Ello se debe en parte a lo novedoso del mercado internacional de comercio en emisiones, al hecho de que el mayor productor de emisiones de gases de efecto invernadero no constituye Parte del Protocolo de Kyoto (y, por lo tanto, no participará en dicho mercado), y a la incertidumbre de si las Partes acordarán un segundo período para el cumplimiento del Protocolo después de que haya expirado el primero en 2012.
Частично это объясняется новизной международного рынка зачета выбросов, тем фактом, что крупнейший источник выбросов парниковых газов не является стороной Киотского протокола (и поэтому не участвует в этом рынке), а также неуверенностью в том, согласятся ли стороны на второй период мероприятий по обеспечению соблюдения Протокола после завершения первого такого периода в 2012 году.