Первая причина состоит в том, что в государствах, чья экономика или управление носят хрупкий характер, серьезное посягательство на критические инфраструктуры будет сопряжено не только с людскими и финансовыми издержками. Оно могло бы ослабить политические институты и генерировать нестабильность, а то и вызвать более или менее устойчивые, более или менее глубокие волнения.
第一个原因是，当经济或政府脆弱的国家的要害基础设施蒙受重大袭击之后，不但会造成人力和财力上的损害，还会削弱政治体制，造成不同程度或不同时间长短的不稳定，甚至动乱。