فاﻹطار المؤسسي يسمح نظريا، بدرجة عالية من اﻹدارة الذاتية للمناطق التي تتركز فيها تجمعات كبرى لﻷقليات العرقية، لكن التنازل عن سلطة اتخاذ القرارات محدود إلى حد كبير في الواقع على صعيد المقاطعات وإن كانت محدوديته أقل على الصعيد اﻷدنى من ذلك.
Согласно документу, государственно-организационная структура предоставляет большую степень самоуправления районам с высокой концентрацией этнических меньшинств, но на практике делегирование административных полномочий серьезно ограничено на провинциальном уровне и в несколько меньшей степени на местном уровне.