فهي تتصف بهيكل أساسي مادي ومؤسسي ضعيف، وبموارد بشرية غير مكتملة النمو، وباﻷوبئة واﻷمراض، وانعدام المأوى الكافي، وانتشار الفقر والحرمان.
Она характеризуется слабой физической и организационной инфраструктурой, недостаточным развитием людских ресурсов, эпидемиями и болезнями, отсутствием адекватного жилищного фонда, нищетой и лишениями.