Il a proposé la création d'un organisme fédéral unique chargé d'appliquer les lois fédérales sur les drogues ainsi que de consolider et de coordonner les activités du gouvernement en matière de contrôle des drogues.
Il a suggéré la création d'un organisme fédéral unique chargé de faire respecter les lois fédérales sur les drogues et de s'unir pour organiser les efforts du gouvernement en matière de contrôle des drogues.