совет был призван руководить стачкой и переговорами с властями и фабрикантами а также устраивать среди рабочих пропаганду марксизма и революционных идей вечером  мая в здании мещанской управы теперь известно как дом первого совета прошло первое заседание совета во время которого управу охраняли рабочие позже заседания были перенесены на берег талки советом созданы боевые дружины и выборный суд  мая создана рабочая милиция лидером которой стал и н уткин  мая она послана для поддерживания в городе порядка и охраны фабрик от штрейкбрехеров законные же власти старались подавить стачечное движение посредством выселения рабочих из прифабричных казарм повышения цен на продукты но совет пытался противодействовать этому путём открытия фабричных лавок и снабжением бастующих питанием он создал комиссию по руководству забастовками возглавлявшуюся с и балашовым финансовую и продовольственную комиссии власть в городе частично находилась в руках совета с попустительства которого в городе начались поджоги и погромы домов фабрикантов магазинов и лавок во многих местах была нарушена связь в рядах фабрикантов наметился раскол