По замыслу Секретариата, это должно было соответствовать объединительному духу, который характеризовал процесс выработки Конвенции об организованной преступности и протоколов к ней, а также уже заявленной Генеральной Ассамблеей и Конференцией Участников цели содействовать универсальному характеру этих документов и стремиться обеспечить универсальное присоединение к Конвенции и дополняющим ее протоколам.
秘书处认为，作此分发符合《有组织犯罪公约》及其议定书的谈判过程所体现的普遍参与精神，并符合大会和缔约方会议业已声明的促进这些文书的普遍性和努力实现普遍遵守《公约》及其议定书的目标。