كما أن الحكومات كثيرا ما تعتبر الرسوم ملحقة باﻷنظمة وليس بديلة لها.
Además, con demasiada frecuencia los gobiernos consideran que los cargos son, ante todo, un instrumento auxiliar de la reglamentación, en lugar de un sustituto de ésta.