Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий, проходившая в Кобе (Япония) в январе 2005 года, приняла Хиогскую рамочную программу действий на 2005-2015 годы: создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и общин (далее именуемую &quot; Хиогской рамочной программой &quot; ), которая представляет собой межправительственный консенсус по вопросу о механизмах интеграции всех этапов оказания гуманитарной помощи в целях уменьшения опасности бедствий и реагирования на них, включая раннее оповещение, а также акцент на нуждах наиболее уязвимых групп в обществе.
2005年1月在日本神户举行的世界减灾会议通过了《2005-2015年兵库行动框架：建设各国和社区抗灾能力》(下称 &quot; 兵库框架 &quot; )，这一文件代表着各国政府就下述问题达成的共识，即如何将提供减灾和救灾的人道主义援助的各个阶段统一到一起，这包括早期预警在内，并特别重视社会中最脆弱群体的需要。