Write a continuation for this paragraph - 1786年9月，5個州的行政長官在安那波利斯舉行會議，討論如何修改邦聯條例以促進各州之間通商往來。會後他們邀請各州的代表來到費城進一步討論發展聯邦政府的事宜。在激烈的辯論後，邦聯國會在1787年2月21日批准了修訂邦聯條例的提案。除羅德島州之外的12個州都接受了邀請，並派代表參加1787年5月在費城舉行的會議
。最初的決議案寫明瞭這次會議的目的是起草邦聯條例的修正案，但是會議最終決定重新起草一部憲法。費城制憲會議代表投票同意採用祕密會議的方式，並且同意新的法案需要獲得13個州中的9個州的批准才能生效。有人批評說這是對會議許可權和現行法律的逾越。但是對於邦聯體制下的政府極度不滿的會議代表全體一致同意將憲法草案交付各州表決。1787年9月17日，憲法在費城正式完稿，此後經過數個州立法機構伴隨激烈辯論的批准過程，1788年6月21日新罕布-{}-什爾州成為第九個接納憲法州。邦聯議會隨即設定了憲法運作的時間表，在憲法框架內運作的聯邦政府終於在1789年3月4日成立。