La formación de la lista inicial de personas calificadas para desempeñarse como jueces está a cargo de juntas examinadoras integradas por jueces y se confecciona sobre la base de las propuestas presentadas por los tribunales, los órganos encargados de hacer cumplir la ley, las instituciones, las organizaciones y miembros de las asociaciones de jueces, y tomando en cuenta el nivel académico, la experiencia laboral y las cualidades profesionales de los candidatos.
Первичный резерв судейских кадров формируется квалификационными коллегиями судей на основе предложений судов, правоохранительных органов, учреждений, организаций, членов общественных объединений судей, с учетом степени образования, стажа работы и деловых качеств кандидата в судьи.