وثمة تساؤﻻت تدور حول ما إذا كان ينبغي متابعة التعاون الدولي من خﻻل اتفاقات تعقد بين الحكومات أو ما اذا كان ينبغي توجيهه وتنفيذه عبر المنظمات غير الحكومية أو الجهاز المتعدد اﻷطراف المؤلف من وكاﻻت حكومية دولية متخصصة.
No se tiene claridad si la cooperación internacional debe realizarse a través de acuerdos entre los gobiernos, o debe ser canalizada y ejecutada por organizaciones no gubernamentales, o por el sistema multilateral de organismos intergubernamentales especializados.