Эта программа была частично основана на проводившейся правительством политике в области финансов и экономики, исходной точкой для которой послужило неустойчивое финансовое положение, имевшее прямые последствия для значительного числа областей и оказывавшее негативное влияние как на экономику всех Нидерландских Антильских островов, так и на экономику отдельных островов.
之所以要制定这个备忘录，是因为严峻的财政状况对于许多地区都产生了直接影响，而且使得荷属安的列斯群岛以及各个岛屿的经济雪上加霜。