В Специальном докладе был более детально рассмотрен вопрос об осуществлении Конвенции и указаны трудности в этом отношении с учетом конкретных обстоятельств, в которых оказалась СРЮ после отделения ряда бывших югославских республик и введения санкций Советом Безопасности.
鉴于南联盟在前南斯拉夫各共和国分离之后所处的特殊环境以及安理会强制实施的制裁，《特别报告》更详细地考虑了公约的执行情况，指出了执行方面存在的困难。