一个初步设计方案可能包含如下元素：

1. 提倡公共交通使用。
通过提供更方便、快捷、舒适的公共交通，可以鼓励更多的人选择公交、地铁等代替开车出行，从而减少城市排放。此外，政府还可以考虑提供优惠政策，促使更多人转向公共交通。

2. 发展非机动交通。
鼓励人们使用骑自行车、步行等更环保的出行方式，可以减少城市污染。政府应当改善城市非机动车道设施，提供安全、便捷、舒适的骑行、步行环境，同时加强宣传教育工作，让更多人看到非机动交通的优点。

3. 限制私人汽车使用。
政府可以通过设置限行、限牌等措施，限制私人汽车在某些时间段、区域内的使用，从而减少排放。此外，可以考虑提高汽车购置和使用成本，让更多人选择更环保的出行方式。

4. 推广清洁能源汽车。
政府应当积极推广电动汽车、混合动力汽车等清洁能源汽车，鼓励人们使用这些更环保的汽车。政府可以提供优惠政策，比如减免税收、减少过路费等，让人们更愿意选择清洁能源汽车。

5. 加强交通管理。
政府应当加强对交通拥堵的监管，及时疏导交通，减少因拥堵导致的多余排放。此外，应当完善城
设计一个交通系统以减少城市的排放。