what important event is this text about: 麥克馬洪線以南的達旺是一個商業重鎮，19世紀時為西藏噶廈政府所控制。為了確保商業利益，已經控制西藏周圍所有地區的英國與清朝及西藏政府簽訂多個條約，確保開放通商。1907年英俄協約中，為了平衡利益，避免衝突，英俄規定關於西藏的事務兩國都必須通過中國政府進行協商。1910至1912年，清朝與西藏關係惡化，清軍攻入並佔領西藏，十三世達賴喇嘛逃亡印度。清廷將西藏由理藩院轉為內務府管轄。這一事件，以及隨後的辛亥革命及清朝的覆滅，使得英國擔心失去這一商業重鎮。1913年，西藏政府驅逐所有中國內地人，宣佈完全獨立，西藏局勢進一步複雜化。
英俄協約