Los Estados deben establecer marcos jurídicos que incorporen adecuadamente la información y los análisis de los servicios de inteligencia, tanto en la planificación operacional como en la fase de rendición de cuentas de la responsabilidad del Estado posteriores a un incidente, e instruir a los agentes en el sentido de que no hay fundamento jurídico para disparar a matar, salvo cuando se esté prácticamente seguro de que, de no hacerlo, se producirían otras muertes.
Государства должны разработать законодательство, обеспечивающее должный учет разведданных и анализа как на этапе планирования операций, так и на этапе представления отчетности после инцидента, т.е. этапах, затрагивающих ответственность государств, а также обеспечить инструктаж полицейских о том, что огонь на поражение допустим только тогда, когда в противном случае гибель людей будет почти неизбежна.