Write a continuation for this paragraph - 1903年發生英國侵藏戰爭
，英軍進入拉薩，促使清政府重視對藏區的控制。光緒三十年（1904年），建昌道趙爾豐向四川總督錫良上“平康三策”：第一策是整頓治理西康與川滇腹地邊境野番地區。“將腹地三邊之倮夷，收入版圖，設官治理，……三邊既定，則越巂、寧遠亦可次第設治，一道同風”。第二策是將西康改土歸流，建為行省。“力主改康地為行省，改土歸流，設定郡縣，以為界，擴充疆宇，以保西陲”。第三策是開發西康，聯川、康、藏為一體，建西三省。“改造康地，廣興教化，開發實業，內固蜀省，外拊西藏，迨勢達拉薩，藏衛盡入掌握，然後移川督於巴塘，而於四川、拉薩，各設巡撫，仿東三省之例，設定西三省總督，藉以杜英人之覬覦，兼制達賴之外附”。據稱：“錫良嘉其議，據以入奏，廷旨報可。”這是一個較為系統的經營西康的計劃，其核心內容是改土歸流，西康建省，衛川圖藏禦英。