Он определил три фактора, которые способствовали возникновению такого положения: коллективная политическая воля правительств ослабевала, поскольку впечатляющие темпы ратификации не сопровождались аналогичным прогрессом в области осуществления; отсутствие достаточных ресурсов для деятельности в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, являющейся основной областью деятельности ЮНОДК; и отсутствие всеобъемлющей и достоверной информации, предоставленной правительствами Секретариату, которая позволила бы проводить основательный и надежный анализ политики на основе накопленных познаний.
他列出了三个造成这种局面的因素：各国政府的集体政治意愿一直在消退，因为在众多国家批准公约及其议定书的同时，并没有在执行方面取得相应的进展；没有为毒品和犯罪问题办公室的预防犯罪和刑事司法这一支柱拨出足够资源；在使秘书处能够在了解情况的基础上进行坚实而可靠的政策分析方面，各国政府向秘书处提供的全面而可靠的信息不足。