Ведь если сохраняются расхождения в понимании и применении даже юридически обязывающих норм, то еще меньше вероятность того, что будет четко и совместимым образом с желательными последствиями на местности осуществляться &quot; наилучшая практика &quot; .
如果连具有法律约束力的规则的理解和适用都会存在分歧，以明确和一致的方式实行 &quot; 最佳做法 &quot; 并实际产生所期望产生的效果，就更不大可能了。