Sin embargo, la OSSI observó también que la aplicación de ese enfoque se vio acompañada de una excesiva fragmentación, pese a los intentos hechos por remediar la situación, una acusada rigidez de los mecanismos y una notable confusión en la subordinación jerárquica y las estructuras orgánicas y presupuestarias.
Тем не менее УСВН также отметило, что внедрение этого подхода привело к избыточной фрагментации, несмотря на некоторые попытки сгладить ее, а также к явной утрате гибкости и серьезной путанице в системе подчинения и в организационных и бюджетных структурах.