Neste sentido , acerca do referida teoria , elucida a doutrina : '' Princípio segundo o qual , das disposições constitucionais que consagram a determinados órgãos a missão de cumprir certas finalidades , extrai-se implicitamente a competência que os autoriza a utilizar os meios apropriados e necessários para atingir tais objetivos '' ( BERNARDES , Juliano Taveira ; e FERREIRA , Olavo Augusto Vianna Alves .