Во время своего пребывания в должности он выступал за создание Министерства сельского хозяйства США под управлением президента Гровера Кливленда, в котором он выполнял обязанности первого секретаря до конца срока полномочий Кливленда.
При администрации президента Гровера Кливленда он был первым секретарем.