En el anexo a ese documento se incluían los principales ámbitos de dificultad y se planteaban cuestiones como la posibilidad de aplicar medidas de salvaguardia a los proveedores extranjeros con presencia comercial en el territorio (Modo 3), la definición de rama de producción nacional, las consecuencias de una medida de salvaguardia sobre el trato nacional y el trato de la nación más favorecida, y los derechos adquiridos.
Основные проблемные области указаны в приложении к этому документу, где поднимаются такие вопросы, как возможность применения защитных мер к обосновавшимся в стране иностранным поставщикам (третий способ поставки услуг), определение отечественной отрасли, влияние защитной меры на национальный режим и режим наиболее благоприятствуемой нации и приобретенные права.