٢٣ - مثلما ذكر في الفقرات من ٧ الى ١٠ أعﻻه، يبدو أن التشرذم قائم على مستوى صياغة البرامج ومستوى إدارة البرامج ومراقبتها.
23. Как указывалось в пунктах 7-10 выше, как на уровне разработки программ, так и на уровне управления программами и контроля за ними имеет место фрагментарность.