Write a continuation for this paragraph - 對於法律實施、消防工作、急救醫療服務（Emergency medical services，EMS）以及其他的公共衛生與安全部門（public health and safety departments）而言，互操作性則是一個重大的問題，因為在大規模緊急事件過程中，首先到達現場的人員（first responders，第一齣動人員）要能夠開展通訊聯絡。從傳統上來說，各種機構之間並不能交換資訊，因為它們執行和操作的是截然不同且又互不相容的硬體。各個機構的資訊系統，諸如計算機輔助排程系統（computer-aided dispatch systems，CAD）和檔案管理系統（records management systems，RMS），在很大程度上都是孤立地發揮著各自的作用，即處於所謂的“資訊孤島”狀態。在這些機構嘗試著採用效率低下的補縫方法（stop-gap methods）來打破這種隔絕狀態的同時，大型機構則開始實施有限互操作性系統（limited interoperable systems）。這些方法並不合適。在針對五角大樓和世界貿易中心的&lt;a href="%E4%B9%9D%E4%B8%80%E4%B8%80%E8%A2%AD%E5%87%BB%E4%BA%8B%E4%BB%B6"&gt;9/11恐怖襲擊&lt;/a&gt;期間，美國在公共安全方面缺乏互操作性的狀況變得尤為突出。當各個機構在處理和解決卡特里娜颶風
襲擊災後問題的時候，進一步顯現出了關於缺乏互操作性的證據。