40. В конституции и национальном законодательстве следует определить процедуру, в соответствии с которой формируются местные органы власти, характер их полномочий, круг их ведения, компетенция, обязанности и функции.
应在国家立法中、若可能并在宪法中确定地方政府的构成方式，其拥有何种性质的权力，其行使权力、责任、职责和职能的范围。