Поскольку ПРООН в своей деятельности ориентируется на специфику и условия отдельных стран и разрабатывает свои программы исходя из их конкретных потребностей, ее страновым отделениям потребовалось определенное время для того, чтобы понять и осознать обязательства ПРООН по отношению к бюро ЮНИДО.
作为一个以国家为基础和重点的组织，开发署的方案管理决定受国家的驱动，因此其国别办事处需要有一定的时间来了解和吸收开发署对工发组织服务台承担的各项义务。