Это позволило бы государствам-участникам принять эффективные меры по одним вопросам и оставить более спорные вопросы для урегулирования на более позднем этапе, сэкономив тем самым время и другие ресурсы.
这样可使缔约国就一些问题采取有效措施，而将更有争议的问题留待以后解决，从而节省时间和其他资源。