وترغب اليونيسيــف في أن ترى الحكومات وهي تتولى القيادة وتركز على العمل التعاوني، إﻻ أن منظومة اﻷمم المتحدة هي في نهاية المطاف بأيدي الحكومات.
Si bien el UNICEF quería que los gobiernos tuvieran un papel protagónico y que el proceso se centrara en la colaboración, en última instancia el sistema de las Naciones Unidas estaba en manos de los gobiernos.