Le rapport a finalement été modifié pour apporter plus de clarté sur cette question en soulignant que, lorsque les Virginiens prétendaient que les "États" étaient parties à la Constitution fédérale, le mot "État" désignait le peuple souverain de l'État en question.
Le rapport a finalement été modifié pour clarifier cette question en soulignant que ce sont les peuples eux-mêmes, agissant par l'intermédiaire des États dans leur capacité souveraine, qui sont parties à la Constitution.