В первой подпрограмме делается упор на развитие социальной инфраструктуры (строительстве социальных центров, детских садов, начальных школ, пунктов первичной медицинской помощи, медико-санитарных комплексов и т.д.), а также вспомогательной инфраструктуры, необходимой для развития экономической деятельности (дорожной сети, рынков, муниципальных скотобоен и т.д.) в целях создания рабочих мест и переподготовке работников, занятых на производстве с высокой интенсивностью труда.
第一个次级方案的工作重点是，建设社会基础设施（社会服务中心、幼儿园、小学、基础保健站和医疗设施等）以及支持经济活动的基础设施（公路、市场和市立屠宰场等），以便创造就业和调整劳动密集型工作安排。