وعلى صعيد استراتيجي وصعيد السياسات، حددت الهيئة العليا لﻻتحاد، التي هي المؤتمر الكامل الصﻻحيات الذي انعقد في كيوتو في تشرين اﻷول/أكتوبر ١٩٩٤، خطته اﻻستراتيجية للفترة ١٩٩٥-١٩٩٩، في القرار ١ الذي ينظر في هذا الموضوع، في سياق بيئة لﻻتصاﻻت السلكية والﻻسلكية سريعة التغير، تحت ثﻻثة عناوين عامة هي: إعادة تنظيم قطاع اﻻتصاﻻت السلكية والﻻسلكية؛ التﻻقي التكنولوجي؛ إضفاء الطابع العالمي على هذه اﻻتصاﻻت.
Что касается уровня стратегии и политики, то высший орган Союза, Полномочная конференция, проходившая в Киото в октябре 1994 года, изложил его стратегический план на 1995-1999 годы в резолюции 1, в которой этот вопрос рассматривается в контексте быстро меняющегося положения в области связи по трем широким направлениям: перестройка сектора связи, слияние технологий и глобализация.