Во вторник, 19 ноября, Госдума приняла во втором, основном, чтении проект федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021–2022 годов. Законопроект поддержали 356 депутатов, против проголосовали 57, воздержался один. Первое чтение состоялось в конце октября, следующее намечено на 21 ноября. Кардинальных изменений в параметрах бюджета не принято. Он будет профицитным все три года. В 2020 году положительное сальдо составит 0,8% ВВП, в 2021 году оно сократится до 0,5%, в 2022 году — до 0,2%. Доходы бюджета в 2020 году должны составить 20,4 трлн руб., в 2021 году — 21,2 трлн руб., в 2022 году — 22,1 трлн руб. Расходы — 19,5 трлн, 20,6 трлн рублей и 21,8 трлн рублей соответственно. Ко второму чтению поступило более 600 поправок и около 700 предложений от правительства. В итоге принято было более 440 изменений к проекту бюджета. Таким образом удалось перераспределить более 740 млрд рублей в ближайшие три года. Это около 1,2% суммарных расходов за три года. Благодаря внесенным поправкам расширяется список редких заболеваний, для которых на приобретение дорогостоящих препаратов выделяются федеральные трансферты. Больше денег будет выделено на нацпроект «Экология» — на 8,9 млрд рублей. Так, увеличены субсидии Союзу театральных деятелей и благотворительному фонду поддержки деятелей искусства «Артист» — с 50 млн руб. каждому до 70 млн руб. и 64 млн руб. соответственно. Кроме того, в бюджете радикально увеличено финансирования российских сельских территорий — с первоначальных 18 млрд руб. до 36 миллиардов рублей. В частности, дополнительно участникам программы «Земский учитель», которые решили приехать работать в Дальневосточный округ, будет направлено 171,6 млн рублей в 2020 году. При этом, если говорить об объеме поддержки по программе «Земский учитель», предусмотренных в федеральном бюджете, то на 2020 год речь идет о выделении 1,471 млрд рублей, обращает внимание аналитик ГК АЛОР Алексей Антонов. Однако, как заявил в беседе с корреспондентом «Газеты.Ru» глава комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов , здравоохранение, образование и социальная сфера по итогам принятию бюджета на 2020 год все равно остаются недофинансированными. «В бюджете точно не предусмотрено достаточно средств для содержания детей-сирот, поддержку ветеранов военных действий, детей, которые потеряли родителей в ходе военных конфликтов, на финансирование санаторно-курортного лечения, на покупку технических средств реабилитации инвалидов. Также не предусматривается нужного увеличения пособий для инвалидов и людей, осуществляющих уход за ними», — отметил Нилов. Не нашлось денег в бюджете также на поддержку работающих пенсионеров. Возобновление индексации пенсии работающих пенсионеров потребует в 2020 году порядка 368 млрд рублей, заявлял ранее глава ПФР Антон Дроздов в Госдуме, отвечая на вопросы депутатов. «Чтобы восстановить индексацию работающим пенсионерам, в 2020 году нам потребуется 368 млрд рублей. Это большие деньги, и таких денег сейчас нет», — пояснял он. Между тем во втором чтении в бюджет также было внесено несколько важных предложений, которые должны помочь регионам. Так, Госдума предложила правительству фактически переформатировать расписание финансирования регионов, и теперь деньги будут поступать в начале года. Поправками изменен и порядок погашения задолженности по бюджетным кредитам регионов, предполагающий в 2020–2024 годах погашение 5% суммы задолженности ежегодно. По словам Владимира Редькина, старшего директора Fitch Ratings , большинство предложенных поправок в отношении регионов кардинально не изменят ситуацию в субъектах. «Это скорее косметические изменения. В частности, то, что деньги субъекты будут получать в начале года, просто даст возможности аффилированным с властями компаниям пользоваться этими средствами. К облегчению ситуации в регионах это не приведет», — говорит эксперт. Если можно будет погашать всего 5% задолженности, а не 20%, как сейчас, то это, конечно, снизит нагрузку на бюджеты. Однако основная проблема — это неравномерное распределение налоговой базы, в частности, налога на прибыль, и данную проблему эта мера не решит, добавил он. Впрочем, Павел Сигал , первый вице президент «Опоры России», радуется, что теперь регионы могут начинать формировать свои бюджеты на следующий год раньше. «В результате принятия поправки о 5% сумме задолженности по бюджетным кредитам у регионов высвобождаются средства для решения местных проблем», — отмечает он.
Госдума приняла федеральный бюджет во втором чтении. В результате принятых поправок больше денег было выделено, в частности, на развитие сельских территорий. Также увеличено финансирование нацпроекта «Экология». Однако бюджет нельзя назвать социально ориентированным. Например, денег на поддержку работающих пенсионеров в нем не нашлось. «Косметическими» назвали эксперты и меры по поддержке регионов.
«Косметические изменения»: кому добавят денег из бюджета