وفي عام ٤٩٩١ شرعت المفوضية في عملية وضع نهج شامل يعنى بمشاكل الﻻجئين والعائدين والمشردين والمهاجرين في بلدان رابطة الدول المستقلة والدول المجاورة المعنية.
В 1994 году Управление стало разрабатывать всеобъемлющий подход к решению проблем беженцев, репатриантов, перемещенных лиц и мигрантов в странах -членах Содружества Независимых Государств и соседних с ними государствах.