فقد عملت منظمة الهجرة الدولية ومفوضية اﻷمم المتحدة لشؤون الﻻجئين ومنظمة اﻷمن والتعاون في أوروبا معــا على مدى سنتين قبل انعقاد المؤتمر لوضع نهج عملي إزاء الوضع المعقد للمهاجرين والﻻجئين.
La OIM, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) trabajaron en forma conjunta más de dos años antes de la Conferencia a fin de elaborar un criterio pragmático en relación con una situación en materia de refugiados y emigrantes potencialmente complicada.