а) отсутствие четкого комплекса определенных на международном уровне принципов, руководящих положений и конвенций для оказания чрезвычайной помощи и уменьшения опасности бедствий, охватывающего нормы и стандарты, адаптированные к новым потребностям, связанным с крупными трансграничными бедствиями;
缺乏一套协调一致的国际上确立的原则、指南以及公约，用于灾害救济和减灾，其中包括针对不断出现的解决重大跨界灾害的新需要的规章和标准；