El hecho de que el personal militar y de policía se desplegara a un ritmo más lento del previsto impidió que al principio la Misión adoptara una postura firme frente al deterioro de la situación de seguridad, que exigía una capacidad de la cual no suelen disponer las operaciones de mantenimiento de la paz y suponía un riesgo elevado de que se produjeran víctimas entre los civiles y el personal de la Misión.
Более низкие чем планировалось темы развертывания военного и полицейского персонала не позволили Миссии на ее ранних этапах сразу же активно улучшить ухудшающееся положение в области безопасности, когда для ликвидации угроз требовались возможности, которых обычно не имеется в операциях по поддержанию мира, и когда существовала высокая опасность жертв среди гражданского населения и персонала Миссии.