- existence of the problem which solution is impossible by means of territorial or branch management and requires state support, coordination of activity of central and local bodies of executive power and bodies of local self-government;
- існування проблеми, розв'язання якої неможливе засобами територіального чи галузевого управління та потребує державної підтримки, координації діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;