وتم عزو التأخير إلى مجموعة متنوعة من العوامل بما في ذلك الوقت الذي يحتاج إليه الطرفان للموافقة على اﻵليات والشروط المتعلقة بنقل ملكية اﻷراضي، واﻹجراءات القانونية القديمة والمعقدة للغاية التي يتعيﱠن اتباعها لنقل الملكية، واﻻختناقات اﻹدارية والمقاومة المؤسسية، وعدم وجود اﻹرادة السياسية ﻻ سيما في بعض الوكاﻻت الحكومية، والصعوبة التي واجهتها جبهة فارابوندو مارتي للتحرير الوطني في تقديم قوائم ثابتة بالمستفيدين.
Las demoras son atribuibles a una serie de factores, incluido el tiempo que las partes necesitaban para convenir los mecanismos y las condiciones necesarias para la transferencia de tierras, los procedimientos jurídicos anticuados y sumamente engorrosos a que había que recurrir para la transferencia, las demoras administrativas, la resistencia institucional y falta de voluntad política, especialmente de parte de algunos de los organismos estatales del caso, y las dificultades con que tropezó el FMLN para presentar listas firmes de beneficiarios.