제국실업회가 조직되자 그는 영향력을 행사하려 했다 회장은 중추원 찬의 홍승목을 회장으로 선임하였다 그러나 제국실업회는 부회장인 내부 서기관 민원식이 주도하고 있었다 그러나 회원들은 동양척식회사와 교섭하는 등의 입장을 가진 민원식의 주도에 반발하여 당시 비교적 합리적 성향의 인물로 인식된 유길준을 월 말 새로 회장으로 추대하였다 민원식은 이완용의 후원을 받아 김종한 고희준과 함께 정우회를 조직하여 합병 운동을 벌였다 그는 정우회 간사로 활동하였다