С 1861 года в соответствии с конституцией от 28 сентября 1860 года государством управлял Сенат из десяти членов, который до этого назывался советом (на немецком языке того времени: Rath).
Конституция от 28 сентября 1860 г. гласит, что государством должен управлять Сенат из десяти членов, возглавляемый Первым мэром в качестве председателя Сената.