فبدت الحكومة، من جهة، مهتمة بمحنة المجتمعات المهمشة التي يشكل المشردون مجموعة من بين أضعف المجموعات فيها، وبدا من جهة أخرى أن مجتمعات كبيرة، ومن بينها المشردون والعائدون، كانت موضع إهمال فعلي ولم تحصل على حماية أو مساعدة من الدولة.
Por una parte, el Gobierno parecía estar preocupado por la difícil situación de las comunidades marginadas, entre las que los desplazados internos forman un grupo especialmente vulnerable. Por otra, parecía observarse un virtual abandono de grandes comunidades, incluidas las de los desplazados y personas que han regresado, que siguen sin gozar de la protección y la asistencia del Estado.