Эта стратегия должна охватывать обучение на всех уровнях, однако Пакт требует от государствучастников уделять приоритетное внимание начальному образованию (см. пункт 51).
这种战略必须包括各级教学系统，但是《公约》规定缔约国必须优先发展初等教育(第51段)。