در طرح کوفی عنان پیشنهاد شده‌است که دولت وحدت ملی با شرکت برخی از مقامات حکومت کنونی و شخصیت‌ها و نمایندگان گروه‌های سیاسی مخالف تشکیل شود و با خاتمه دادن به درگیری مسلحانه زمینه مشارکت آزاد مردم در تعیین سرنوشت خود را فراهم آوردگروه‌های اپوزیسیون سوریه در روز  ژوئیه  در نشستی در قاهره توافق کردند که هیثم المالح ریاست دولت انتقالی سوریه را به عهده گیرد