Para determinar los dos aspectos de pena y carácter involuntario, el Estado Parte señala que el incumplimiento del requisito de participación en el programa, sin una excusa legítima, al principio sólo ocasiona la reducción de la tasa de prestaciones pagadera, y el repetido incumplimiento nuevamente, sin excusa legítima lleva a la supresión del pago por dos meses únicamente.
4.14 Оценивая эти два аспекта наказания и недобровольности, государство-участник подчеркивает, что неучастие в программе без уважительной причины первоначально влечет за собой лишь снижение ставки начисляемого пособия по безработице, а при повторном отказе, вновь без уважительной причины, - лишь к приостановлению выплаты пособия на два месяца.