Действуя через отделения, зарегистрированные в третьих странах, где могли выдаваться сертификаты конечного пользователя, брокеры и посредники обеспечивали связь между подставными иракскими компаниями-импортерами и иностранными торговыми компаниями, позволяя иракским компаниям избегать прямых контактов с иностранными производителями и их официальными оптовыми поставщиками.
这些经纪人和中间商在第三国设有办事处，可作为最终用户证书的发放对象，充当伊拉克幌子进口公司与外国贸易公司的中间人，从而避免伊拉克公司直接与外国制造商和附属的正式经销商接触。