ويستلزم ذلك أن يضطلع اﻷمين العام، قبل أن يقوم بإعداد البرنامج، بوضع تقرير مستقل استنادا إلى المصادر المختلفة والمحايدة لكل دولة، والعﻻقات الثنائية، وحالة اﻷقليات والجماعات اﻹثنية، واﻻمكانيات اﻻقتصادية وغيرها من إمكانيات التعاون والصعوبات التي تعترض تنفيذه وما إلى غير ذلك.
В этой связи необходимо, чтобы разработке программы предшествовал отдельный доклад Генерального секретаря, подготовленный на основе различных нейтральных источников по каждому государству и отражающий двусторонние отношения, положение меньшинств и этнического населения, экономические и другие возможности сотрудничества и трудности, возникающие при их реализации, и т.д.