565. С другой стороны, государству следует осторожно относиться к тому, что не разрешается образование профсоюзов иностранцами, так как имеются некоторые сферы трудовой деятельности, в которых большинство работников составляют лица, не имеющие гражданства страны.
另一方面，只要存在大部分职员是非本国人的劳动部门，不允许外国人组成工会就是政府需要认真考虑的问题。