В условиях устаревшего законодательства, нуждающегося в реформах, правительство пошло на сотрудничество с неправительственными организациями и поддерживает предоставляемые ими услуги.
由于未能实施法律改革，政府采取了合作方式，对非政府组织提供的服务给予支持。