Речь идет о группе населения, в которой 8 из 10 не застрахованных составляют дети младше 12 лет, экономически неактивное население (в основном женщины), безработные и занятые в наименее востребованных секторах с самым низким доходом: неформальный несельскохозяйственный сектор, традиционный сельскохозяйственный сектор и обслуживание на дому.
这一群体中每10个未保险的人中就有8个是12岁以下的儿童，大部分经济不活跃的人口是妇女、失业和在非农业非正规经济、传统农业和家政服务等最落后、收入最低的部门就业的人。