وبالنظر إلى خطة العمل المرفقة بالاستراتيجية، فإن قائمة الظروف المؤدية لانتشار الإرهاب ليست شاملة؛ غير أن التسليم بأن الصراعات التي لم يتم حلها من بين الأسباب الجذرية للإرهاب فيه تصوير واضح للحقيقة.
La lista de condiciones asociadas a la propagación del terrorismo que figura en el plan de la estrategia no es exhaustiva. Sin embargo, el reconocimiento de que antiguos conflictos no resueltos se encuentran entre las causas subyacentes del terrorismo refleja claramente la realidad.