你能详细解释一下港口一体化吗？
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港口一体化是指区域内各港口通过创造良好开放的港口发展环境，通过建立有效的协作机制，部分改善行政壁垒和市场壁垒的约束，各自优势和作用得到较为充分的发挥，形成“分工合理，优势互补，良性竞争，共同发展，互利共赢”的局面，实现港口资源配置的不断优化、港口经营机制不断完善，港口综合通过能力不断增强与有效利用的发展过程。#### 港口一体化的基本内涵

港口一体化体现了区域港口协调发展的理念，港口一体化表现为区域内各港口朝着优化组合的方向发展，是区域内各港口的协同度日益提高的过程。港口一体化是一个复合概念，至少应包括以下四个方面：
(1)港口一体化的前提条件是，一组港口之间存在某种内在联系，地理空间位置相近、港口岸线资源相关联、经济腹地有部分交叉重合、港口功能部分雷同叠加等。
(2)港口一体化是个过程，不是结果。是指各港口逐步走向协调发展的动态过程，不是指静态的拼合概念。
(3)港口一体化，体现强化区域内相互独立的各港口间相互联系、相互作用的关系，使各港口在功能上由较大重叠转化为明确的分工，实现较强的互补。港口一体化并非港口同一化，各港口在经营与管理上仍然具有独立性。
(4)港口一体化的目的和结果是：区域港口资源整合和有效利用，区域港口整体经济效益得到提高，内部竞争趋于合理，内耗明显减少，区域整体国际国内竞争力显著增强。#### 港口一体化的基本要素

港口一体化的实现需要多方面因素的作用，一般说来，包括港口自然资源、港口之间的差异化、信息平台、人力资源和投资与融资、行政机制、市场作用、供应链业务集成和物流网络等。
1．港口自然资源
港口的自然资源特征导致港口功能的分工。港口的自然资源条件包括港口的地理位置、航道条件、水文条件、气候状况、水域陆域面积、工程地质条件、现有岸线长度、可开发利用的岸线长度等，港口的自然资源条件对港口功能的分工有决定性的作用。
2．港口之间的差异化
港口之间的差异主要体现在两个方面：第一，时间(包括内陆运输时间及在港停留时间)和服务质量等方面。第二，港口服务产品的差异，是各港口在港口竞争经营过程中所需重点考虑的。
港口差异化是港口走向一体化的前提条件。可以想象，如果一个区域的港口同质化，即区域内各港口都提供同等质量的服务，同样的港口服务产品，那么该区域内的港口必定竞争过于激烈，这就不易于打破政府壁垒和市场壁垒，从而很难实现港口一体化。
3．信息平台
有效的信息，可以帮助企业提高经营决策的科学性、准确性、实用性，提高“因敌制胜”能力和正确谋略竞争方向。
构建区域港口问共享的信息平台，是港口一体化的技术保障。在建设共享的信息平台的过程中，主要的任务是建立信息共享机制、统一信息平台的标准和实现各区域信息平台的对接。
4．人力资源
人力资源在港口发展过程当中作用不可小视，人才兴，事业兴；人才强，企业强。
5．投资与融资
区域港口企业间的产权共享，交叉投资，有利于在企业层面的港口一体化，由此促进港口一体化进程。
6．政府与行政机制
在港口一体化尤其是跨区域港口的一体化的过程中，各行政区域的利益不可避免的产生冲突，为了缓解各行政区域的冲突，我们需要统一的行政管理机构、行政协调机构建立适当的协调机制，平衡各方利益。#### 港口一体化的划分

按照港口协调发展的核心内容，可把港口一体化细分如下：
1．港口规划建设一体化
港口规划建设一体化，是指区域港口在规划建设过程中，逐步建立或逐渐形成一种有利于促使区域内港口专业化码头、设施等方面的规划相互衔接，建设相互协调，逐步形成分工合理、层次明确、布局合理、集疏运体系得到科学配置，港口体系互通完善的港口群格局。
目标指向：码头布局根据水深、货源区分功能，港口之间干支衔接，各自分别突出不同的优势，能力互补，航线相互衔接，港口集疏运系统密切相连，相互配套。
2．港口政策一体化
我国港口管理既有全国性的统一宏观政策，又有地方政府制定的法规、规章和制度，全国性的法规是普遍适用的。这里主要是指，地方性的法规、规章和制度上的一致性。
区域内部各港口在发展过程中，尤其是起步初期，基本上各地方政府都会制定一些鼓励港口建设和经营的优惠扶持政策，这种政策对于促进港口发展是非常有利的，但是站在区域港口整体角度来看，却会产生有利和不利两方面的影响。一方面在供给不足时，有利于加快港口码头建设，提高区域港口的整体通过能力；另一方面当总供给过剩时，将会打破港口群体的基本平衡，加剧港口之间的竞争，产生内耗，损害整体港口利益。
目标指向：区域内各个港口的投资建设管理和经营政策、费收标准、技术标准等相对统一，基本一致，使得国内外的投资者和经营者到此区域每个港口都能享受到同样的优惠政策和良好的经营环境，在依法经营条件下，可以获得公平合法的较高收益。
3．港口管理一体化
根据港口法规定，港口管理以行政区划为限。各级港口管理机构在其辖区内行使管辖职权。港口管理一体化，主要是指：区域内各个港口管理机构建立了十分密切的交流合作关系，相互之间保持通畅的沟通渠道和良好的信息传输机制。区域内行为规范经营守法的港口企业能够享受同样良好的管理服务，违法投机甚至有些扰乱市场行为的企业在区域内所有港口管理机构都能够透明地了解其不良行为，并加以约束和规范。为规范守法的企业创造一个区域广泛的良好经营空间。各级管理机构，既遵守直接上级的领导，又共同维护区域港口的整体秩序；在处理具体事务中，既考虑本港发展的需要，又放在区域框架中审视。
目标指向：区域港口管理机构之间联系渠道通畅，交流机制良好，执行政策规范，管理人员既忠实于本岗职责，又有区域整体观念，管理结果既符合本港口利益，又有利于区域港口群体健康发展，相互协调，保持长远的整体利益。形成区域内管理机构、中介组织、港航企业各得其所，相互配合共同维护良好的市场运行机制，为区域内各港口培育公平竞争、互利多赢、相互依存、共同发展的市场环境。
4．港口运营一体化
港口规划、港口管理、港口政策都在为港口科学发展、健康发展创造良好机制和环境。真正发挥港口服务区域和国家经济、服务人民生活、服务社会的作用，主要通过港口运营来实现。
港口运营一体化主要是指，区域内各个港口、航运企业之间建立了较好的竞争合作关系，市场竞争有序，竞争手段合理，竞争行为规范，竞争方式公平。在区域内形成了良好的投融资机制，资产上相互参股，经营上相互合作，利益上合理共享，按资按劳分配，各港经营成本核算基本合理，各港都保持相对较高的水平。
目标指向：各个港口之间投融资渠道通畅，资产运营相互融合，业务合作比较密切，港航企业竞合关系比较合理，港口经营效率较高，经营效益稳定可观。
5．港口信息一体化
信息技术，是提高港口运营效率和经济效益极为重要的手段，是实现港口规划、管理、经营一体化的前提和基础。
港口信息一体化主要是指，充分运用先进的信息技术手段，使区域港口建立十分密切的政策管理、业务经营、资产合作等方面的信息传输与数据资源共享关系，使各级港口管理机构制定政策、实施管理，使港口航运企业开展经营管理、安排生产作业，进行航线布局，制订生产计划等各个方面都能够最大限度地把握全局，审视区域的整体情况。通过通畅、完整、及时、准确的各种信息，潜移默化地使区域内港口管理机构和企业的效率实现最优化。
目标指向：区域港口信息最大限度联网，区域内各港口数据传输渠道通畅，港口业务基本实现无纸化办公，为服务对象及各种服务需求方能够提供准确及时的信息服务和支持。信息引导决策、辅助经营和促进合作的力度大大增强。#### 港口一体化的主要模式

根据国内外港口一体化发展状况、发展趋势和推进方式，主要可归纳为以下几种模式：
1．政府主导模式
政府通过行政手段对辖区内所属港口强制进行整合，设立统一机构，发布社会通告，改变统计方式，控制岸线资源合建设项目等。
2．市场主导模式
企业根据港口业务发展需要，通过参与投资码头、合资设立公司、参股经营等方式，延伸港口经营范围和资产控制力度。
3．协同作用模式
为了实现区域整体利益，有关政府、港口企业积极推动形成不同形式的管理机构、经营实体等，加强经济合作和港口业务联系。
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