وهي تتناول مسألة أساسية من مسائل العمليات وتتمثل في سؤال حول الكيفية التي يمكن بها لوكاﻻت اﻷمم المتحدة أن تعمل معا من أجل تقديم أكبر حجم من مساعدات الطوارئ في حالة وقوع تصعيد خطير في النزاع.
El Plan se ocupa de una cuestión operacional fundamental, a saber, de qué manera los organismos de las Naciones Unidas pueden actuar conjuntamente para proporcionar el máximo nivel de asistencia de emergencia en caso de una grave escalada del conflicto.