По сути дела, осуществление эволюционировало от его восприятия лишь в качестве заботы нескольких лиц в правительствах государств-участников к его пониманию в качестве проблемы, затрагивающей отдельных лиц, ведомства и организации в разрезе государств-участников, включая межправительственные организации (МПО), неправительственные организации (НПО) и гражданское общество.
事实上，人们对执行的看法已从只关系到缔约国政府内少数个人的事转变为涉及缔约国境内的个人、政府部门和组织，包括政府间组织、非政府组织和民间团体的问题。