Implica enmarcar las medidas de preparación para la respuesta dentro de una actuación a más largo plazo encaminada a aumentar la capacidad de recuperación de las sociedades, y adoptar una definición amplia del concepto de riesgo que incluya tanto los riesgos naturales como los creados por el hombre dentro de la evolución natural hacia el desarrollo de los países afectados.
Это предполагает оценку усилий по обеспечению готовности к реагированию с учетом более долгосрочных усилий по укреплению устойчивости обществ и выработку всеобъемлющего понимания риска, охватывающего как техногенные катастрофы, так и стихийные бедствия, в качестве одной из основных предпосылок естественного пути развития пострадавших стран.