Высшее руководство обоих учреждений недооценило масштабы изменений в работе обеих организаций, которые повлечет за собой принятие Соглашения, и не сумело разработать эффективную совместную стратегию его осуществления.
两个机构的高级管理层都低估了协定授权其各自的组织实施的改革的范围，并且没有制定执行协定的有效的联合战略。