И Партия национального конгресса и НОДС признают, что формирование институтов и комиссий в рамках всеобъемлющего соглашения было задержано по ряду причин в первые месяцы осуществления, включая проблемы в связи с отсутствием возможностей у бывшего повстанческого движения и в связи со смертью первого вице-президента Джона Гаранга в июле 2005 года.
国民大会党和人运都承认，在协定开始执行的几个月内，由于若干原因，《全面和平协定》各机构和委员会的组成都出现拖延，这些原因包括前反叛运动的兵力问题，及2005年7月第一副总统约翰·加朗的去世。