نظرا لنزاع في أبخازيا، جورجيا، واﻷنشطة اﻹجرامية الخطيرة الناشئة في منطقة القوقاز عامة، والمتفاقمـة بسبب تســرب المرتزقة واﻷسلحة، والمخدرات والبضائع المهربة الى إقليم أبخازيا، جورجيا، مما يشكل تهديدا ﻷمن دولة جورجيا، ومصالحها الحيوية ولعﻻقات حسن الجوار مع الدول المجاورة، وأيضا نظرا لعدم إمكان ضمان سﻻمة وسائل النقل التابعة للبلدان اﻷجنبية في الجزء اﻷبخازي من إقليم جورجيا، وبغية تنفيذ قرار مجلس رؤساء دول رابطة الدول المستقلة المعنون &quot; تدابير لتسوية النزاع في أبخازيا، جورجيا، والمؤرخ ١٩ كانون الثاني/يناير ١٩٩٦، تتخذ الخطوات التالية:
Habida cuenta del conflicto en Abjasia (Georgia) y de la compleja e irregular situación imperante en la región del Cáucaso en general, que propician la infiltración de mercenarios y la introducción de armas, estupefacientes y artículos de contrabando en el territorio de Abjasia (Georgia), lo que representa una amenaza para la seguridad estatal de Georgia, sus intereses vitales y sus relaciones de buena vecindad con los Estados limítrofes, y dado que no se puede garantizar la seguridad para la prestación de servicios a los vehículos extranjeros en Abjasia, parte integrante del territorio de Georgia, y con miras a cumplir la decisión del Consejo de Jefes de Estado de la Comunidad de Estados Independientes, de fecha 19 de enero de 1996, relativa a las medidas destinadas a resolver el conflicto en Abjasia (Georgia), se dispone: