En el documento se sugería que para lograr la eficacia del régimen de responsabilidad el daño tendría que haber uno o más agentes identificables (contaminadores), un daño concreto y cuantificable y un vínculo causal entre el daño y el (los) contaminador(es) identificado(s).
Согласно этому документу, для эффективного применения положений о компенсации требуется наличие одного или нескольких поддающихся установлению виновников (загрязнителей), конкретного и количественно определимого ущерба, а также причинно-следственной связи между ущербом и действиями выявленного загрязнителя (загрязнителей).