وبالرغم من أن سلطة اﻷمم المتحدة اﻻنتقالية في كمبوديا قد اعترفت بهذا الشرط اﻷساسي فإن عدم وجود ما يكفي من الموظفين المدنيين المؤهلين قد حال دون تأسيس هيكل ﻻمركزي فعال تماما.
Si bien la APRONUC reconoció esa necesidad, la carencia de personal civil con competencia suficiente impidió que se estableciera una estructura plenamente descentralizada.