Они могут привлекать к этой работе низовые организации населения и формулировать интерактивные программы развития, которые имеют значительно больше шансов на успех, чем спускаемая выше бюрократическая политика.
国家还可以要求基层组织参加，制定参与性的发展方案，比自上而下实施的政策更有成功的可能。