Los datos actuales ponen de manifiesto que gran parte de la población civil no dispone de esos servicios públicos, fundamentales para la protección de los derechos humanos, debido a que el Estado no tiene capacidad, y a veces no tiene voluntad, para desempeñar sus funciones policiales y judiciales, incluso en zonas no controladas anteriormente por el PCN (maoísta). Se corre el riesgo de que este vacío de seguridad pueda ser llenado por otras instancias: por las comunidades haciendo &quot; justicia &quot; por sí mismas, como ya ha sucedido en varios casos con consecuencias fatales; por el PCN (maoísta) con su sistema de &quot; justicia popular &quot; , arbitrario y a veces violento; por elementos criminales o grupos de delincuentes organizados, que imponen su explotación y a veces pueden estar políticamente manipulados; o por patrullas de autodefensa incontroladas.
Имеющиеся сведения указывают на то, что значительная часть гражданского населения попрежнему лишена этих существенно важных услуг, необходимых для защиты прав человека, так как государство не в состоянии, а порой и не хочет брать на себя выполнение правоохранительных и судебных функций, даже в районах, которые ранее не контролировались КПН-М. Существует опасность того, что этот вакуум в сфере обеспечения безопасности может быть заполнен следующим образом: общины могут взять &lt; &lt; отправление правосудия &gt; &gt; в свои собственные руки, как это уже происходило в ряде случаев, повлекших гибель людей; КПНМ может прибегнуть к произвольной и порой насильственной системе &lt; &lt; народного правосудия &gt; &gt; ; существующим вакуумом в области обеспечения безопасности могут воспользоваться уголовные элементы или организованные преступные группировки, некоторые из которых могут быть использованы в политических целях; существующий вакуум может быть также заполнен группами виджиланте.