С одной стороны, она предоставляется индивидууму (индивидуальный аспект) и обеспечивает свободу образования профсоюзов и присоединения к ним либо выхода из состава существующих союзов и, с другой стороны, относится к самим объединениям, их организации, администрированию и деятельности; а также касается использования определенной свободы образования профсоюзов второй степени (профессиональная или коллективная автономия) &quot; .
一方面它是针对个人（个体）的，意味着组建工会和是否加入工会，或者撤出所属工会的自由，另一方面，是针对工会的组织、管理和运作的；还有所谓二级工会自由的行使（工会或集体自治）。