Он предопределяет правомерность или противозаконность тех или иных ограничений правомочий государства, пределы его политической, экономической и иной власти как во внутренней, так и во внешней политике.
预先确定了对国家权力任何限制是合法还是不法，预先确定了国家在国内和对外政策方面、在政治、经济和其他方面的权限。