Это обусловливается тем, что существует неравное распределение, при котором бóльшая доля ассигнований из средств, полученных по линии сотрудничества, направляется городским районам в ущерб сельским.
因此，存在着分配上的不公平，所接收到的合作资金大部分投入到城市地区，优先于农村地区。