Write a continuation for this paragraph - 1915年6月7日，中、俄、蒙三方在恰克圖簽訂協約
，外蒙古取消名義上的獨立，但保持高度的自治權，博克多汗的統治地位不變。中華民國無法在外蒙古駐軍、移民，博克多汗仍是外蒙古事實上的最高統治者，連原大蒙古國的統治機構都沒有變。中華民國大總統袁世凱則承諾赦免所有參與外蒙古獨立運動的人士。就在這個條約簽訂的同一天，袁世凱釋出命令，冊封哲布尊丹巴為“外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗”，並特任徐紹楨、榮勳為冊封專使。6月16日，以陳籙為都護使駐庫倫辦事大員。陳籙於10月24日到達庫倫後開始辦公，同外蒙古交涉冊封事宜。最初外蒙古在俄國支援下，拒絕接受金冊、金印。北洋軍隊對外蒙古控制之下的東蒙古進行攻擊，於11月22日擊敗巴布扎布，又俘虜遊格吉呼圖克圖，外蒙古在東蒙古戰場潰敗。同時俄羅斯帝國陷於第一次世界大戰歐洲戰場，無暇他顧。外蒙古只得在1916年3月再度交涉時同意接受金冊、金印，但要求不另派冊封專使，由駐庫倫辦事大員陳籙辦理冊封事宜。北洋政府便委任陳籙為冊封專使。