ولم يوضع اﻻتفاق اﻷولي، الذي اتخذ شكل تبادل للرسائل بين المسجل والحكومة المضيفة، في صيغته النهائية بحيث ينص تفصيﻻ على حقوق والتزامات كﻻ الطرفين فيما يتعلق بتشييد مرافق اﻻحتجاز تلك وتشغيلها.
El acuerdo preliminar, en forma de intercambio de cartas entre el Secretario y el Gobierno anfitrión, no se había completado de manera de pormenorizar los derechos y obligaciones de ambas partes con respecto a la construcción y administración de esas instalaciones de detención.