Последовательность действий, которая была отмечена Группой, заключается в следующем: 1) первоначальное нападение ОАС; 2) ответные действия сил правительства Судана или нерегулярных вооруженных формирований или и тех и других; 3) усиление напряженности между местными племенами, которые воспринимаются как поддерживающие или на самом деле поддерживают ОАС или правительство Судана; 4) эскалация столкновений по мере того, как правительство Судана и ОАС и их союзники или группы поддержки вовлекаются во все более затяжное противостояние.
专家组观察到的步骤是：(1) 苏丹解放军首先发动进攻：(2) 苏丹政府军或民兵团体单独或者联合反击；(3) 被认为支持或实际支持苏丹解放军或苏丹政府的地方部落之间对峙升级；(4) 苏丹政府军和苏丹解放军及盟友和支持者交火增加，造成更持续不断的交火。