وإذ تسلم كذلك بأن الكوارث الطبيعية هي نتيجة للتفاعل بين المخاطر الطبيعية واﻷوضاع السريعة التأثر بالمخاطر التي تسبب خسائر فادحة للناس وبيئاتهم، وأن الكوارث الطبيعية تتطلب تدخﻻ ومساعدة خارجيين على الصعيدين الوطني والدولي الى جانب اﻻستجابة الفردية والمجتمعية؛ وأن التحدي المتمثل في البرامج الشاملة للتخفيف من وطأة الكوارث في المناطق الحضرية يقتضي مواصلة التنمية اﻻقتصادية العامة وتوفير فرص العمل والمأوى، وأسباب الراحة، مع التصدي للمشاكل البيئية ومشاكل اﻹنصاف، التي تشكل اﻷسباب الحقيقية ﻹمكانية التعرض للمخاطر الطبيعية،
признавая далее, что стихийные бедствия являются результатом взаимодействия природных опасностей и уязвимых условий, которые причиняют серьезный ущерб людям и окружающей их среде, что стихийные бедствия требуют постороннего вмешательства и помощи на национальном и международном уровнях в дополнение к индивидуальным и общинным действиям и что цель всеобъемлющей программы смягчения последствий стихийных бедствий в городских районах заключается в продолжении общего экономического развития и обеспечения рабочих мест, жилья и основных услуг и в то же время в решении проблемы охраны окружающей среды и равенства, которые являются подлинными причинами уязвимости по отношению к стихийным бедствиям,