2. При возникновении вопроса о том, является ли тот или иной вопрос вопросом процедуры или вопросом существа, Председатель выносит решение о характере этого вопроса.
2. 如果出现某一事项属程序事项还是属实质事项的问题，应由主席就问题作出裁决。