Эту проблему усугубляет ситуация, связанная с деятельностью повстанцев, в условиях которой крайне трудно было эффективно решать правовые, политические и организационные задачи.
叛乱局势使这一问题变得更加复杂化。 在这方面，很难有效落实法律、政策和体制上的安排。