Realmente , nessa hipótese , não se pode deixar de lhe imputar , em decorrência desse seu comportamento omisso ou irregular , ao não fiscalizar o cumprimento das obrigações contratuais assumidas pelo contratado , em típica culpa in vigilando , a responsabilidade subsidiária ... Admitir-se o contrário , seria menosprezar todo um arcabouço jurídico de proteção ao empregado e , mais do que isso , olvidar que a Administração Pública deve pautar seus atos não apenas atenta aos princípios da legalidade , da impessoalidade , mas sobretudo , pelo da moralidade pública , que não aceita e não pode aceitar , num contexto de evidente ação omissiva ou comissiva , geradora de prejuízos a terceiro , que possa estar ao largo de qualquer co-responsabilidade do ato administrativo que pratica .