Baldwin a été choisi parce qu'il pouvait livrer le loco -- basé en grande partie sur des composants standard -- plus rapidement que les fournisseurs nationaux, qui avaient accumulé un arriéré de commandes, en raison d'un litige national en matière d'ingénierie au cours de la journée de travail de 8 heures, ce qui a entraîné un lock-out par les employeurs de juillet 1897 et de janvier 1898.
Baldwin a été choisi parce qu'il pouvait livrer le moteur -- construit principalement à partir de pièces standard -- plus rapidement que les constructeurs britanniques, qui avaient un arriéré de commandes, causé par un litige national en matière d'ingénierie entre juillet 1897 et janvier 1898.