После того как Генеральный секретарь в своем докладе &quot; При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех &quot; обратился с призывом о необходимости выполнять согласованные инструкции относительно представления докладов во все договорные органы, с тем чтобы эти органы могли функционировать в качестве единой системы, была учреждена техническая рабочая группа в составе представителей каждого договорного органа для завершения работы над согласованными инструкциями относительно представления докладов, включая руководящие принципы по составлению расширенного основного документа.
秘书长在题为《大自由：实现人人共享的发展、安全和人权》的报告中，要求所有条约机构采用统一的报告准则，从而使这些机构能够作为一个统一的系统运行，根据这一要求，成立了一个由各条约机构代表组成的技术工作组，目的是确定统一的报告准则，包括扩充核心文件准则。