Это разумно еще и потому, что государства могут не обладать такими материалами, а их территория может тем не менее использоваться для осуществления действий по распространению.
这也是谨慎的做法，因为虽然各国可能并不拥有这些材料，但其领土仍可能被用作扩散途径中的一个环节。