Как указывалось в преамбуле к этим рекомендациям, во многих случаях принадлежность к группам коренного населения вызывает особый вид уязвимости, включающий неадекватность полномочий, в том числе полномочий экономического и социального характера.
正如建议前言中指出的，在许多情况下，因为是土著群体的一员，就造成了特别类型的脆弱性，包括权力悬殊，其中包括经济和社会权力。