Однако это соглашение ратифицировали всего лишь 11 государств, а к апрелю 2006 года его подписали еще пять государств. Таким образом, это соглашение не обладает универсальностью. Кроме того, оно имеет ряд пробелов.
但截至2004年8月，该《协定》只有10国批准、5国签署，普遍性不高，同时，《协定》也存在一些缺陷。