42. В законодательных положениях и правовых документах следует четко определить функции и ответственность местных органов власти по отношению к более высоким органам управления, при условии, что другому органу передаются лишь те функции и ответственность, которые выходит за рамки их круга ведения и компетенции.
立法条款和法律文本应明确阐明地方政府相对于更高政府层面的作用和职责，明确规定只有超越其范围和权限的那些任务和职责才应分派给另一当局。