Если да, то какие трудности и недостатки были выявлены, в частности в отношении Стандартов и рекомендуемой практики, которые подробно изложены в приложении 17 к Конвенции о международной гражданской авиации?
如果接受，发现了哪些困难和不足，尤其是在《国际民用航空公约》附件17中的标准和实践方面？