В то же время ВОЗ считает сложным представить себе на практике ситуацию, которая подпадала бы под действие пункта 2 проекта статьи 15, в частности, в случаях, когда поведение государства или международной организации, которым адресовано разрешение или рекомендация, не является противоправным, как это предусмотрено в пункте 3 этой же статьи.
同时，卫生组织难以设想会实际出现属于第15条第2款的情况，尤其是在同一条第3款所规定的一项授权或建议所针对的国家或国际组织的行为并非不法行为的情况下。