وﻻحظت البعثة أن غياب التعليمات والمبادئ التوجيهية الدقيقة قد أدى في حاﻻت كثيرة إلى عدم التجانس بين المعايير التي يستخدمها أولئك الممثلون لتحقيق أنشطتهم، مما أشاع في هذه المكاتب أجواء من عدم التيقن تنعكس آثار سلبا على حماية حقوق اﻹنسان، تتمثل في إغفال اتخاذ اﻹجراءات أو حدوث تأخيرات مفرطة.
МНООНС обратила внимание на то, что из-за отсутствия ясных инструкций и директивных указаний отделения Прокуратуры на местах зачастую руководствуются в своей деятельности разными критериями. В результате на местах иногда царит неразбериха и они либо вообще не принимают никаких действий, либо чрезмерно затягивают разбирательства, подрывая тем самым систему защиты.