请详细解释以下名词：
电子政务规划
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电子政务的规划是指从总体角度对电子政务发展现状、存在问题、发展目标、关键技术等要素进行的统一规划。#### 电子政务规划的原则

规划毕竟只是一个前期准备工作，不规划不行，而一味沉溺于规划只会使电子政务建设变成纸上谈兵。因此，在电子政务规划过程中。要坚持四项基本原则。
第一，坚持统筹规划与部门合作的原则。电子政务建设不同于传统的工程项目建设，它是一个跨部门、跨行业的系统工程，在工程建设中各部门一定要统筹规划，不能各自为政，同时，各相关部门也要相互配合，切不可为了部门局部利益牺牲整体利益。而且，在制定规划时，要始终牢记，电子政务的核心是政务，因此，所有的行业、部门都必须服从政务的需要，绝对不能只顾部门利益而置政务这个核心目标于不顾。
第二，坚持规划与实施相结合的原则。电子政务建设是一项资金和技术密集型的系统工程，信息技术本身发展太快，大家熟悉掌握也需要一个过程。规划一定要立足于整体，要有前瞻性，在规划形成的基础上，实施方案要细化、具体化，具有可操作性，整个规划可以分若干阶段分步实施，以保证电子政务建设有条不紊地向前推进。
第三，坚持新建项目与整合现有资源相结合的原则。经过多年的建设和发展，我国大多数地区在网络、应用系统、信息资源、技术人才和管理队伍等方面已经形成了一定规模，首要的是要把这些资源整合好、利用好，使其充分发挥效益，尽量少铺新摊子，或不铺新摊子，充分利用现有的基础设施，在梳理、优化、重组上下功夫，努力提高信息资源具有的经济和社会效益。
第四。坚持政府信息安全与经济发展相结合的原则。安全可靠是电子政务建设的基本要求，如果没有可靠的安全保证，网络一旦受到攻击，就可能带来灾难性后果，甚至造成政府集f经济研究2006·6上半月刊(总第199期)工作瘫痪。因此，在坚持电子政务为地方经济发展服务的同时，一定要坚持政务信息系统安全保障工作，坚持信息安全系统与电子政务主体工程同步规划、同步建设、同步验收，要把安全管理贯穿于电子政务运行、维护的全过程。#### 电子政务规划的方法和步骤

1．构建专门的规划队伍
电子政务建设是一项较为长期的战略系统工程，必须有专门的组织机构和人员，具体负责项目的规划、建设和管理。一个好的电子政务规划队伍应由一批既熟悉政府管理又精通信息技术的高级专门人才组成，通常应该包括：高层党政领导、政府网站用户、政府规划人员、信息技术专家、网站设计专业人员、第三方专家、监理等组成。同时，还要注意年龄结构、专业结构、知识结构的合理性。
2．现状调研
在制定电子政务规划方案前，应对影响规划的所有因素进行深入的调查研究。调查和收集资料是电子政务规划的重要环节。信息越完备，规划的精确性、合理性就会越高。调查和收集的资源主要包括政府发展战略、前期建设和研究基础、电子政务业务类型、本地区信息化水平、用户及办公人员的意见和建议，以及我国电子政务建设的法律、法规、政策、标准等。
3．需求分析
电子政务建设归根到底要为经济和社会服务，因此，在制定电子政务规划前要搞清楚国家和本地区的经济和社会发展战略。具体地说，目前政府或政府部门在履行其职责时面临着哪些问题?最困难的问题是什么?经济与社会发展的瓶颈是什么?
4．确定总体目标和阶段性目标
确定电子政务建设的目标应从提高政府内部管理绩效，推动政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能转变，构建廉洁、勤政、务实、高效的现代化政府的出发点进行考虑。根据我国目前信息基础结构状况和信息化水平，当前我国电子政务建设的首选目标是优化政府管理工作的各个核心业务流程，提高工作的有效性和效率，加强政府业务监管，提高工作效率，在此基础上全面完善对企业和社会居民的服务水平。在电子政务的规划和建设过程中，始终要紧紧围绕这个目标，要注意以政府的职能中带有不变性的业务流为主线。在确定电子政务建设的总体目标后，还要根据政府工作和经济建设的具体需要，制定相应的阶段性目标。
5．明确规划内容，拟定规划初稿
在调研和需求分析的基础上，拟定规划内容和项目，并按照确定的各项内容拟定规划初稿。规划的内容包括：网站建设的总体目标和具体目标，网站建设的原则，网站的构建和动作方式，网站构建和运作队伍的要求，网站的内容要求，网站的设计要求。网站的建设方案，网站的命名、发布和宣传，网站建设日程表等。规划的拟定没有定式，凡是与政府网站的未来发展有关的重要问题均可考虑在内。
6．确定规划方案
初稿完成后，应通过一定的手段在一定的范围内公开，通过各种媒体发布信息和内容，多方征求意见和建议，可以指定一些信息化条件比较好的单位进行政府网站的试点工作或示范工作根据信息反馈情况再次修正，如此反复直到成熟。
7．制定实施细则
规划方案制定后，还要邀请与电子政务建设紧密关联的各相关部门及专业人员，制定切实可行的实施细则。在制定实施细则时，一方面要严格贯彻电子政务规划方案，又要根据实际情况作出相应调整，尤其是要充分整合原有资源和基础设施，力求节约，实现经济效益、社会效益和提高政府形象等多重效益。
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