В Замечании общего порядка № 31 от 2004 года о характере общего юридического обязательства, налагаемого на государства участники Пакта, Комитет более подробно остановился на требованиях пункта 1 статьи 2: &quot; Позитивные обязательства государств-участников по обеспечению соблюдения предусмотренных Пактом прав будут выполнены полностью только в том случае, если люди будут защищены государством не только от нарушения предусмотренным Пактом прав представителями государства, но и от актов, совершаемых частными лицами или негосударственными образованиями, наносящими ущерб осуществлению предусмотренных Пактом прав в той мере, в какой они могут применяться в отношениях между частными лицами или негосударственными образованиями &quot; (пункт 8).
在关于《公约》缔约国的一般法律义务的性质的第31号一般性意见(2004)中，委员会进一步阐述了第二条第一款的要求： &quot; 只有在缔约国保护个人，而且既防止国家工作人员侵犯《公约》的权利，又防止私人或者实体采取行动妨碍享受根据《公约》应在私人或者实体之间实现的权利的情况下，缔约国才能充分履行有关确保《公约》权利的积极性义务 &quot; (第8段)。