وقد علم الكونغرس من دائرة البحوث البرلمانية التابعة له أن حكم مشروع قانون هيلمز/بيرتون يستهدف بالدرجة اﻷولى، وإن كان ﻻ يقتصر على، البرازيل والسويد وسويسرا والصين وكندا والمكسيك واليابان وبلدانا معينة من اﻻتحاد اﻷوروبي )ألمانيا وبلجيكا وفرنسا ولكسمبرغ والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وايرلندا الشمالية وهولندا )مذكرة دائرة البحوث البرلمانية، ١٣ آذار/مارس ١٩٩٥((.
Собственная исследовательская служба конгресса сообщила ему о том, что это положение Хелмса-Бёртона нацелено главным образом, хотя и не исключительно, на Бразилию, Канаду, Китай, Японию, Мексику, Швецию и Швейцарию и некоторые страны Европейского союза (Бельгию, Люксембург, Францию, Германию, Нидерланды и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) (исследовательская служба конгресса, меморандум, 13 марта 1995 года).