وثمة عامﻻن رئيسيان يؤديان إلى تفاقم هذه المشكلة وهما: أوﻻ، انعدام خطوط السلطة بصورة موثقة تبين حدود السلطة المخولة، والمدير المخولة له.
Dos factores agravan aún más el problema: en primer lugar, la falta de documentación sobre la delegación de autoridad, en que se indique el grado de autoridad delegado en cada funcionario directivo.