وقد تكون الحكومة غير مستقرة أو غير ممثلة أو ببساطة غير قادرة على معالجة اﻷوضاع، وقد تكون المؤسسات والهياكل اﻷساسية تفككت والمؤهلين تقنيا قد هربوا.
Правительство может быть нестабильным или непредставительным, либо неспособным справиться с ситуацией в условиях, когда институты и инфраструктура уничтожены, а технически квалифицированные кадры бежали.