Toutefois, comme leur composante emploi est relativement limitée et que les principes de ciblage auxquels ils obéissent font parfois abstraction des individus extrêmement pauvres, ces programmes n &apos; ont généralement été utiles qu &apos; à une petite fraction de la population qui se situe en deçà du seuil de pauvreté Ces programmes ont eu du mal à atteindre les pauvres parce qu &apos; il s &apos; agit d &apos; &quot; institutions temporaires, à décaissement rapide, mal ciblées, qui sont simplement surajoutées au système existant et qui sont tributaires de financements extérieurs &quot; : ils ont pour vocation d &apos; atténuer les effets de l &apos; ajustement structurel contre lesquels la population s &apos; insurge.
63/ Трудности, возникавшие в деле охвата этими схемами бедных слоев населения, были обусловлены тем, что они представляли собой &quot; чисто распределительные, не имеющие четкой сферы охвата, надстроечные временные учреждения, находившиеся в зависимости от внешних средств &quot; , которые были созданы для смягчения негативных последствий неполумерных программ структурной перестройки.