La mission du Cabinet britannique en Inde, en 1946, a publié un plan le 16 mai, qui préconisait la création d'un État indien uni comprenant des provinces considérablement autonomes et préconisait la formation de "groupes" de provinces sur la base de la religion. Un deuxième plan, publié le 16 juin, préconisait la séparation de l'Inde selon des lignes religieuses, les États princiers choisissant entre l'accession à la domination de leur choix ou leur indépendance.
Le 16 mai 1946, les Britanniques annoncent le projet d'une Inde unie.