Below is an instruction that describes a task. Write a response that appropriately completes the request.

### Instruction:
平安時代、政府は税収を確保するため、律令制の基本だった人別支配体制を改め、土地を対象に課税する支配体制へと大きく方針転換したが、何世紀ごろのことか？

### Response:

9世紀末から10世紀初頭ごろ