我想了解关于政府采购电子化的知识，请写一篇详细的介绍
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政府采购电子化是随着信息技术和政府采购的不断发展而相应产生的，由于出现的时间比较短，目前国际国内的机构和专家学者对政府采购电子化并未形成统一的定义。
世界银行(WorldBank，WB)对于政府采购电子化的定义给出了三层含义：第一，政府采购电子化是指政府和公共部门在公共货物、服务和工程的采购过程中，运用信息技术(特别是电子网络技术)与供应商或承包商接洽的行为。第二，政府采购电子化的定义要与其他两种不同的采购过程(电子招投标、电子购买)有所区分。电子招标是指将电子的方式应用于公开招标的整个过程，以进行高价少量的货物、工程及服务的采购。电子购买是指运用电子的方式购买低价、大量的标准货物，使其更加方便易行。随着购买的进行，这一系统的核心部分会日趋复杂并使系统内部可能有本质性的改变。第三，政府采购电子化的定义涵盖了电子招标和电子购买的基本步骤。然而，电子招标考虑了更多阶段的实现过程，电子购买则是基于若干业务模块。
亚洲开发银行(AsianDevelopmentBank，ADB)认为：政府采购电子化是指通过运用信息技术，改变公共部门的内、外部关系，以提升政府部门更大的责任感，促进效率的提高和成本的降低，创造更多的参与机会。
多边发展银行(MultilateralDevelopmentBanks，MDBs)认为政府采购电子化的定义应该包括以下三个层次：第一个层次是对政府采购电子化的一般定义：政府部门在进行采购的过程中，通过现代信息技术，特别是互联网技术，从供应商手中购买所需的工程、货物、咨询服务；e-GP打破了时空障碍，使采购具有一个更透明、更有效率的信息流和更宽广的途径获得信息和服务。第二个层次是将政府采购电子化区分为：电子招标系统和电子购买系统这两种完全不同的采购过程。电子招标系统主要是通过电子公开招标过程，为公共部门采购数量小但价值高、有特殊要求的货物、工程、服务。电子购买系统则是为了方便公共部门采购量大但价值较低的标准货物和服务，这一系统较之电子招标系统更为复杂，需要做大量的系统开发工作；第三个层次是通过电子招标或电子购买过程的每一个环节的分析，对政府采购电子化进行定义。电子招标准许更多的阶段性实施办法，而电子购买则建立在标准交易模块上，因为电子购买通常采购量大，所以这些交易模块往往是没有弹性的。
中国政府曾在亚洲开发银行会议上就政府采购电子化给出定义如下：政府采购电子化是指将信息技术和基础设施在线应用于政府采购的管理、实施、评估以及报告各个阶段。
中国第一本关于政府采购电子化的学术专着《政府采购电子化理论探索与实践》认为：“政府采购电子化，是指政府利用信息技术，确立公共部门采购货物、工程和服务的一种采购形式，核心内容是打破了时间和空间障碍，增强了采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。政府采购电子化是电子政务的重要组成部分，又兼有电子商务的交易特点。”#### 政府采购电子化的属性

政府采购电子化建设应当包括三个层面的内容：一是政府采购交易和管理信息系统的开发和应用，这是电子化建设的基础；二是政府采购信息资源的利用和共享，这是电子化建设的重点和关键；三是政府采购业务的规范化和系统的易用性，这是信息化建设的重要支撑。因此政府采购电子化建设不仅包括网上采购交易和监管等相关业务管理系统的开发、建设和运维管理，还应当包括对大量政府采购信息资源的开发和利用、政府采购业务和流程的标准化和电子化改造，以及电子采购相关法规制度建设和信息化人才培养等内容。
可见，政府采购电子化不局限于电子信息替代纸质信息，或者技术手段的使用。事实上，政府采购电子化不仅仅是政府采购制度改革的重要推动力，同时其自身已经成为当今政府采购制度变革中的最核心内容之一。
政府采购电子化建设是一项涉及面广、技术性强、社会关注度高的庞大系统工程。它不仅是对传统政府采购方式方法的变革，更是对政府采购管理制度、操作模式的重大改革，需要对现行政府采购的管理理念、工作职能、机构性质等一系列问题进行重新定位和厘清，其本质是一项重大的政府采购制度改革。具体表现在：
(一)政府采购电子化的前提是规范化。政府采购电子化建设的过程，实质是政府采购制度变革和流程重组再造的过程。没有对政府采购基本业务和操作流程的统一规范，以及对相关开发技术、数据接口、业务要素的标准化和规范化，就不可能有信息化。标准化、规范化的实施是电子化建设坚实的基础。
(二)政府采购电子化的基础是一体化。这包括网站平台的一体化、信息系统的一体化、基础资源的一体化、技术标准的一体化和服务体系的一体化等，从而减少“信息孤岛”现象，实现信息数据的全国共享。这不仅要求政府采购管理平台与操作平台实现一体化，还要求中央与地方信息管理系统软件实现一体化，统一规划，共建共享。信息一体化，是建立全国统一的政府采购电子化管理交易平台的基本条件之一。
(三)政府采购电子化的优势在于有效性。通过政府采购信息管理平台，对每一个政府采购项目及其采购交易过程进行精细化管理，可以让政府监管部门和所有采购当事人随时、随地、方便地查询到项目采购情况和结果，并可对采购项目实现科学、有效的管理，为科学决策提供详实的基础信息数据。比如，财政部门、采购机构和采购单位通过信息化管理系统可以随时掌握：今年预算安排了多少采购项目，多少已经执行、多少没有执行，已经执行的采取什么采购方式，有哪些供应商参与，最终成交金额是多少，节约预算金额有多少，有多少已经支付、多少没有支付等情况，一目了然，有利于科学理财。没有电子化，要精确掌握每个单位的每一个项目的具体采购情况，是不可想象的。
(四)政府采购电子化的核心是全程管理。政府采购电子化的重点，是要搭建一个虚拟的“网上政府采购市场”，实现政府采购业务的电子化处理，并对采购交易全程的各个环节、各种资源信息进行电子化管理。其精髓是突出强调了政府信息的可获得性，采购过程的公开和透明性，交易的规范性，以及监管部门、采购机构与采购双方的及时回应互动，改变了传统的采购组织形式，从而提高采购效率和政府服务水平。
(五)政府采购电子化的目标是提供公共服务。即政府采购信息管理系统应当具有良好的人机界面，方便所有系统用户的操作应用，使系统为人服务而不是人为系统服务。否则，即使是最先进、最科学的系统，如果没有人会用、想用，政府采购电子化只是一句空话。同时政府采购网站平台应当最大限度地方便采购单位和供应商获取政府采购信息、参与政府采购交易和享受政府采购服务。这就要求我们在政府采购电子化的过程中，坚持以为采购当事人提供公共服务为目标，由广大采购当事人或公众来决定要不要政府服务，服务多少，以及服务什么，而不是政府想提供什么，他们就被动接受什么。只有这样，政府采购电子化才具有强大的生命力和可持续发展的竞争力。
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