请详细解释以下名词：
制度反功能
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制度反功能：一种社会制度的后果既有可能有利于系统的生存与发展，实现系统的功能要求，也有可能出现“功能失调”、降低系统的适应性或妨碍系统的运行。反功能是指社会制度的后果降低了系统的活力和适应能力，破坏了社会系统的内部协调、稳定关系，造成社会内部冲突，对社会良性运行起破坏作用。#### 制度反功能产生原因

1.制度对个人理性的压抑。
个人和制度是同时存在的且不可分割的，制度会对人们的行为模式和思想观念进行控制，因此制度在实质上往往被看做是个人对集体的服从，这种服从包括对合法性的服从和默认的同意。制度和个体二者的互动需要把握好度，如果制度的控制力度过大，则容易压抑个人理性和伦理自主性，以及压制创新。
2.制度设计的公平性问题。
制度不一定会使每个制度设计下的人都能够得到平等的收益，有的人的利益甚至会遭到侵犯。比方说在民主政治制度下的多数人暴政的问题，多数人暴政是约翰·密尔在《论自由》一书中提出的，是指多数人产生的公权力越界剥夺少数公民的权力。而且缺少监控机制和权力制衡的制度极易受到少数人的操纵而丧失其公平性。
3.制度的价值取向问题。
制度虽然是客观存在的，但其具有明显的主观性特征，制度设计会受人的主观一直的影响，也因此一些制度设计的价值取向带有其固有的片面性和弊端。比方说如果行政制度是以功利主义为价值取向，则会忽略民主和公平，有可能会以牺牲少数人的利益为代价而成全最大数人的利益最大化；如果是以责任和义务为价值取向，则会很重视公民权利，但也会造成效率低下、经济发展缓慢等弊端。
4.制度僵化和保守。
制度是要在一定时期内和一定情景下发挥作用的，如果一味地强调制度对人的约束和控制，过于机械和僵化，只注重非人格化因素而忽视了人的因素，会因缺乏灵活性而难以发挥其作用甚至起到反效果。制度因其规范性和稳定性等特征极易陷入僵化的境地，而制度创新也存在着逻辑上怪圈：当一项制度不满足纳什均衡的条件时，设计者会创新制度以使新制度遵循纳什均衡，但一味地遵循又会导致制度僵化和保守，这就是所谓的制度创新的悖论。#### 制度反功能对策

1.加强制度创新。
充分发挥国家和政府在制度创新和设计中的引导作用，并在此基础上充分调动社会力量尤其是发挥社会公共权威的主体作用。我们不仅要重视自上而下的以政府为中心的制度创新，更要注重目前发挥着越来越重要作用的社会中心的多元主体优势，形成政府主导下的全社会共同参与的制度创新机制。
2.用制度平衡个人理性和集体理性。
制度体现着集体理性，一方面制度约束人的行为，另一方面也要赋予个人一定的自由空间，即保证个人拥有伦理自主性。人性是动态的、复杂的，因此不能简单地假设为人性恶或者人性善。制度设计也要在对人性有着深刻理解的基础上进行，并平衡好紧和松的度。
3.规范性和权变性的统一。
规范性要求制度必须为稳定的、具有权威性的规范性体系，而权变性则要求制度必须根据条件和环境的变化而变化，这两者必须相辅相成。马克思主义哲学中提到运动是绝对的，静止是相对的，制度也是如此，它应随客观环境的变化而相应地发生变化，而它的基本原则、构架和价值观念则是长期稳定的、静止的。从某种程度上讲，改变也是一种“静止”，是一种作为社会常态的静止。
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