de gens voulaient un système fédéral, et la plupart des discussions portaient sur la façon dont ce système fédéral fonctionnerait.