Речь идет о программах создания в первую очередь рабочих мест для малоимущих слоев населения, проживающих в сельских и городских районах, причем рабочих мест в основном в неформальных секторах экономики.
他特别提到了可对消除赤贫产生实质性影响的一种方案：创造就业，特别是为农村和城市中多数没有组织起来的较贫困人口提供就业机会。