По мнению МОТ, если поведение не основывается на правилах организации, то такое поведение лица или образования может присваиваться организации, только если они действуют по ее указаниям или под ее руководством или контролем.
劳工组织认为，如果个人或实体的行为并非基于组织的规则，那么只有当个人或实体按照组织的指示或在其指挥或控制下行事时，其行为才能归于该组织。