وقامت كرواتيا، توطئة للهجوم، بالتسلح منذ فترة طويلة، خﻻفا لما يقضي به قرار مجلس اﻷمن ٧١٣ )١٩٩١( بشأن فرض حظر على واردات اﻷسلحة، وأبرمت اتفاقا عسكريا مع حكومة علي عزت بيغوفيتش اﻹسﻻمية، كما أشركت مخططين وخبراء عسكريين أجانب.
При подготовке агрессии Хорватия очень долго вооружалась в нарушение резолюции 713 (1991) Совета Безопасности об эмбарго на ввоз оружия, заключила военное соглашение с мусульманским правительством А. Изетбеговича и привлекла иностранных военных стратегов и экспертов.