А это указывает, что тут есть проблема, нуждающаяся в урегулировании - как в процедурном отношении (проблема увязок на КР), так и по существу (ситуация с самими НГБ).
这表明，不管是在程序上(裁军谈判会议的议题挂钩问题)还是在实质上(消极安全保证本身的问题)，都有问题需要解决。