ولئن كانت اتفاقية الحكم المعقودة في ٠١ أيلول/سبتمبر ٤٩٩١ بين القوى السياسية الرئيسية في البلد تحت رعاية منظمة اﻷمم المتحدة تشكل حجر الزاوية في هذا التعايش، فإنه سرعان ما فسر من جانب كل طرف على أنه مجرد آلية لتوزيع الوظائف بدﻻ من أن تؤدي إلى اقتسام حقيقي للسلطة على مستوى اتخاذ القرارات في القطاعات السياسية واﻻقتصادية واﻻجتماعية.
El Acuerdo sobre un Pacto de Gobierno del 10 de septiembre de 1994 que se concluye entre las principales fuerzas políticas del país, bajo la égida de la ONU, habría debido de constituir la piedra angular de esa cohabitación, que fue rápidamente interpretada por unos y otros como simple mecanismo de distribución de puestos y no como medio de compartir realmente el poder al nivel de adopción de decisiones en los sectores político, económico y social.