请详细论述土地整理规划
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土地整理规划是指根据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等的综合整治进行分区与规划。#### 土地整理规划的依据

1、有关土地整理和利用的法律、法规，如《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》等；
2、各级人民政府制定的有关土地整理利用的政策、措施；
3、当地国民经济和社会发展规划；
4、土地利用总体规划、城市和村镇规划、农业区域开发规划等；
5、土地整理潜力调查分析资料等；
6、国民经济统计资料等。#### 土地整理规划的原则

1、依法整理原则。编制土地整理规划必须符合《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定。
2、规划控制原则。土地整理规划仅是土地利用总体规划的专项规划，其主要目标和布局安排应当与土地利用总体规划相衔接。
3、协调性原则。土地整理规划不能孤立进行，既要符合土地利用总体规划，又要与区域内流域规划、村镇规划及其他各项建设规划等紧密配合，为区域社会经济发展提供有利的土地条件。
4、公众参与原则。土地整理涉及千家万户的利益，必须发动广大群众参与规划。
5、时序性原则。土地整理规划是一项长期性规划，在编制土地整理规划时，制定土地整理的总方向和总目标，避免土地整理过程中的盲目性。在规划内容上，应分清主次和先后顺序，抓住主导整理工程，使规划有计划、有步骤地实施。#### 土地整理规划的基本内容

土地整理分为农用地整理和建设用地整理，前者包括农用地调整、农用地改造、地块调整、基础设施配套、零星农民住宅的迁并等，后者包括村镇用地整理、城镇用地整理、独立工矿用地整理、交通和水利设施用地整理等。土地整理规划的基本内容一般是：
1、选定土地整理范围
按照土地利用总体规划的统一部署，本着先易后难的原则，选取待整理地区并确定其范围和边界。
2、整理区实地调查
调查内容包括：
(1)整理区的土地利用现状；
(2)整理区的道路、沟渠、塘库等基本设施状况；
(3)整理区内的农村居民点分布状况与房屋建筑状况；
(4)整理区的地形、地貌、水文状况；
(5)整理区的农业生产情况；
(6)整理区的人口及社会经济发展状况等。
3、土地整理潜力分析
具体包括：
(1)土地整理增加可利用土地面积的潜力；
(2)通过整理提高土地利用率的潜力；
(3)通过整理，改善土地生产条件，提高土地产出的潜力。
4、确定土地整理的目标和方向
根据待整理地区的土地利用现状、资源条件，土地整理的资金投入和技术条件，合理地确定土地整理应达到的目标和要求。
5、划定土地整理区
土地整理区分为土地单项整理区和土地综合整理区，前者是指单项内容(如整理耕地、整理林地、整理村镇用地等)为主的土地整理区，后者是指两种或两种以上内容的土地整理区。土地整理区的划定应根据土地整理潜力的调查分析，确定土地整理区的类型、规模、位置、整理目标、整理时间等；要尽量结合自然地形，兼顾行政区划界限；要有利于集约用地和土地适度规模经营；要注重景观和生态保护，改善生产条件和生态环境，提高农业现代化水平。
6、土地利用结构和布局调整
根据土地整理目标、整理潜力和整理要求，结合典型整理项目的分析，提出土地整理区土地利用结构和布局调整方案。
7、确定土地整理的重点项目将潜力大、投资小和效益好的整理区或项目确定为土地整理的重点项目。
8、土地整理的投资预算与效益分析
依据整理规划方案，按照需要修建的各种工程设施的类型、规模、标准、土方工程等，推算土地整理所需资金。同时根据整理后可净增农地面积，土地产出率提高的幅度，生产成本的节约情况等预测分析土地整理所产生的效益。
9、规划实施计划
主要包括：
(1)土地整理资金的筹措与分担；
(2)整理后的土地使用调整；
(3)十地整理的时间计划安排；
(4)土地整理的运行管理等。
10、整理规划成果
主要包括土地整理技术报告和工作报告，土地整理图件等。#### 土地整理规划的程序

土地整理的规划程序可以归纳为五个步骤：
1、选择土地整理单元。包括收集有关土地利用的自然和社会经济资料，分析研究
土地整理的潜力，准备土地整理的资金和技术条件，确定土地整理的目标和要求。经与初选区域有关单位和个人充分协调，取得理解和支持后，选定开展土地整理的单元并予以公告。
2、编制土地整理规划方案。根据选定单元土地利用规划的原则要求，编制土地整理规划设计，并经广泛征求土地整理参与者的意见，修改完善规划和设计后申请批准。
3、审批土地整理方案。依据制定的法律或政策性规定，通过一定的法律程序，审查土地整理规划设计，经批准并向社会公告后的规划方案准许实施。
4、组织土地整理实施。按照批准的土地整理规划和设计，在区域范围内动员人力、物力和财力，开展土地整理活动。土地整理实施通过调查和测量确定权属，进行工程建设，经过土地评估并重新配置后，经登记发证以确认整理成果。
5、土地整理成果检查验收。在完成土地整理任务，达到预定目标后，开展地籍更新、资料汇总和归档等工作并形成报告，经法律规定的程序审查验收。
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