This category includes those end-users or groups of end-users which would not be served by a commercial provider which did not have an obligation to provide universal service.
До цієї категорії відносяться кінцеві користувачі або групи кінцевих користувачів, які не обслуговувалися б комерційним надавачем, який не має зобов'язання надавати універсальну послугу.