كما لوحظ أن اﻹدارة تمارس رد الفعل أكثر من المبادرة بالفعل، ونادرا ما تستفيد من الممارسات اﻹدارية اﻷساسية، مثل الخدمات اﻹدارية الرئيسية التي توفر مؤشرات واضحة بشأن موعد اتخاذ اﻹجراءات اﻹدارية، وتفتقر إلى التعليمات الخطية والكتيبات بشأن اﻹجراءات اﻹدارية الداخلية.
Было отмечено, что администрация в своей деятельности не проявляет достаточной предусмотрительности, в результате чего ей остается лишь реагировать на происшедшие события, редко использует такие важнейшие приемы управления, как установление нормативов выполнения основных административных функций, четко определяющих сроки для принятия административных решений, а также не имеет письменных инструкций или руководств по вопросам внутренней административной процедуры.