Избыточность мощностей нередко является результатом стремительного судостроительства в условиях, когда нет адекватной научной информации о том, насколько ресурс эксплуатабелен72, а также когда в рыболовный сектор направляются субсидии в виде, например, финансовой поддержки приобретения судов, субсидирования топлива или же связанных с этим налоговых льгот и дешевых кредитов.
导致能力过剩的原因通常是捕捞能力迅速发展，但缺乏关于资源可利用量的充分科学信息 72 以及以购船资金支助、燃料补贴或有关税项减免、低息信贷等形式对渔业部门提供的补贴。