L &apos; APD avait été initialement présentée aux organes législatifs des pays donateurs comme une autre forme de financement des investissements (même si elle pouvait comprendre des fonds d &apos; aide d &apos; urgence). Elle n &apos; était pas censée poursuivre un but social ou servir de soutien au revenu, même si, pendant la guerre froide, elle n &apos; a, comme outil de politique étrangère, souvent servi qu &apos; à cela.
В законодательных органах стран-доноров ОПР рекламировалась как важная дополнительная форма финансирования инвестиций, даже при том, что в ее состав включались также средства для оказания чрезвычайной помощи, и она не рассматривалась в качестве благотворительной акции или меры, обеспечивающей дополнительный доход, хотя, будучи инструментом внешней политики в период &quot; холодной войны &quot; , ОПР иногда являлась главным образом мерой, обеспечивающей дополнительный доход.