217. Инертность и отсталость системы привела к необходимости осуществления коренных изменений путем принятия такой концепции развития, которая бы учитывала имеющиеся отрицательные моменты и пыталась бы их преодолеть с помощью современных административных методов на основе следующих принципов:
217. 该体系的惰性和落后性，使得通过采用发展的概念进行革新成为必要，而这种革新既要考虑到现有的负面问题又要通过现代的管理方法在以下基础上解决这些问题: