План действий исходит из утверждения Генерального секретаря, которое разделяют многие, о том, что международному сообществу необходимо сделать гораздо больше для того, чтобы устранить сегодняшние угрозы правам человека, и что УВКПЧ должно располагать значительно большими ресурсами для того, чтобы оно могло попрежнему играть центральную роль в решении этих задач.
《行动计划》以秘书长提出的为许多人所认同的以下观点为基础：为处理当今对人权的威胁，国际社会需要作出比现在大得多的努力；同时必须大幅度增加人权高专办的资源，以使其继续在迎接这些挑战方面发挥中心作用。