4. Комитет поэтому заявляет, что положение расовой сегрегации может возникнуть также без какой-либо инициативы или прямого участия со стороны государственных органов.
4. 因此，委员会认为种族隔离的情况出现也可能没有涉及公共当局的行动或直接参与。