٧- وهناك خاصة مشكلة عندما ﻻ تكون الدول أطرافاً في معاهدات حقوق اﻹنسان أو عندما توجد فعاليات كثيرة مختلفة ولكن ﻻ توجد حكومة أو كانت الحكومة الموجودة غير فعالة.
7. Se plantea un problema particular en las situaciones en que los Estados no son partes en tratados de derechos humanos o en que existen muchos actores diferentes, pero ningún gobierno o ningún gobierno efectivo.