Подготовка НПДА представляет собой поступательный, основанный на учете потребностей стран процесс, в рамках которого Стороны определяют свои наиболее безотлагательные потребности, а затем подготавливают составленный с учетом степени приоритетности перечень адаптационных проектов и связанной с ними приоритетной деятельности, задержка в осуществлении которой может привести к увеличению уязвимости или на более позднем этапе потребует более высоких расходов.
国家适应行动方案的拟订是一种从下到上、国别驱动的进程，首先由缔约方提出最迫切的需要，然后按轻重缓急列出适应项目和相关的优先活动，这类活动是指如进一步延误便有可能加剧脆弱性或导致以后增加代价的活动。