Tal como admitió la Oficina en su informe anual de 2005, la competición entre los distintos agentes sobre el terreno, en particular la competición por clientes o poblaciones afectadas, y la falta de incentivos para la coordinación debido a la abundancia de fondos dieron lugar a una duplicación de esfuerzos y a confusión.
Как Управление признало в его годовом докладе за 2005 год, соперничество между сторонами на месте, в частности соперничество за клиентов или за первенство в оказании помощи пострадавшему населению, и отсутствие стимулов для координации, поскольку средства имелись в изобилии, привело к дублированию и путанице.