وتسلم الخطة بأن برامج التنمية السابقة لم تستهدف في الغالب سوى النمو اﻻقتصادي على حساب اﻷنسجة اﻻجتماعية اﻷبعد غورا، وكثيرا ما أغلفت غالبية الناس، وأخفقت في عﻻج التهميش المتزايد لﻷشخاص الذين يمكن أن يكونوا نشطين اقتصاديا، وخاصة نساء المنطقة.
В Плане констатируется, что программы развития прошлого времени были зачастую ориентированы исключительно на достижение целей экономического роста в ущерб фундаментальным социальным структурам, в них нередко игнорировались интересы большинства населения и не решались вопросы растущего избытка потенциально экономически активного населения в регионе, особенно женщин.