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政治動盪及以色列拒絕轉移稅收，聯合國指出巴勒斯坦在2005年的失業率估計為23％，而在2006年將增加到39％；貧困率則估計會由44%增加至2006年的67％。根據世界銀行報告，無法支付巴勒斯坦公務員的薪資對當地的社會和安全計劃帶到嚴重威脅。美國隨後被說服接受歐盟的提議，找出一種無需經由巴勒斯坦權力機構即可向巴勒斯坦社會轉移資金的方法。