разработать всеобъемлющую стратегию решения проблемы безнадзорных детей, направленную на то, чтобы сократить их количество и предотвращать возникновение ситуаций, способствующих их появлению;
(a) 制定一项全面战略，解决街头儿童人数多的问题，减少并防止这种情况；