Проект доклада был составлен в 2003 году после широких консультаций, в том числе с женщинами Внешних островов, но прийти к окончательному варианту не удалось.
经过广泛磋商，包括向外岛地区的妇女征求意见，2003年开始编写报告草案，但是没有定稿。