بيد أنه نظرا لعدم الاتفاق رسميا بين الجانبين الجورجي والأبخازي بشأن توقيع وتنفيذ مذكرة إعلان نوايا أعدتها بعثة مراقبي الأمم المتحدة في جورجيا بالاشتراك مع مفوضية الأمم المتحدة للاجئين، وصدق عليها فريق الأصدقاء في اجتماعه المعقود في جنيف في شباط/فبراير 2004، لم يتسن إنشاء فرقة العمل المعنية بإعادة الأشخاص المشردين داخليا واللاجئين.
Sin embargo, ante la ausencia de un acuerdo oficial entre las partes georgiana y abjasia sobre la firma y ejecución de una carta de intención preparada conjuntamente por la UNOMIG y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y respaldada por el Grupo de Amigos en su reunión de febrero de 2004 en Ginebra, el grupo de tareas para el regreso de los desplazados internos no se estableció.