Хотя этот закон и требует от муниципальных властей создавать комплексные юридические службы, эти власти медлят с их созданием, предпочитая направлять инвестиции на другие цели.
尽管该法案规定了各市级政府必须建立法律援助机构，但地方政府往往将提供服务摆在次要位置，而将其他方面投资进行优先考虑。