أوﻻ، نظرا الى محدودية اﻷموال لمعالجة البيئة، فإن الحاجة تدعو الى إسناد اﻷولويات لمشاكل البيئة التي تواجه المجتمعات.
En primer lugar, puesto que los fondos para reparar los daños ocasionados al medio ambiente eran limitados, era indispensable establecer un orden de prioridad de los problemas ambientales a que hacían frente las comunidades locales.