Однако, как показал опыт в случае цунами в Индийском океане, применение этих принципов и рамочных основ наталкивается на возрастающие трудности, поскольку пути эффективного реагирования на все большее число серьезных бедствий и сложных ситуаций еще предстоит найти в отсутствие четкого гуманитарного мандата системы Организации Объединенных Наций, охватывающего весь цикл организации действий в случае бедствий, т.е. чрезвычайную помощь, предупреждение и обеспечение готовности, снижение рисков и восстановление и реконструкцию после ликвидации чрезвычайной ситуации.
然而，正如印度洋海啸灾害的经验所显示的，这些原则及框架的实施面对的困难增加了，因为需要对越来越多的重大灾害和复杂情况作出有效的反应，而联合国系统缺乏强有力的人道主义授权，无法将整个灾害管理周期，即紧急救济、预防和备灾、风险减轻以及紧急情况后的恢复和重建，都包括在内。