وكان من رأيها أن جانبا من المشكلة قد يعزى الى أن البرنامج يسير كما يقتضي منه المانحون، وأن عدد المانحين ﻻ يزال صغيرا، مما يزيد من تبعية البرنامج للتغيرات المالية والسياسية التي تحصل لدى الدول اﻷعضاء والى أن مستوى المساهمات يجري التفاوض بشأنه مع كل مانح محتمل بمفرده.
En opinión de la Comisión Consultiva, el problema podía atribuirse en parte a que el Programa se basaba en el apoyo de donantes, cuyo número todavía era reducido, circunstancia que lo hacía depender considerablemente de los cambios financieros y políticos de algunos Estados Miembros, y, además, a que el nivel de contribuciones se negociaba individualmente con cada uno de los posibles donantes.