وكان من رأيها أن جانبا من المشكلة قد يعزى الى أن البرنامج يسير كما يقتضي منه المانحون، وأن عدد المانحين ﻻ يزال صغيرا، مما يزيد من تبعية البرنامج للتغيرات المالية والسياسية التي تحصل لدى الدول اﻷعضاء والى أن مستوى المساهمات يجري التفاوض بشأنه مع كل مانح محتمل بمفرده.
По мнению Консультативного комитета частично эту проблему можно объяснить тем, что эта программа финансируется за счет средств доноров, число которых по-прежнему является незначительным, что обусловливает растущую зависимость этой Программы от финансовых и политических изменений в некоторых государствах- членах и что с каждым потенциальным донором проводятся отдельные переговоры по вопросу о размере взноса.