В разделе IV доклада говорится о предпринятых правительством инициативах, которые имеют потенциал для создания среды, благоприятной для деятельности правозащитников. Тем не менее Специальный представитель сознает, что существуют серьезные препятствия, которые предстоит преодолеть правительству, для того чтобы добиться осуществления этих потенциальных возможностей и ликвидации разрыва между провозглашенной политикой и ее осуществлением на практике, а также между созданием механизмов и обеспечением их эффективности.
报告第四节概述了该国政府所采取的主动行动，这些主动行动具有创造一种有助于维护人权活动的环境的潜力。但特别代表仍然意识到，该国政府必须克服各种重大障碍，以实现这种潜力，仍有待克服宣布的政策与其实现之间的差距，创立机构与使其有效之间的差距。