وعلى العكس من ذلك، يستند اقتراح الحكومة الى نظرية القانون الجنائي التي جرى اعادة تقييمها فعﻻ والتي تركز على شخصية مرتكب المخالفة، وهي تقضي بأن يؤخذ في اﻻعتبار، لتحديد العقوبة، مدى خطورة مرتكب المخالفة: شخصيته وعاداته وطبعه وطريقة تفكيره وانفعاليته.
Contrario sensu la propuesta del Gobierno se apoya en la ya revaluada tesis del derecho penal de autor, según la cual, para la imposición de la pena, se toma en cuenta la peligrosidad del agente: modo de ser de la persona, hábitos, temperamento, pensamientos, afectividad.