La fluctuación estuvo relacionada con crisis en dos sectores, la ayuda alimenticia y la recuperación económica e infraestructura, esta última debido a la financiación excepcionalmente onerosa destinada al Iraq en 2003, que no se repitió en 2004.
Эти изменения были связаны в основном с кризисами в двух секторах: в секторе продовольственной помощи и секторе экономического восстановления и инфраструктуры, и кризис в последнем из них объясняется тем, что в 2003 году объемы финансирования для Ирака были исключительно высокими, но этого не повторилось в 2004 году.