Des élections aux nouveaux conseils ont déjà eu lieu en 1973, et les nouvelles autorités sont déjà en place et fonctionnent comme des autorités de l'ombre ", suivant l'exemple donné par le London Government Act de 1963.
Les nouvelles autorités ont été élues en 1973, et elles ont agi en tant qu'autorités de l'ombre "jusqu'à la date du transfert.