Si bien el proceso de elaboración de un plan de preparación y respuesta ante situaciones de emergencia permitía aumentar la conciencia y ayudaba a crear capacidad sobre el terreno, los planes existentes no eran suficientemente operacionales como instrumentos de gestión de crisis, ya sea en lo que respecta a la movilización de recursos humanos, el abastecimiento y la logística o la gestión financiera.
Хотя процесс разработки планов готовности к чрезвычайным ситуациям и оказания чрезвычайной помощи способствовал осознанию их важности и содействовал созданию потенциала на местах, существующие планы не вполне пригодны для использования в кризисных ситуациях, идет ли речь о мобилизации людских ресурсов, обеспечении поставок и материально-техническом снабжении или о решении финансовых вопросов.