وأشارت المذكرة الى أن الدور اﻵخذ في اﻻتساع الذي تؤديه العناصر الفاعلة غير المرتبطة بالدول، وانحسار قدرة الحكومات على التأثيـر علـى النواتج اﻻقتصادية، والتفاعل المركب بين قوى التكامل والتفتت في اﻻقتصاد العالمي، في الوقت الذي تعطي فيه دفعات جديدة للنمو والتنمية، تؤدي أيضا الى تهميش البلدان النامية اﻷكثر فقرا، فضﻻ عن قطاعات واسعة من سكان البلدان الصناعية.
Было указано, что усиливающаяся роль негосударственных субъектов, ослабление влияния правительств на результаты экономической деятельности и сложная взаимосвязь между силами интеграции и фрагментации в мировой экономике, создавая новые импульсы для роста и развития, становятся причиной маргинализации наиболее бедных развивающихся стран и значительных слоев населения в промышленно развитых странах.