غير أن قرار عام 1949، في بعض الجوانب، يتجاوز في مداه ما هو أكثر من قرار الخمسة الصغار، وبالتالي، فالسؤال الأهم الذي يجب طرحه هو: لماذا لم تنجح أساليب العمل هذه فعلا عندما تم التفكير فيها منذ عام 1949؟ الجواب، مرة أخرى، بسيط جدا.
Sin embargo, en algunos aspectos, la resolución de 1949 va mucho más allá que la resolución del S-5, y, en consecuencia, la cuestión más importante a plantear es: ¿por qué esos métodos de trabajo no funcionaron verdaderamente cuando se concibieron en 1949?