كان المنطلق في ذلك من اﻻفتراض بأن إجراء مناقشة كاملة لكل بﻻغ وطني بمفرده يصعب القيام به بسبب عدد البﻻغات، والوقت المحدد لﻻجتماع، وحجم الهيئتين المعنيتين بذلك.
Первоначально предполагалось, что полное обсуждение каждого отдельного национального сообщения будет трудно провести с учетом их количества, имеющегося времени для проведения заседаний и численного состава органов.