El desafío consiste en crear capacidades sistemáticas, como leyes, instituciones, objetivos, presupuestos, personal cualificado, información y sensibilización y participación del público, que reduzcan de manera tangible los riesgos de desastre.
Сложность задачи состоит в том, чтобы задействовать системный потенциал -- законы, институты, целевые установки, бюджеты, квалифицированные кадры, информацию, а также пропаганду и участие, -- которые существенным образом уменьшают связанные со стихийными бедствиями риски.