وبعبارة أخرى ﻻ يشمل نطاق الموضوع سوى اﻷضرار غير المباشرة )التي تلحق باﻷشخاص الطبيعيين أو اﻻعتباريين الذين تتولى الدولة القضية نيابة عنهم( دون اﻷضرار المباشرة )التي تلحق مباشرة بالدولة أو بممتلكاتها(.
Dicho de otro modo, se ocuparía sólo de los daños indirectos (daños causados a personas naturales o jurídicas por las que se subroga el Estado) y no a los daños directos (daños causados directamente al Estado o a sus bienes).