ويقوم هذا النظام على قاعدة تتكون من معين مشترك للموارد البشرية، تستطيع جميع الوكاﻻت، بل وينبغي لها، أن تعتمد عليه فيما يتعلق بالتوظيف والترقية.
En este sistema, la base estaría constituida por una reserva común de recursos humanos a la que todos los organismos podrían y deberían recurrir para la contratación y los ascensos.