По мнению ЮНЕСКО, помимо деяний должностных лиц или экспертов в командировке, совершаемых ими в их официальном качестве, организации могли бы быть присвоены лишь деяния лиц или образований, действующих фактически по инструкциям или под руководством или контролем этой организации.
教科文组织认为，除官员或专家以官方身份执行任务外，个人或实体只有在实际上按照一组织的指示或在其指挥或控制下行事，才可将其行为归于该组织。