Различие состоит в субъективной оценке этих мер: в случае со статьей 31 они должны представляться необходимыми объективному наблюдателю, а в случае со статьей 32 достаточно того, что компетентные органы сочтут их необходимыми.
区别在于对这种措施的主观评价：就第31条而言，这些措施必须在一个客观的观察家看来是必要的；就第32条而言，这些措施只须主观当局认为必要就够了。