Ainsi, les villes forment des communes, une base juridique pour la transformation des villes en corporations autonomes. Bien que, dans la plupart des cas, le développement des communes ait été lié à celui des villes, il y avait des communes rurales, notamment en France et en Angleterre, qui avaient été créées pour protéger les intérêts communs des villageois.
Pour ce faire, les villes ont formé ce que l'on appelle les communes.