Сокращение взносов для финансирования средств общего назначения и одновременное увеличение объема целевых взносов обусловили необходимость заменить подобные специальные механизмы более систематическими и прозрачными механизмами, имеющими целью достижение полного возмещения издержек в связи с расходами местных отделений на поддержку инфраструктуры путем отнесения прямых, а также переменных косвенных расходов на все сметные расходы по проектам.
普通用途资金捐款的减少以及专项捐款的相应增加使得有必要用更加制度化和透明的安排来取代这种临时性安排，以便通过将直接费用和可变的间接费用由所有项目预算列支来全部回收外地办事处基础设施的开支。