13. Соображения, касающиеся расходов, обычно приводятся в качестве основной причины, по которой страны с более низким уровнем дохода не смогли внедрить механизмы всеобщей социальной защиты.
13. 人们在谈到较低收入国家没能执行全民社会保护计划的主要原因时，通常提到费用的考量。