Below is an instruction that describes a task. Write a response that appropriately completes the request.

### Instruction:
律令制の根幹とは？以下の文を参考に答えてください。
 8世紀に本格的に始まった律令制の根幹は、戸籍・計帳によって人民を把握し、課税の対象とする人別支配であった。しかし、奈良時代後期（8世紀後期）ごろから、課税から逃れたい人民らの偽籍・逃亡・浮浪が次第に顕著となっていった。

### Response:

人別支配