Das análises anteriores , conclui-se que : a ) A antecipação de pagamento somente deve ser admitida em situações excepcionais , devidamente justificadas pela Administração , ocasião em que deve ficar demonstrada a existência de interesse público , obedecidos os critérios e exceções expressamente previstos pela legislação que rege a matéria , quais sejam , existência de previsão no edital de licitação ou nos instrumentos formais de adjudicação direta e as indispensáveis cautelas e garantias ; b ) A fase interna da tomada de contas especial não corresponde a processo , mas sim a procedimento de caráter inquisitório , no qual não há partes , nem lide ou litígio .