Sin embargo, ante la ausencia de un acuerdo oficial entre las partes georgiana y abjasia sobre la firma y ejecución de una carta de intención preparada conjuntamente por la UNOMIG y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y respaldada por el Grupo de Amigos en su reunión de febrero de 2004 en Ginebra, el grupo de tareas para el regreso de los desplazados internos no se estableció.
Однако из-за того, что грузинской и абхазской сторонам не удалось достичь официальной договоренности относительно подписания и осуществления письма о намерении, совместно подготовленного МООННГ и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и одобренного Группой друзей на своем совещании в феврале 2004 года в Женеве, целевая группа по возвращению внутренне перемещенных лиц и беженцев создана не была.