Il garantissait aussi une participation démocratique en restreignant le nombre de membres du CNT nommés par les factions, en réservant un certain nombre de sièges pour des femmes et en prévoyant que les membres des conseils de district seraient élus ou choisis par la population.
Демократическое участие гарантировалось за счет ограничения числа членов ВНС, назначаемых группировками, закрепления определенного количества мест в ВНС за женщинами и определения членов окружных советов посредством выборов или выдвижения на основе консенсуса.