Это разумно еще и потому, что государства могут не обладать такими материалами, но их территория тем не менее может использоваться для целей распространения.
这也是谨慎的做法，因为虽然各国可能并不拥有这些材料，但其领土仍可能被用作扩散途径中的一个环节。