Write a continuation for this paragraph - 美國與米洛舍維奇的關係在巴爾幹半島局勢發展的不同階段前後出現較大變化。在結束波士尼亞戰爭
的岱頓協定簽署前，美國對巴爾幹局勢基本採取了置身事外的外交姿態，對米洛舍維奇的作用沒有表現出強烈的重視。1995年，由於米洛舍維奇在代頓條約的簽署中表現出靈活性、對談判免於破裂起了積極的作用，時任助理國務卿霍爾布魯克轉而認為米洛舍維奇“是一個可以打交道的對手”。儘管歐洲國家普遍認為代頓條約的和平不是建立在一個公正的基礎上的，也沒有為大屠殺的受害者伸張正義，但是美國認為它至少實現了停火，因此美國一直保持對米洛舍維奇的接觸政策，將他視為維持巴爾幹穩定的力量，這一政策一直保持到1999年科索沃戰爭前和平談判最終破裂、美國決心解決米洛舍維奇政權問題為止。