С самого начала рассмотрения этой темы особо отмечалась необходимость разграничить обе эти категории, что сопряжено с большими трудностями, поскольку для этого основополагающее значение имеет определение намерения государства.
开始研究这个主题时，即特别着重区分这两个类型的行为，这是一项困难的工作，主要在于确定作出单方面行为国家的意旨。