وكان الشعور السائد عموماً هو أن الحكومة تعرض عن إشراك المنظمات غير الحكومية الدولية، والكنيسة، والمنظمات غير الحكومية المحلية، والمنظمات الشعبية، بل وحتى منظمات المشردين ومجتمعات السكان من أهل البلد والفﻻحين، في مشاريعها.
Se tenía la impresión general de que el Gobierno se mostraba reticente a incluir en sus proyectos a las organizaciones no gubernamentales internacionales, a la Iglesia, a las organizaciones no gubernamentales locales, a las organizaciones de base e incluso a las organizaciones de personas desplazadas y de comunidades nativas y campesinas.