Хотя некоторые государства-участники могут и не обладать соответствующими материалами, их территории могут использоваться в качестве безопасного укрытия негосударственными субъектами и стать частью плацдарма для распространения.
尽管有些缔约国可能并不拥有相关材料，但其领土却有可能被非国家行为者用作安全港，有可能成为扩散途径的一部分。