Por ello, recomienda crear un sistema de dos escalones con un tribunal de primera instancia descentralizado, el Tribunal Contencioso Administrativo de las Naciones Unidas, que se crearía mediante resolución de la Asamblea General y estaría compuesto por magistrados de carrera con competencia para dictar fallos de carácter vinculante, y el TANU, cuya jurisdicción debería ampliarse para poder conocer de recursos de apelación interpuestos contra el Tribunal Contencioso Administrativo por parte tanto de la Organización, los fondos y los programas como del personal.
Таким образом, Группа рекомендует создать двухуровневую систему, включающую в себя децентрализованный трибунал первой инстанции -- трибунал по спорам Организации Объединенных Наций, который будет образован на основании резолюции Генеральной Ассамблеи и состоять из профессиональных судей, правомочных принимать обязательные для выполнения решения. Юрисдикция АТООН должна быть расширена таким образом, чтобы он мог заслушивать апелляции в связи с решениями трибунала по спорам со стороны как Организации, фондов и программ, так и персонала.