с) отсутствие центрального координирующего органа для планирования и организации международной помощи в рамках чрезвычайных мероприятий, восстановления или реконструкции из-за имманентной неэффективности межучрежденческого административного сотрудничества между организациями системы Организации Объединенных Наций и отсутствия межправительственного руководства действиями; в частности, дихотомия между уменьшением опасности бедствий и реагированием на них нашла отражение в институциональном разрыве между Межучрежденческой целевой группой по уменьшению опасности бедствий (МЦГ/УОБ) и Межучрежденческим постоянным комитетом (МПК) и стала препятствием на пути стратегического управления действиями на этом переходном этапе;
缺乏一个中央协调机关，以规划并管理救援、恢复和重建等方面的国际援助，究其原因，是因为联合国系统各组织之间的跨机构行政合作方面本来就薄弱，因而对它们缺少有效的政府间指导；尤其是减灾与救灾被分成了两大块，这反映在机构间减灾工作队与机构间常设委员会之间的行政区分上，这种情况妨碍着对过渡进行战略性的管理；