وفضﻻ عن ذلك، فحتى في حالة الموافقة على هذا النهج، تعلق بعض الوكاﻻت بأن المفهوم الذي يعرضه المؤلفان يخلط بين القضايا المتصلة بإقامة وتشغيل المؤسسات من جهة، والقضايا المتعلقة بالدعم المقدم لمؤسسة ما أثناء انشائها أو في مرحلة تدعيمها من جهة أخرى.
Более того, даже соглашаясь с таким подходом, некоторые учреждения отмечают, что в предлагаемой авторами концепции смешиваются вопросы, касающиеся создания и обеспечения функционирования учреждений, с одной стороны, и оказания поддержки тому или иному учреждению в период его создания или укрепления, с другой.