Международное сообщество стало очевидцем вторжения Саддама Хуссейна в Кувейт в 1990 году и еще более чем 30 конфликтов с применением обычного оружия, которые велись по всему миру в 1980-х годах, и пришло к выводу, что мы могли бы сделать больше для предотвращения таких конфликтов за счет разработки системы транспарентности, призванной сократить случаи опасных заблуждений относительно намерений государств и утверждать доверие среди государств.
国际社会目睹萨达姆·侯赛因在1990年入侵科威特，以及1980年代世界各地使用常规武器的其他30多个冲突，得出结论，各国可以发展一个旨在减少对各国意图的危险的误解、促进各国间信任的透明体制，来防止这种冲突。