Формально между мужчинами и женщинами долгое время существует определенное равенство. В действительности же равенство по существу и порядок его обеспечения - это недостающее звено.
所以在某种形式上，长期以来存在表面的男女平等，但却缺少实质的平等和相关落实措施。