Complete the following phrase:  光緒二十九年（1903年），
英屬印度入侵西藏，光緒三十年，英國榮赫鵬與西藏政府簽訂《拉薩條約》。1905年1月，張隨同唐紹儀赴印度與英國談判，結果失敗。光緒三十二年(1906年)，再次前往印度，參加關於修訂《拉薩條約》的談判。在談判中，張上奏政府，認為西藏局勢“岌岌可危，英人覬覦已非一日”，呼籲政府儘快重視西藏問題。同年4月14日，張被破格任命為駐藏幫辦大臣，10月12日到任，迅速穩定了因十三世達賴喇嘛外逃而混亂的拉薩局勢。在西藏期間，張興辦教育，進行改革，於1907年1月13日提出了《新治藏政策大綱》（《治藏芻議十九條》），主要內容有：