Otro motivo de las demoras puede ser la dificultad para complementar la Primera Fase (capacitación de instructores) con la Segunda Fase (capacitación de funcionarios de aduanas), especialmente si la Segunda Fase no ha comenzado poco tiempo después de completar la Primera Fase.
Еще одна возможная причина задержек связана с трудностями перехода после завершения этапа I (обучение обучающих) к этапу II (обучение работников таможни), в частности, если этап II не следует вскоре после завершения первого.