أولها، أنها ﻻ توفر التوجيه بشأن صياغة خيارات اﻷنشطة التمهيدية لتحديد اﻷهداف في ظل ظروف نزرة الموارد المالية، وهذه حالة مستمرة يعاني منها كثير من البلدان منذ نهاية العقد.
En primer lugar, no brinda directrices sobre la formulación de opciones para las actividades conducentes a la fijación de objetivos en condiciones de escasez de recursos financieros - una situación que se experimenta continuamente en muchos países tras el Decenio.