Mục tiêu cơ bản của nó là đảm bảo rằng khi một nhà nước sụp đổ, hoặc tệ hơn là chống lại người dân của nó, người dân sẽ có chỗ để đi, để ở trong sự an toàn và đàng hoàng cho tới khi họ có thể về nhà. 