what important event is this text about: 1998年中共十五屆三中全會強調“改善生態環境是關係中華民族生存和發展的長遠大計，也是防禦旱澇等自然災害的根本措施”。1998年三江水災後，中共中央、國務院《關於災後重建、整治江河、興修水利的若干意見》中，將“封山植樹，退耕還林”放在首位。1998年8月23日，在四川省率先啟動天然林資源保護工程。1998年11月，國務院制定並下發《全國生態環境建設規劃》，明確了中國生態環境建設的總體目標。1999年1月，在全國林業廳局長會議上，國家林業局提出了新形勢下發展林業的新思路：“要遵循現代林業的思想，按照建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系的目標，大力推進和深化林業分類經營改革，以此為突破口，來促進整個林業的改革和發展。”2000年在全國17個省、自治區的193個縣全面啟動退耕還林還草試點示範工程。
三江水災