onder politici en juristen is er discussie over de vraag of beide functies van de rvs adviseren en rechtspreken wel goed met elkaar te verenigen zijn binnen één organisatie de combinatie van beide taken kan immers leiden tot de situatie dat de raad van state recht moet spreken over zaken waarover hij in een eerder stadium de regering en het parlement heeft geadviseerd sommigen vrezen dat deze rechtspraak dan niet meer geheel onafhankelijk zal zijn in  werd bij een herstructurering van de wet op de raad van state de bepaling opgenomen dat een lid van de afdeling bestuursrechtspraak dat betrokken is geweest bij de totstandkoming van een advies van de raad niet mag deelnemen aan de behandeling van een geschil over een rechtsvraag waarop dat advies betrekking had deze regel werd daarvoor in de praktijk al gehanteerd