أما الفكرة اﻷولى فتتطلب توفير الوقاية بكفاءة أكبر وﻻ سيما للتصـدي لمشاكل ضحايا المنازعـات الداخليـة والضحايا الفعليين أو المحتملين في حالة الدول التي تخلصت مؤخراً من الحكم اﻻستبدادي، ومشاكل المواطنين في البلدان النامية ممن يفرون من الفقر غير اﻹنساني السائد في هذه البلدان أو من عدم استقرار اﻷوضاع اﻻجتماعية - اﻻقتصادية فيها.
Первое соображение касалось обеспечения более эффективной системы предотвращения, особенно в связи с решением проблем жертв международных конфликтов, фактических или потенциальных жертв положения, сложившегося в государствах, которые недавно сбросили с себя путы авторитарного правления, а также граждан развивающихся стран, стремящихся убежать от ужасной нищеты или социально-экономической нестабильности.