Es innegable que para que una estrategia de lucha contra el terrorismo sea eficaz debe incluir una dimensión preventiva por la cual se pueda impedir que los grupos, organizaciones o entidades terroristas que participan en la planificación o preparación de actos de terrorismo los lleven a cabo, y se los pueda sancionar aunque no los ejecuten ni los intenten.
11. Невозможно отрицать, что любая успешная контртеррористическая стратегия имеет превентивную составляющую. Террористическим группам, организациям или образованиям, которые занимаются планированием или подготовкой террористических актов, нельзя дать возможность осуществить их, и они должны подвергаться наказанию, даже если они еще не совершили или не попытались совершить запланированный террористический акт.