what important event is this text about: 1994年，團黃公路建成，由鎮東穿過，堵城鎮藉機向東發展。1998年中國水災過後，中華人民共和國國務院推行平垸行洪移民建鎮政策，葉路洲、江嘴、採蓮船的三個重災區移民遷移至堵城鎮區。大量移民小區的建成，促使堵城鎮區範圍擴大數倍，形成沿江路、團黃公路、花湖路，與中環路、堵城路、磚廠路、堵城大道、文衛路、龍江路網格貫穿的城鎮。2005年，鎮政府在鎮區南入口處建成拱門，題詞“鄂東移民第一鎮”。
1998年中國水災