В разделе II Специальный представитель рассматривает правовое поле, на котором действуют правозащитники. Она с беспокойством отмечает сохранение ряда серьезных недостатков в законодательстве, вследствие чего сложились условия, не совсем благоприятствующие работе правозащитников и порой создающие угрозу их безопасности. Она выражает свою обеспокоенность, в частности, по поводу рамок, регулирующих свободу собраний, доступ к информации и в несколько меньшей степени свободу ассоциации.
特别代表在第二节中审查了人权维护者所处的法律框架。她关切地注意到，在法律上长期存在一些严重的缺陷，这导致了一个不能完全有利于人权维护者工作的环境，有时使他们的安全遭到威胁。特别代表对有关集会自由、新闻公开和结社自由的框架尤其表示关切。