وينبغي للمنظومة أن تتعامل مع هذه التجمعات من حيث تقاسم الأعباء، والتخصص، وتفويض السلطة، وينبغي لها أن تقدم منهاج عمل مشترك يمكن للجميع أن يؤيدوه.
El sistema debería relacionarse con esas agrupaciones a los efectos del compartimiento de la carga, la especialización y la delegación de facultades y debería representar una plataforma común a la que todos pudieran adherirse.