A nivel nacional, las Naciones Unidas tienen con frecuencia dificultades para desempeñar esa función estratégica, ya que sus sistemas y planteamientos (desde la programación hasta la financiación y la presentación de informes) son fragmentarios, poco sistemáticos y no están diseñados con esa finalidad.
16. На страновом уровне Организация Объединенных Наций часто пытается решить такие стратегические задачи, оперируя системами и подходами (от составления программ до финансирования и представления докладов), которые разобщены, носят узкий характер и не предназначены для этой цели.