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烟草行业是指烟草专卖行政主管部门以及从事烟草制品、烟草机械和烟用辅助材料的生产、运输、储存、销售等活动的生产经营单位及场所。#### 中国烟草行业的特点

烟草行业涉及到烟叶种植加工、卷烟制造业、包装和辅料制造业，卷烟生产销售、烟草国际贸易等一系列经济活动。因其包含的产业价值链较长，涵盖的领域较广，烟草行业作为国民经济的一个有机组成部分，对经济的增长起到不容小觑的作用。目前稳定发展的中国烟草行业发展稳健并呈现出自身的特点。

农业——传统种植方式制约了烟叶品质提高

我国烟草业中的农业主要是烟草种植业、烟叶购销、烟草流通业。我国的烟叶发展经历了从为了满足市场需求，增加烤烟单产而在技术上采用多叶品种和密植等措施的第一阶段到通过和美国、巴西、欧洲等国家的合作，进而对烟叶质量及可用性的提高的第二阶段，再到近几年的稳定生产的第三阶段。2009年，全国累计种植烤烟168522万亩，签订烟叶种植收购合同15061万份，全国累计收购烤烟25651万吨(513016万担)超出计划总量的93％。为推进现代烟草
农业发展。必须加强烟田基础设施建设，推广规模化种植，力求集约化经营。我国烟草农业与传统农业一样，处于农业现代化初期，存在着下列问题。(1)供给量过大。烟草的种植利润比其他农作物相对较高，而我国目前的统购统销制度使得烟叶价格几乎不受市场风险的影响，因此，烟草的种植区域呈扩大趋势。(2)烟草农业的基础设施建设亟待加强。一方面，烟草农业的基础设施投入不足
使得投入产出的效益低下。另一方面，目前我国烟草农业仍是以较为传统的耕作方式为主，难以抵御自然灾害侵袭。(3)烟叶品质不高，特色产品匮乏。由于我国烟叶种植技术水平较低，使得我国烟草产品在国际上缺乏竞争力。同时，由于我国烟草主要是烤烟型，烤烟型烟叶收购量占到总收购量的95％以上，产品的同质化严重。

工业——初步建立了市场调节的生产机制

我国烟草行业体制改革后，实现了工商业分立。烟草工业，即卷烟制造业，开始按照市场化的模式运营。2011年，我国生产卷烟4849万箱，同比增长2.99％。
目前我国卷烟生产业主要有以下特征：(1)自2003年起卷烟制造企业逐步成为独立的市场主体，遵循市场规则运营。中国烟草总公司负责运营全国各地卷烟制造企业和辅料生产、烟叶加工、烟草机械生产等企业。国家仅对卷烟产量和价格实行控制，卷烟制造企业按照市场机制开展生产和销售等活动。(2)注重品牌建设，提高卷烟质量。虽然国家对卷烟的产量和价格实行控制，但由于市场规则的作用，卷烟的品牌和质量对销量的影响逐步加深，成为卷烟制造企业生存和发展的核心竞争要素。以“532”、“461”名品牌为主导的品牌发展格局加快形成。但是，我国卷烟产品在品质、品牌和包装等方面和国际卷烟品牌产品仍有较大差距。通过进一步推进卷烟制造等相关企业的市场化运营。培育具有国际竞争力的卷烟品牌极具战略意义。

商业——市场分割与专卖制度并存

我国烟草行业体制改革实现了工商业分立后，烟草专卖仍是各级烟草专卖局的行政业务，各级烟草专卖局构成了全国烟草商业网络，成为一个由各级烟草专卖机构代表国家实行垄断经营的商业体系。2011年，全国销售卷烟4825万箱，同比增长2.97％。12个品牌销量超过100万箱，其中红塔山、白沙、双喜超过300万箱，云烟、红河超过200万箱：9个品牌商业批发销售收入超过400亿元，其中中华超过1000亿元，云烟、芙蓉王、双喜超过600亿元，利群、红塔山超过500亿元。
我国烟草商业有以下显著特征：(1)由于现有烟草商业体系改革源自计划性体制，由中央到地方逐级下达卷烟产销总量和分级分类卷烟数量任务指标的商业模式仍在施行，烟草业仍是地方政府的主要税收来源之一，地方保护主义以各种形态不同程度地存在，所以，虽然烟草体制改革通过工商分立的手段力图突破地方保护主义的枷锁，但地区性市场处于分割状态仍不可避免，一些地方政府采取有偿的方式转让计划指标。(2)作为“成瘾性”和“危害性”并存的产品，政府对其生产和销售严格控制，并实行专卖制度。在严格管控下，带来了烟草产品的相对短缺。同时，由于烟草产品的高利润，导致假冒、走私、翻包等地下市场的“繁荣景象”难以杜绝。#### 烟草行业可持续发展的对策

1.加大科技投入力度
中国烟草行业的科技贡献率与国际先进科技水平相比有很大差距。中国烟草业应从烟草品种选育、栽培技术及烘烤加工等各环节加强科技的投入力度，加快新品种、新技术的开发和引进，提高烟叶质量，不断创新和优化炯叶生产组织模式。今后一段时期，中国烟草应把实施科教兴烟作为烟草经济发展的重中之重，着力从烟草品质上实现新的突破。主动加强炯草高科技的引入，合作与交流，同时充分利用现代网络的作用，进一步加大先进适用技术的推广力度，加快新技术的推广步伐，全面提升烟草行业技术层次。
2.壮大经营规模，走优势特色发展之路
从烟草行业现状来看，烟草业结构雷同、烟草企业规模小、分布零散、同质化现象严重，这些因素已成为制约我国烟草经济快速发展的“瓶颈”问题，烟草行业必须大力实施集约化经营，着力创新重组，整合一批龙头企业，使分散、弱小的企业资源得以有效整合，促使烟草行业尽快实现大集团化经营模式，促使主导特色产业向优势区域集中。
随着经济全球化的迅猛发展，中国烟草必须有自己的特色，这是烟草经济得以长足发展的制胜法宝。因此，为了应对国际烟草巨头低焦卷烟的大举入侵，发展有中国特色的卷烟品牌，提高中国卷烟企业的核心竞争力，国家烟草专卖局提出“中式卷烟”的概念。2002年烟草行业就提出了要以发展“中式卷烟”为方向，以降焦减害为主线的科技工作任务，大力发展中式卷烟，努力提高中国卷烟产品市场竞争力和中国烟草核心竞争力，保持中国烟草持续、稳定、健康发展。
3.发展烟草农业现代化，实现传统烟草业向高新烟草业的转变
烟草农业现代化是突破制约烟叶生产的瓶颈，走上集约化、规模化生产道路的必然选择。传统的耕作技术已不能适应烟草现代化生产与经营的需求，加速传统烟草向现代烟草跨越已成为烟草业发展的必然。大力发展烟草农业现代化，加快各项高新技术在烟草业上的应用与推广，积极开发具有中国特色的健康中式烟草制品，降焦减害。在WTO和WHO的双重压力下，降焦减害已经成为目前中国烟草企业对抗跨国烟草巨头进入的当务之急。在国家烟草专卖局的领导下，我国烟草业加大了降焦减害工作力度，降低焦油含量工作也取得了相应成绩。促进传统烟草业向高新烟草业的转变。
烟草农业现代化将改变传统烟草业技术单一局面，加强复合技术的应用，加快烟草业生产技术、环境保护技术等复合技术的开发应用，提高资源利用效率，促进烟草业的可持续发展。
4.严把行业标准关，发展烟草循环经济
目前，烟草的安全与健康问题已经成为全世界所关注的最大的焦点问题。产品质量如何，直接影响行业经济的发展。因此，必须把好标准应用关，大力发展烟草行业循环经济。推行烟草行业标准化，与世界烟草接轨，防止技术规范空点，将标准的推广应用覆盖到烟草行业生产和经营的全过程，全力提高烟草业标准的到位率与应用效果，进一步加大国际通行标准和国内先进标准的采标力度，推行ISO等质量体系认证，力争使中国烟草所有烟草制品全面达标，尽快接轨国内外市场。使中国烟草在稳占国内烟草市场的同时，步步为营，大打中国烟草特色牌，保持中国烟草经济沿着可持续发展的道路健康前进。
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