Deuxièmement, une analyse de la ligne de conduite et des pratiques du Conseil consistant à faire la distinction entre le fond et la procédure dans les questions dont il traite montre que, dans de nombreux cas, le Conseil a défini ces questions sur la base des dispositions de la Déclaration de San Francisco, alors même que celle-ci n &apos; a en soi aucune base juridique, n &apos; a pas été adoptée par la Conférence de San Francisco et n &apos; a pas été incluse dans le règlement intérieur provisoire du Conseil.
Во-вторых, анализ подхода Совета к отнесению рассматриваемых им вопросов к категории существенных или процедурных показывает, что во многих случаях Совет определял эти вопросы на основании положений Сан-Францисского заявления, даже несмотря на то, что это заявление не имеет под собой правовой основы, поскольку оно не было утверждено Сан-Францисской конференцией и не было включено во временные правила процедуры.