Конвенция была разработана в ответ на процесс глобализации табачной эпидемии, которая обостряется под воздействием целого ряда комплексных факторов, имеющих трансграничные последствия, включая либерализацию торговли, иностранные прямые инвестиции, возможность сбыта табачных изделий на глобальных рынках, транснациональное рекламирование табачных изделий, стимулирование продаж и спонсорство табака, а также международная контрабанда и подделка табачных изделий.
《公约》是为了应对烟草流行病的全球化而拟订的。 具有跨国界影响的多种复杂因素加剧了这种流行病的蔓延，这些因素包括贸易自由化、外国直接投资、全球营销、跨国烟草广告、推销和赞助及违禁和走私香烟的国际流动。