Во время своего пребывания в должности он выступал за создание Министерства сельского хозяйства США под управлением президента Гровера Кливленда, в котором он выполнял обязанности первого секретаря до конца срока полномочий Кливленда.
В это время он работал над превращением Министерства сельского хозяйства США в департамент на уровне кабинета министров.