وكان وضع خطة أمنية شاملة وقابلة للتطبيق يمثل عملية مليئة بالتحديات الهائلة، وهي عملية على جانب كبير مــن اﻷهمية، وهذا يرجع الــى ما اكتنف الهياكل اﻷساسية واﻻتصاﻻت من قيود، وأيضا الى توزيع آﻻف من الموظفين فــي جميع أنحاء البلــد، فضﻻ عن تقلب الحالــة السياسية.
Las limitaciones en materia de infraestructura y comunicaciones, la distribución de miles de funcionarios por todo el país y la situación política cambiante hicieron que la elaboración de un plan de seguridad completo y viable fuera sumamente difícil y más importante aún.