27. ПАНФРО была задумана как инструмент планирования борьбы с явлениями деградации и засухи и опирается на уже идущие в странах процессы участия и децентрализации, которые призваны содействовать усилению чувства сопричастности на местном уровне.
27. 跨国行动方案被视为是一种应对土地退化和干旱现象的规划手段，并且是基于有关国家现有的为加强地方所有权的参与和分权过程。