Поскольку система не имеет устоявшегося межправительственного механизма для управления и контроля за совокупными ресурсами, гуманитарная помощь, оказываемая системой, как правило, сопряжена с риском фрагментации.
由于整个系统没有强有力的政府间机制来监测并管理全部资源，所以整个系统的人道主义援助往往面对着各自为政的风险。