Применение положений, предусмотренных в двусторонних соглашениях об избежании двойного налогообложения также способно усложнить систему налогов и усилить неопределенность в вопросах, связанных с тем, как определять предприятия, товары и услуги, на которые распространяется действие соглашения или каким образом следует предоставлять льготы (путем прямого освобождения от уплаты налогов или через механизмы возмещения).
实施双边免税还会使税务管理复杂化，并且对于将哪些企业、货物或服务包括在内或者如何给予免税（直接免税或返还机制）都涉及到不确定性。