我想了解一下政府管理创新，你能非常详细地介绍一下吗，这样我就不需要再搜索了
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政府管理创新是指由于行政环境、行政任务的变化而引起的行政职能、行政方式、行政作风、政府政策法规、行政体制等各方面的一系列新变化。#### 政府管理创新的主要方面和内容

从总体上政府管理创新可以归纳为五个大的方面：管理方式、管理体制、管理机构、管理理念、管理职能的创新。
1．政府管理方式的创新
公众参与和专家决策取代暗箱操作和领导拍板。在传统政府中，政府管理的决策权完全落入官僚的手里，其根据所谓的规章制度和程序来办事，通过层次等级权限来确定一切决策权。其潜在假定：①官僚是大公无私、客观公正的；②社会公众无能力治理自己，应将权力委托给官僚。但是事实上，一方面，不但官僚的利他性是有局限的并且是不可靠的，而且他们天生俱有利己性，所以其利己性需要法律、制度、舆论的限制和监督。另一方面，民众是知识的生产者和拥有者，民众关心自身利益，他们有能力也愿意管理自己以及自己所属国家、社会的事务。因而，传统政府管理方式弊端极多、危害性非常大。电子政府实行政务信息公开，为公众参与管理提供了可能。电子政府以人为本，也极大地调动了公众参与和管理的积极性。
2．政府管理体制的创新
现阶段，中国各级政府都在努力建设电子政府。建设电子政府，将使“民本位”的民主理念取代“官本位”的官僚思想，“平面化”的分权制取代“金字塔式”的集权制，以服务社会为重心的政府管理职能取代以推行政令为重心的政府管理职能；公众参与和专家辅助决策取代暗箱操作和领导拍板，精简机构和高素质公务员取代臃肿机构和低素质公务员。中国政府管理体制数千年来都采用“金字塔式”的集权制。这种集权制的特征是“机关等级制与各种等级赋予权力的原则，这就意味着一种牢固而有秩序的上下级制度，在这种制度中存在着一种上级对下级机关的监督关系”。而且“在官僚制模式得到充分发展的场合，机关等级制是按个人独裁的方式组织起来的”。
3．政府管理机构的创新
精简机构和高素质公务员取代臃肿机构和低素质公务员。一方面，电子政府使“金字塔式”管理体制转变为“平面化”管理体制，客观上要求减少管理层次、精简管理机构。另一方面，电子政府实现办公自动化，为提高行政效率、简化管理机构提供了技术上的可能性。电子政府，对公务员素质提出了更高的要求。主要可以概括为三方面：①道德法律素质要求；②科学技术素质要求；③身体心理素质要求。
4．政府管理理念的创新
“民本位”的民主理念取代“官本位”的官僚思想。电子政府的一项十分重要的任务就是要使得政务信息能够公开，使任何公民都可以在任何时间和任何地点通过计算机互联网访问各地政府的网站，了解国家的发展规划、政策法规、行政动态、统计数据等各种各样的信息。建设电子政府将促进政府强化服务职能、弱化行政职能，从而突出“以民为本”的思想。因此，发展电子政务可以有效地增强政府的公仆意识，从而更好地为人民服务。使“民本位”的民主理念取代“官本位”的官僚思想。
5．政府管理职能的创新
以服务职能为重心取代以行政职能为重心。电子政府的功能包括以下三个方面：①处理政府之间的事(government—government)；②处理政府与企业间的事务(government～business)，即政府通过计算机互联网进行电子采购与招标、税务收缴、货物进出口报关，同时提供企业信息服务和法律咨询，指导企业投资方向，减轻企业负担，从而促进企业的生产和贸易；③处理政府与人民群众的事务(government—citizen)，即政府通过计算机互联网为公民提供教育、就业、纳税、住房、医疗、保险、福利、交通、气象等方面的信息、咨询服务和网上办理各种申请、登记手续服务，从而方便民众的社会生活。在上述三项功能中，“公众电子服务是电子政府的核心，也是电子政府建设的主要内容”。这使得政府管理职能从以行政职能为重心转变到以服务职能为重心。
在电子政务实行环境中的政府创新主要就是指政府组织机构为了与现代信息技术相适应、顺应网络运用变化、适应外在环境需要所形成新的结构、流程和管理行为方式。创新是现代政府增强自身竞争力的过程和方法。政府通过创新，可以更加有效地实现职能转变、观念改进以及体制机制和管理服务方式的再设计与建造，从而全面提高工作效率。政府扮演着很多角色，但其最主要的职能主要是：管理职能和服务职能。转变政府职能，不仅要转变政府管理职能，还要转变政府服务职能。中国政府管理体制数千年来都采用“金字塔式”的集权制。这种集权制的特征是“机关等级制与各种等级赋予权力的原则，意味着一种牢固而有秩序的上下级制度，在这种制度中存在着一种上级对下级机关的监督关系”。而且“在官僚制模式得到充分发展的场合，机关等级制是按个人独裁的方式组织起来的”。在知识经济时代，信息大爆炸，知识大创造。“金字塔式”的集权官僚政府缺乏学习新知识的能力，缺乏灵活应变的能力，同时无法掌握瞬息万变的信息，无法应付层出不穷的新问题，无法进行艰难复杂的科学决策。集权制官僚政府在剧烈变化的环境中越来越容易失去控制，其行政行为越来越容易偏离公共目标。所以在电子政务的推动下，传统模式不可避免地会发生变化。
政府管理创新的主要内容包括：
(1)引用高新科技，特别是信息技术。努力建设电子政府，实现政府面向企业和市民的行政、管理和服务业务上网作业，以及政府内部实现电子化和网络化办公；建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络系统，建成系统共建共享的政务信息资源库，从而全面开展网上交互式办公。
(2)适时地用程序化管理代替责任制管理。研究制定一套完整的管理工作程序并赋予其自我更新的能力和动力，这是政府的一项意义重大且深远的基本建设。
(3)政府要明确自己所处的位置，明确政府职责，优化改革提供管理和服务的程序和方式。应对现实的管理和服务需求，优化人力、物力和财力等要素，同时制定出最优的管理实施程序，以满足社会需求。
(4)建立新的工作绩效评价体系，使管理工作具有可测性，测评结果作为评判公务员工作业绩的标准。
(5)适应市场经济的公共行政管理方法，注重规划，并多采用宏观、间接管理的方法，从而做到科技先行，加强协调。
政府服务创新就是要以新的方式方法做好面向企业、社会和个人的服务工作，积极开拓新的公共服务领域，其包含将一部分原属管理领域的活动以服务的态度来实现，变管理为服务，寓管理于服务。从工业化社会向信息化社会过渡的过程中，其最明显的特点是公共服务领域的极大拓宽，服务项目增多，社会中介机构如雨后春笋般蓬勃兴起，社会自我服务能力明显增强。政府的服务职能需要重新定位。政府应尽可能借助社会自身的力量提供公共服务，通过相互的竞争将社会组织引导到公共服务领域中来。政府应定位在规范提供公共服务的方式、程序和通过公开招标等方式确定由谁来提供公共服务，而非自己直接提供公共服务。采用现代信息技术能够使过去纸质媒介的公文流转电子化，很大程度的提高公文流转的速度和安全水平，使政府部门提高收集、汇总、分类和处理信息的能力，以及对各种情况作出及时的反应，从而提高政府的宏观调控能力。计算机网络为政府和公众提供了双向的信息传递渠道，一方面有利于获取政府部门的政务信息，突破时间地域的限制，及时正确的向公众传播，以贯彻政府的方针政策；另一方面有利于民间信息及时透明的回馈，使政府能够及时了解基层的最新动态，为政府的决策提供正确的依据，从而在政府和公众之间形成良性的互动关系。不同机关和部门之间可以通过电子政务系统来实现资源共享，从而消除由于部门之间信息沟通不畅而形成的“信息盲区”。
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