В основном это явилось следствием использования метода сквозного финансирования в рамках крупных совместных программ по борьбе с ВИЧ/СПИДом в Индонезии и по снижению материнской смертности в Исламской Республике Афганистан.
造成这种情况的主要原因是，在印度尼西亚的艾滋病毒/艾滋病联合方案中不少使用了自由通过模式，在阿富汗伊斯兰共和国降低产妇死亡率的方案中也有不少方案采用了这种模式。