Хотя очевидно, что предъявление уголовного обвинения или осуждение не является необходимым предварительным условием включения в перечень, поскольку перечень был задуман как превентивная мера, а не как инструмент наказания, ознакомление с прошлым лиц, внесенных в перечень, может дать некоторое представление об угрозе, которую они представляют собой.
虽然由于综合清单只是作为预防性措施，而非惩罚性措施， 因而刑事指控或定罪不是列入清单的先决条件之一，但是略微查看一下综合清单上那些人的背景情况就会了解他们所构成的威胁。