Les auteurs en sont le sénateur Jesse Helms et le représentant Dan Burton, respectivement présidents des Comités des relations extérieures du Sénat et de la Chambre des représentants, et les dispositions législatives envisagées ont été approuvées par la direction du Sénat.
Авторами законопроекта являются сенатор Джесси Хелмс и член палаты представителей Дэн Бёртон, председатели комитетов по иностранным делам соответственно в сенате и палате представителей.