Кроме того, она ограничивает возможности четкого &lt; &lt; разделения труда &gt; &gt; между органами и организациями на местах и обеспечения его соблюдения и препятствует выработке согласованного общесистемного подхода к предупреждению конфликтов.
这还加大了在实地确立并维持各机构间明确分工的难度，阻碍了一体化、全系统预防冲突做法的制定。