План действий включает, как в вертикальном, так и горизонтальном разрезах, обязанности, определенные в документах Организации Объединенных Наций, Европейского союза и Совета Европы. Ниже представлена его структура:
行动计划在纵横两方面包括了联合国、欧洲联盟和欧洲委员会文件所载的各项责任，其结构如下：