请详细介绍税务检察室
user
税务检察室是地方检察院向同级税务局派驻的检察工作机构，是地方检察机关加强基层基础建设的一项重要措施。#### 税务检察室的任务

税务检察室的主要任务是办理偷税、抗税犯罪案件，办理在偷税、抗税案件中涉及的税务人员利用职务上的便利贪污、受贿犯罪案件，办理人民检察院认为需要由税务检察室受理的其他犯罪案件，通过办案进行税收法制宣传教育，协助税务机关发现问题和堵塞漏洞。#### 税务检察室的作用

1)桥梁纽带作用。税务检察室是检税两家共同领导的机构，它必须密切两家的关系，发挥好桥梁纽带作用。首先要经常向检税机关的领导汇报思想政治，行政管理和业务工作情况，取得领导支持，保证工作顺利开展。其次是当好检察机关在税收领域的前哨阵地。检察室的人员绝大多数是税务局派的，他们不仅税收业务较熟，而且对税务人员也熟，这为及时搜集税收信息，传递税收情报，查处偷抗税案件创造了便利条件。因此，检察室的人员应按管辖地域经常深入到税务分局、所和纳税人中去，了解掌握偷抗税的动态，发现案源、扩大案源，宣传法制，防止和制止以罚代刑，使构成犯罪的偷抗税案件及时得到查处。再次是协调好检税两机关的关系。检察机关派驻人员要把好定案关，税务人员要掌握好税收政策，双方在业务上取长补短，政治上加强团结、密切合作。只有这样才能提高办案效率。
2)依法治税，保证财政收入的作用。第一，按照刑法、刑事诉讼法行使检察权，查处偷抗税案件，惩治偷抗税犯罪活动，增强纳税人的税收法制观念，减少偷抗税案件发生。保护税收工作的正常秩序，创造良好的税收环境。第二，受税务部门委托行使税务检查权，对偷抗税案件和税务违章案件，按照税收征管条例和其他税收法规，在经济上进行制裁。及时追缴税款和赃款，避免税款流失。
3)打击税务人员贪污、受贿和渎职犯罪活动。贪污、受贿和渎职罪都是严重的违法行为，税务检察室必须严厉打击税务人员的上述犯罪行为，发挥好检察室的作用，有利于税务机关加强廉政建设，促进税收人员秉公执法，廉洁奉公，全心全意为人民服务。
4)综合治理预防犯罪的作用。检察室通过查处偷抗税案件和税务内部的贪污、受贿及渎职案件，不仅打击了犯罪活动，而且更重要的是通过法制宣传，教育更多的人遵纪守法。首先，要针对发案单位和个人存在的问题，对纳税单位和个人进行税法宣传教育，帮助建立健全规章制度，端正生产经营指导思想，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，减少偷抗税行为的发生。其次，在办理案件中发现的税务征管漏洞，及时向税务机关领导和征管部门反馈信息，使税务部门总结经验教训，采取措施，堵塞漏洞，加强税务征收管理。再者，在办理偷抗税案件小，发现的税务干部违纪问题，及时向税务机关的领导或税务监察部门反映，使违纪现象消灭在萌芽之中，避免或减少税务干部犯罪。#### 税务检察室成立的必然性和必要性

1、经济改革为税务检察室产生创造了有利条件。经济改革前，我国的经济成分主要是国营和集体经济，个体经济和其他经济成份只有少量存在。随着改革的不断深化，我国城乡涌观大量的个体户、私营企业和各种经济联合体；国营集体企业实行承包租赁和责任制；以及外国资本输入出现的合资、独资企业等，使我国的经济结构出现了新格局。
这种新格局从客观上要求税收必须适应改革的大气候，使税收的职能作用进一步加强。但是，要使税收全面适应改革，从法律上对税收进行保护，还需要有一个专门机构，这个机构就是检察机关向税务部门派驻的检察室几年来的实践已充分证明，这是一种行之有效、有发展前途，对税收有保．护和促进作用的事业。
2、依法治税需要税务检察室。由于我国公民的法律意识不高，税收法制观念不强，纳税人特别是个体工商业户还没有养成良好的纳税习惯，肆意挤占挪用拖欠税款及偷抗税；的现象普遍存在；税收管理偏松擅自越权减免税的现象也屡见不鲜。上述情况从客观上要求把税收纳入法制轨道，实行依法治税，必须有一个专门的执法监督机构对税法执行情况；进行监督，以保证有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。从这个意义上讲，依法治税需要税务检察室。
3、设立税务检察室是打击偷税抗税斗争的需要。资产阶级自由化的影响，在税收管理上特别是个体税收管理曾出-现过放任自流的现象，象征性的纳税有些业户仍然不愿意交，反而釆取各种非法手段大肆偷税，发税财，造成分配不公，影响安定团结，有的纳税人甚至围攻税务机关，殴打税务干部，公开抗税；有的税务工作人员为了维护国家税收而流血牺牲。严酷的现实迫使税务机关必须建立一个强大的保护体系，这就是建立税务检察室(包括税务治安派出所)。
4、加强检察机关的基础建设有必要设立税务检察室。检察院组织法第二条规定“省一级人民检察院和县一级人民检察院，根据丁作需要，提请本级人民代表大会批准，可以在工矿区、农垦区、林区等区域设置人民检察院，作为派出机构。”根据这一规定检察机关向税务部门派驻检察室是基本合法的。目前，偷税抗税犯罪占经济领域犯罪的比重越来越大，影响也越来越坏，是造成社会分配不公、社会不安定，阻碍国民经济发展的重要因素。因此，打击偷税抗税犯罪已成为打击经济领域犯罪的重要任务。为完成这一艰巨任务，必须加强检察机关的基础建设，设立专门机构，查处偷抗税案件，目前最好的办法就是设立税务检察室。
5、设立税务检察室是检察机关扩大自侦案源的需要。在没有专门税务检察柳，构的时候，检察机关查处的偷抗税案件一般都是税务部门移交的，由于税务人员对办理犯罪案件的程序，立案标准不清楚，往往容易查瘪，再者由于法制观念在一些人比较淡薄，时常出现以罚代刑的问题，税务检察室设立后，既起到了联接检察机关与税务机关的纽带作用，又发挥了检察和税务机关的各自强制作用。由于有了专门税务检察队伍，检察机关已由等案上门变为主动出击，现在,各地检察室已担当起了打击偷税抗税的重任，为税收工作创造了良好的环境，在保护改革和建设作出了应有的贡献。#### 税务检察室的加强管理

一、要加强税务检察室的业务建设，充分发挥其职能作用。提高干部队伍素质．税务人员定期学习检察业务，检察人员定期学习税务业务，这要形成一个制度。税务部门抽调的专职和兼职税检室人不能在短期内调动频繁，干部队伍要相对稳定，有利于开展税检工作。
二、目前税务偷税、抗税案件移送制度不够继全，此外，有的税务基层单位对是否达到立案标准清楚或不够重视等因素，使有的该立案的或需备案的没有及时立案、备案。所以要建立健全完善的偷抗税案件的备案、移送制度。税务干部要定期请检察院的同志上法律课，如立案标准等有关法律知识，一定要人人皆知。税务机关对达到立案标准的案件，应当制作《移送案件意见书》，连同有关案件材料一并移送税务检察室。需备案的也要及时移交简要案情书面情况通报税检室。移交的案件，税检室要及时查处。
三、国有、集体企业经济占我国经济比重较大，据有关方面统计它们偷税的面一般为50％左右。但目前对国有、集体企业偷税、抗税立案查处的却很少。税检室应当采取措施改变这种状况。该立案的应立案，打破地方保护主义。真正做到以法治税。为税收事业做好后盾。
四、要充分发挥税务检察室的内监作用。随着社会主义市场经济的发展，有少数税务人员经不起考验犯了错误、触犯了刑法，确实是需要一个监察机关加强监督，防止犯罪和惩治犯罪，这样有利于税收事业的发展。
assistant