وفي البداية كان وضع المعايير يجري على الصعد الوطنية، على غرار الحاصل في خطة اللجنة اﻷوروبية، إﻻ أن اﻻختﻻفات أخرت التوصل إلى اتفاق.
Inicialmente, la formulación de criterios se organizó a nivel nacional, al igual que el programa de la Comisión Europea, pero hubo desacuerdos que retrasaron el progreso.