Однако такой директивный подход был необходим, чтобы придать импульс работе над Соглашением и преодолеть первоначальную организационную инертность, бюрократические препятствия и другие сдерживающие факторы.
但仍有必要采取自上而下的方法，以便提供签署协定的动力，克服起初的组织抵制、官僚障碍和僵化观念。