Помимо поэтапного прогресса можно отметить, что различное положение в этой области обусловлено наличием у правительств соответствующей приверженности, определенными ими приоритетами, поддержкой в рамках международного сотрудничества, созданным институциональным и финансовым потенциалом, экономическими условиями и такими внешними факторами, как стихийные бедствия.
与逐渐取得进展正相反，人们可以看到，政府的意愿、规定的优先事项、国际合作机构的支持、确立的体制和财政能力、经济条件以及自然灾害等的外部因素，这一切都在各式各样的情形下交杂在一起。