وذكرت الحكومة أنه ﻻ يوجد تعريف محدد وشامل لﻹرهاب وهو ما يرجع، ضمن جملة أمور، إلى التنوع الهائل لدوافع اﻹرهاب وأشكاله والقائمين به وظروفه وأهدافه، الخ. وأعربت عن رأي مفاده وجود الكثير من التعاريف التي تعادل اﻹرهاب باﻹرهاب الثوري الهادف إلى اﻹطاحة بالقواعد اﻻجتماعية القائمة وبالدولة بينما يعرفه آخرون على أساس افتراض مؤداه أن اﻹرهاب هو ذو طابع اعتباطي ﻻ يمكن التنبؤ به.
El Gobierno señaló que se carecía de una definición de suficiente claridad y alcance del terrorismo, debido, entre otras cosas, a la inmensa variedad de motivos, formas, autores, condiciones, objetivos, etc. El Gobierno hizo notar que numerosas definiciones equiparaban al terrorismo con el terrorismo revolucionario concebido para derrocar las normas sociales existentes y el Estado, al paso que otras lo definían en el supuesto de que el terrorismo era de naturaleza arbitraria e imprevisible.