Персонал ЮНИСЕФ вынужден затрачивать слишком много времени на разъяснение вопросов, возникающих в отношениях между отделениями на местах и штаб-квартирой, относительно того, какие именно ставки применяются в каждом отдельном случае, и на объяснение этой практики донорам, многие из которых действуют на страновом уровне (на котором принимаются решения о выделении взносов) и часто не имеют исчерпывающей информации о решении Совета.
儿童基金会的工作人员要花费很多时间在外地与总部之间澄清每种情况应适用哪一种回收率，并向捐助者解释政策，其中很多是国家一级的捐助者（作出捐助决定的一级），它们往往并不完全知道执行局的决定。