В частности, вызывает озабоченность тот факт, что страновые отделения зачастую упоминают об участии женщин в процессах на местах, но не на стратегическом уровне, при этом во многих случаях женщины рассматриваются скорее как бенефициарии, а не активные участники процесса разработки и осуществления программ и политики, так как гендерный аспект указывается в докладах как не имеющий отношения к программам.
尤其令人关注的一个方面是，国家办事处的报告经常说妇女参与是在实地进程一级，而不是政策一级。 在许多情况下，妇女被视为受益者，而不是方案和政策的设计及执行的积极参与者，因为据称社会性别问题与方案无关。