В 1998 году пенсионная система трансформировалась в так называемую систему смешанного финансирования, функционирующую не только на принципах обязательного пенсионного страхования (первая ступень), но и благодаря фондам, полностью формируемым за счет добровольных взносов и отчислений (вторая ступень).
1998年，养恤金体系转变成称之为混合筹资体系，在现收现付制社会保障这个支柱之外，又出现了资金储备充足的第二支柱。