Советы графств состояли из советников, избираемых прямым голосованием избирателей; и окружные олдермены, выбранные самим советом.
Новая система была серьезной модернизацией, которая стала необходимой из-за увеличения функций, выполняемых местным правительством в поздней викторианской Британии.