واستعرضت المذكرة أسس حماية الﻻجئين في مبادئ حقوق اﻹنسان، واﻹطار القانوني الدولي الذي يوفر اﻷدوات اﻷساسية للحماية، ونظرت في طرق تلبية حاجات اﻷشخاص الذين تهتم بهم المفوضية، بمن فيهم من هم خارج نطاق اتفاقية عام ١٥٩١ وبروتوكولها لعام ٧٦٩١.
В ней были рассмотрены исходные положения по защите беженцев в контексте принципов соблюдения прав человека и международно-правовые рамки, которые обеспечивают основные средства такой защиты, а также обсуждены пути удовлетворения нужд лиц, которыми занимается Управление, включая тех, кто не подпадает под сферу действия Конвенции 1951 года и Протокола 1967 года.