Экспериментальный этап начался в 2000 году. Было учреждено несколько провинциальных подкомиссий по контролю за введением в действие этой программы, ходом ее реализации и оценке результатов эксперимента.
2000年开始试行阶段，许多省都成立了下属委员会，负责监督实施的情况、采取后续行动和进行评估。