Supone además asignar a los agentes locales la función central en las actividades de socorro y los procesos de gestión de los desastres, y a los agentes internacionales el papel de promotores y facilitadores.
Это предполагает ведущую роль местных субъектов в усилиях по оказанию чрезвычайной помощи и в процессе ликвидации последствий техногенных катастроф и стихийных бедствий, при этом международные субъекты должны выполнять функции содействия и посредничества.