١٢ - فآلية المشاركة الجماعية للشعب في إصدار القوانين مزدوجة تتم بمبادرة من المؤتمرات الشعبية ذاتها أو بمناقشة مشروع القانون مقدما من اللجنة الشعبية العامة أو إحدى اللجان الشعبية في اﻷمانات المختلفة وهذه المشاركة في كﻻ الحالتين تجعل من المؤتمرات الشعبية أداة التشريع الوحيدة في المجتمع وذلك في واقع اﻷمر تعبير عن السلطة التي يمتلكها الشعب ويمارسها من خﻻل المؤتمرات والتجمعات الشعبية.
21. El mecanismo de participación colectiva del pueblo en la promulgación de las leyes es, por consiguiente, un proceso de dos vías en que los congresos del pueblo pueden tomar la iniciativa o discutir los proyectos de ley presentados por el Comité General del Pueblo o los comités del pueblo de las diversas secretarías.