Соглашение подтвердило полную автономию Монголии во внутренних делах и привилегии России в Монголии, в то же время формально признало сюзеренитет Китая над страной.
В соглашении говорилось, что Монголия полностью автономна во внутренних делах и что Россия имеет определенные привилегии в Монголии. В то же время говорилось, что Монголия фактически является частью Китая.