28. МККК отмечает, что это обычное правило различения между гражданами и комбатантами было впервые изложено в Санкт-Петербургской декларации, которая гласит в своей преамбуле, что &quot; единственная законная цель, которую должны иметь государства во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля &quot; .
28. 红十字委员会指出，《圣彼得堡宣言》首先表述了区分平民和作战人员的这一习惯法规则，其序言部分规定，`国家在战争期间应当努力实现的唯一合法目标是削弱敌方的军事力量 &apos; 。