13. Несмотря на достигнутый прогресс, правительство понимает, что предстоит решить более трудные задачи и что коренной причиной прошлого конфликта являются неудачи в области политики развития и методах ее осуществления.
尽管取得了这些进步，政府依然认识到更为艰难的工作还在后面，过去之所以发生冲突，其根源在于发展政策和做法有失误。