Как представляется, комментарий к статье 4 указывает на то, что подобное обстоятельство возникало бы в связи с так называемыми фактическими органами, т.е. лицами или группами лиц, фактически действующими по инструкциям или под руководством или контролем организации, однако помимо этого последнего случая мы не можем представить себе иных случаев, при которых присвоение проведения организации не основывалось бы на ее внутренних правилах и положениях.
对第4条的评注似乎是说这种情况是指所谓事实上的机关，即事实上按照一个组织的指示或在其指挥或控制下行事的人或人群； 但除了后一情况之外，我们实在想象不出还有什么其他情况可以不以一个组织的内部规则和条例为基础而将一个行为归于一个组织。