Для проведения сбалансированной политики требуется, чтобы, вопервых, пользователи осознавали, что каждая услуга имеет свою стоимость; вовторых, чтобы оказываемые услуги соответствовали потребностям и предоставлялись с использованием надлежащих методов; втретьих, чтобы инвестиции частично покрывались центральным правительством или за счет зарубежных субсидий; и, вчетвертых, чтобы специальные тарифы предоставлялись неимущим слоям населения в рамках механизмов перекрестного субсидирования.
均衡政策的要求是，首先用户应该意识到每种服务都是有成本的；第二，所提供的服务适合有关的需要，而且以适当的技术生产;第三，投资通过中央政府或外国的补贴得到部分弥补；第四，通过交叉补贴的安排让贫困者享受特别费率。