وقال إن ورقة العمل تقدم صورة عامة عن التدابير اﻻيجابية التي يتعين أن تتخذها الدول لتهيئة أحوال تمكّن اﻷقليات من الحفاظ على هويتها ومن تنميتها في ضوء الفروق القائمة بينها مثل منشأ حالتها وطول اقامتها في البلد المعين، ومدى الحكمة في احتفاظ اﻷقلية بثقافتها الخاصة وحمايتها لها، وﻻ سيما بالنسبة للمجموعات التي تعيش متجاورة تجاوراً كثيفاً في رقعة من اﻷرض.
El documento de trabajo presentaba un panorama de las medidas positivas que los Estados debían adoptar para crear condiciones que permitieran que las minorías preservaran y desarrollaran su identidad sobre la base de elementos tales como el origen de su situación, su tiempo de permanencia en determinado país y el modo razonable en que determinada minoría preservaba y protegía su cultura, especialmente los grupos que vivían estrechamente unidos en una región o un territorio.