والسؤال الذي يطرح يتعلق بمعرفة ما إذا كان المفروض في تدخل الدولة أن يكون تنظيمياً لتأكيد سيطرتها من خﻻل إصدار التراخيص وفرض الضرائب، وما الى ذلك، أو قوامه المشاركة التي تقم من خﻻل المؤسسات الحكومية أو المشاركة في اسهم رأس المال.
La cuestión era si la intervención del Estado debía tener un fin regulador, ejerciéndose el control del Estado mediante permisos, impuestos, etc., o si debía ser una intervención participatoria en forma de empresas públicas o de participaciones accionariales.