Реформирование системы образования приходится осуществлять в условиях несоответствия роста потребностей системы, реальных возможностей со стороны государства и родителей по их осуществлению, низкого жизненного уровня населения, ухода высококвалифицированных кадров из системы образования из-за низкой заработной платы, продолжающегося ухудшения материально-технической базы образовательных учреждений, отсутствия достаточного количества учебников, технических средств обучения и роста числа учащихся, пропускающих школьные занятия.
教育系统的发展和利用不足、政府和父母的实际能力有限、人们生活水平不高、由于薪水低而导致教育系统人才流失、教育机构基础设施和设备继续恶化、缺少足够的教科书和教具以及失学学生人数增加。 在这样的背景之下，教育系统必须进行改革。