En opinión del Grupo, la falta de participación o la participación inconstante podrían deberse a varios factores, entre ellos, razones políticas y una capacidad institucional inadecuada.
35. По мнению Группы, неучастие или нерегулярное участие можно объяснить различными факторами, включая политические соображения и неадекватность институционального потенциала.