به گفته منابع سازمان ملل متحد قدرت‌های بزرگ غربی روسیه و چین از طرح پیشنهادی کوفی عنان نماینده مشترک سازمان ملل و اتحادیه عرب در امور سوریه برای پایان دادن به بحران سیاسی پانزده‌ماهه در  ژوئن  از طریق تشکیل یک دولت انتقالی با شرکت گروه‌ها و شخصیت‌های مختلف حمایت کردند