Оказавшись в двойственном положении, когда Манифест указывал на одного наследника, а присяга приносилась другому, члены Совета обратились к Николаю.
По закону наследником должен был быть один человек, а присягу приносили  другому. Члены Совета не знали, как поступить правильно, и обратились к Николаю.