١٠ - وكان ينظر في البداية الى برنامج اﻷمم المتحدة للبيئة على أنه &quot; وسيط حفاز &quot; ولكن بعد إنشاء البرنامج طرأت زيادة على عدد الكيانات غير الحكومية المعنية بالمسائل البيئية وبتأثيرها، ومن ثم تعين على البرنامج أن يمارس دوره كوسيط حفاز في غمار ساحة من الفعاليات والمؤثرات المتنافسة، فضﻻ عن أن يتم ذلك في فترة اتسمت بالمنافسة بين الكيانات من أجل اﻻستئثار بالموارد المكرسة لحل المسائل البيئية، وقد واجهت اﻷطراف صاحبة المصلحة صعوبات في تقييم مدى فعالية البرنامج في ظل غياب منهجية قائمة لتقييم أثر البرامج كوسيط حفاز من هذا القبيل، أو لﻻختيار بالفعل بين مناهج الحفز المختلفة.
Originalmente se consideró que el PNUMA tenía una función catalítica. Sin embargo, desde su creación, han aumentado el número y la influencia de entidades no gubernamentales dedicadas a cuestiones ambientales, y el PNUMA se ha visto obligado a ejercer su función catalítica en un ámbito donde compiten diversos agentes e influencias. Además, en una época en que diversas entidades compiten por obtener los recursos destinados a resolver problemas ambientales, las partes interesadas han tenido dificultad para evaluar la eficacia del PNUMA, dado que no hay una metodología establecida para valorar los efectos de una función catalítica ni para elegir entre distintas fórmulas catalíticas.