واختلفت اﻵراء أيضا بشأن ما إذا كان من المناسب، في حال عدم وجود شكوى من دولة، أن يباشر المدعي العام اجراء التحقيق: فوفقا ﻷحد اﻵراء، يعتبر غياب مثل هذه الشكوى دليﻻ على أن الجريمة ليست على درجة كافية من الخطورة أو من اﻷهمية للمجتمع الدولي؛ ووفقا لرأي آخر، قد يعني هذا اﻷمر أن الدول المعنية عاجزة عن متابعة هذه القضية أو على غير استعداد لذلك.
Имели место расхождения во мнениях и по вопросу о том, вправе ли прокурор возбуждать расследование в отсутствие заявления государства: одни утверждали, что отсутствие такого заявления служит указанием на то, что преступление не является достаточно серьезным или не вызывает обеспокоенности международного сообщества; другие считали, что это может означать, что соответствующие государства неспособны или не хотят разбирать дело.