وإذ تسلم بأن التشريع في حد ذاته ﻻ يكفي لمنع انتهاكات حقوق اﻹنسان، وبأنه على الحكومات أن تنفذ قوانينها وتكمل تدابيرها التشريعية بإجراءات فعالة في ميادين من بينها إنفاذ القوانين وإدارة العدالة، وفي البرامج اﻻجتماعية والتعليمية وبرامج الصحة العامة،
Reconociendo que la legislación no basta por sí misma para prevenir violaciones de los derechos humanos y que los gobiernos deberían aplicar sus leyes y complementar las disposiciones legislativas con medidas eficaces, en particular, en las esferas del cumplimiento de la ley y la administración de justicia y en los programas sociales, educativos y de salud pública,