В этом предложении имплицитно присутствовал тезис о том, что одни темы больше готовы для переговоров, чем другие, но каждой темой можно было бы заниматься таким образом, чтобы не исключать переговоров, когда это позволят обстоятельства.
这一建议包含的理念是，谈判某些议题的条件比另一些更成熟，但是如果情况允许，可以以不排除谈判的方式处理每一项议题。