ويتمثل التحدي في النظر الى المشكلة بطريقة شاملة ومتكاملة وهذا يتعارض عموما مع الطريقة التي تسن بها التشريعات وتوضع بها اﻷنظمة.
El desafío consiste en examinar el problema de manera holística e integrada, que generalmente es la opuesta a la que se aplica cuando se promulga la legislación y se elaboran los reglamentos.