what important event is this text about: 美國憲法制訂並生效前，北美的13個殖民地按上提出，1781年批准的邦聯條例組成了一個鬆散的聯盟。但是這個根據邦聯條例運作的中央政府權力太弱，沒有足夠的能力來調節各州間產生的各種衝突。於是除羅德島州外的12個州於1978年5月14日至9月17日在賓夕法尼亞州的費城召開制憲會議，制訂的新憲法中包含兩院制的國會和獨享行政權的總統。與會代表中包括弗吉尼亞權利法案的起草人喬治·梅森，他於9月12日建議在新憲法中增加權利法案，其中列出多項公民自由來加以保護。但是，各州代表經過短暫蹉商後一致否決了該提案，反對者中包括將來起草並在國會提出權利法案的詹姆斯·麥迪遜，他認為這樣一些從州權利法案中呼叫的內容所能夠提供的只是一種反抗暴政的幻覺，賓夕法尼亞州代表認為，列舉人民權利的行為是危險的，因為這會意味著沒有明確提及的權利就不存在，亞歷山大·漢密爾頓也在聯邦黨人文集第84卷中對這一看法表示贊同。並且由於梅森和格里曾結成同盟反對新憲法，所以他們在會議結束5天前提出的動議也就很自然地被一些代表視為一種拖延戰術。然而，這項動議的快速否決之後危及了整個憲法的批准程序。作家稱原憲法權利法案的缺席是“第一等級的政治失誤”，而歷史學家傑克·N·瑞科夫（）稱這是“對未來獲得批准充滿期待制憲者的一次重大失算”。
制憲會議