وتشير ديباجة مشروع القرار الى أن الصعاب اﻻقتصادية واﻻجتماعية في بلدي، الناتجة عن كوارث طبيعية، مثل الفيضانات وحاﻻت الجفاف الدوري، وكذلك عن عوامل خارجية كاﻵثار التي طال أمدها للصراعات اﻹقليمية السابقة، وﻻ سيما في الصومال، التي جعلت مهمة الدولة أكثر صعوبة نتيجة للعدد الكبير من الﻻجئين والمشردين على إقليمها والتي أدت أيضا الى تعطيل الخدمات والنقل والتجارة، مما يستنفد معظم إيرادات الدولة.
В преамбуле проекта резолюции отмечаются экономические и социальные трудности в моей стране, сложившиеся в результате стихийных бедствий, таких, как наводнения, сменяющиеся периодами засухи, а также в результате влияния таких внешних факторов, как продолжающееся негативное воздействие ранее имевших место региональных конфликтов, в особенности в Сомали, которые усложнили задачу государства вследствие большого количества беженцев и перемещенных лиц, находящихся на нашей территории, и которые также нарушили функционирование сферы услуг, транзитных перевозок и торговли, тем самым лишая государство основной части его доходов.