请详细论述项目采购评标方法
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项目采购评标方法是指依据招标文件中载明的评标标准对投标文件进行评审的具体方法。根据招标项目规模的大小、技术复杂程度的不同、招标范围的不同和评标内容的不同，招标人在制定评标标准的同时制定出相应具体、详细的评标方法，并在招标文件中注明。一个招标项目只能有一个评标方法。#### 项目采购评标方法具体内容

项目采购评标方法在通常情况下，工程货物采购评标时，不仅要看投标报价的高低，还要综合考虑其他多种因素，货物采购常用的评标方法有两种，即评分法和评标价比较法。
(一)评分法
评分法是将各评分因素按其重要性确定权重(所占百分比)，按此权重分别对各投标文件的报价和各种服务进行评分，累计得分最高者中标。这种评标方法简便易行，考虑因素较全面，但是各评标人独立给分，受评标人主观随意性的影响可能比较大。
1．评标应考虑的因素
采用评分法评标时，首先应合理确定影响评标的各种因素，主要包括：投标价格，在买方将货物由国内工厂或目的港运至最终目的地过程中发生的运费、保险费和其他费用，投标文件中所报的交货期，偏离招标文件规定的付款条件，备件价格，技术服务和培训费，设备的性能、质量、生产能力，国内提供所报设备备件及售后服务情况。
2．各因素权重分配比例
评分因素确定后，应依据采购标的物的性质、特点以及各因素对买方总投资的影响程度来具体划分权重和评分标准，应分清主次，不能一概而论。例如，加工订购货物招标时，由于投标人提供的货物型号各异，确定不同技术性能的有关权重时，更应慎重。各有关因素权重确定后，评标人应对各因素进行评分，累计得分最高的投标人即为中标人。
世界银行货物贷款采购项目常采用的权重分配比例，见表1。


表1世界银行货物贷款采购项目权重分配比例


序号评分项目权重分配比例


1货物投标报价60～70分


2标准备件价格0～20分


3技术性能、维修及运行费0～20分


4服务和备件的提供0～20分


5设计标准化等0～20分


总计100分

若采用评分法评标，评分因素和各因素的权重分配均应在招标文件中加以说明。
(二)评标价比较法
评标价比较法是以工程货物采购的费用为基础，对所有投标文件进行评审和比较。按照标的物性质和特点的不同，又可分为最低报价法、综合评标价法和寿命期费用评标价比较法三种。
1．综合评标价法
综合考虑投标报价以外的各种评标因素，并将这些因素用货币表示，然后在投标报价的基础上增加或减掉这些费用，以评标价最低者中标。采购机组、车辆等大型设备时，多采用这种方法。综合评标价时，除投标报价外，还应考虑以下因素。
(1)交货期。招标文件规定的交货期一般都有一个幅度。因提前交货而使买方获益者，除非另有规定，一般在招标文件中规定不给予评标优惠。投标文件提出的交货期超过招标文件规定的最迟日期时，其投标文件一般都会被拒绝。
(2)国内运输费用及保险费。这部分费用一般由买方承担，评审时应将它们换算为评标价格，可按照运输部门、保险公司以及其他有关部门公布的取费标准计算。
(3)支付条件。工程货物采购中，招标文件都规定在签订合同、装船或交货、验收时分别支付货款的一部分，投标人在报价时应考虑规定的付款条件。
1)投标文件对支付条件有较大偏离且令买方无法接受，则可视为非响应性投标而予以拒绝。
2)投标文件对付款条件的偏离在可接受的范围内，应将因偏离而给买方增加的费用(资金利息等)按招标文件中规定的贴现率换算成评标时的净现值，作为评标价的一部分加到报价上去。
(4)零配件与售后服务。零配件的评价以设备运行期内各种易损配件的获取途径和价格为评标要素。售后服务的评价内容一般包括安装监督、设备调试、提供备件、负责维修、人员培训等工作，评价提供这些服务的可能性和价格。
评标时，若招标文件规定，要求投标人将这些费用包括在投标报价之内，则评标时不再考虑这些因素。若要求投标人在投标报价之外单报这些费用，则应将其加到报价上。
(5)性能、质量及生产能力。投标设备应具有招标文件技术规格中规定的性能和生产效率。如某些技术指标没有达到技术规格要求，则每种参数同基准参数相比每降低1％或相差一个计量单位，应在投标报价上增加若干金额。
将以上各项评审价格加到投标报价上去后，累计金额即为该投标文件的综合评标价。
2．最低报价法
最低报价法就是以投标报价为惟一尺度，将合同授予报价最低的投标人。该方法仅适用于采购简单商品、半成品、原材料，以及其他技术规格简单的货物。
根据货物来源的不同，投标报价的价格计算有以下两种情况：
(1)拟采购的货物由国内生产，则投标报价应为出厂价、仓库交货价或货架交货价；
(2)拟采购的货物从国外进口，则报价为包括货款、保险费、运费的CIF价(适用于水上运输)或CIP价(适用于包括多式联运在内的各种运输方式)。
无论采用哪种方式，报价都包括制造和装配货物所使用的材料、部件及货物本身已支付或将支付的进口税、产品税、销售税和其他税款。
3．寿命期费用评标价法
该方法是在综合评标价的基础上，再加上一定运行年限内的费用作为评标价格。采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用较高的货物时，可采用寿命期费用评标价法。
评标时，评标委员会应先确定一个统一的设备评审寿命期，然后根据实际情况在投标报价上加上该寿命期内所发生的各项运行和维护费用，再减去寿命期末设备的残值。
计算各项运行和维护费用及残值时，应按招标文件中规定的贴现率折算成净现值。这些以贴现值计算的费用包括。
(1)估算寿命期内所需零配件及维修费用。所需零配件及维修费用可按投标人在技术规格附件中提供的担保数字，或过去已用过、可作参考的类似设备实际消耗数据为基础，以运行时间来计算。
(2)估算寿命期内所需的燃料、油料、电力和热能等消耗费。
(3)估算寿命期末的残值。在综合评标价法和寿命期费用评标价法中得出的评标价，在评标时仅作为投标比较、排名之用，以便选择中标人，在签订合同时仍以原投标报价为准。
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