ورغم أن كلا من المكاتب التي اشتركت في الاستجابة صاغت خطة للتأهب والاستجابة لحالات الطوارئ، لم تكن أي واحدة منها كانت مرضية بالكامل. كانت تفتقر إلى ثلاثة عناصر أساسية لكي تكون قابلة للتطبيق الفعلي وهي: خطة واضحة لتعبئة الموارد البشرية، وقوائم بالإمدادات الأساسية وخطة للوجستيات داخل البلد في حالات الطوارئ.
Aunque todas las oficinas que participaron en las actividades de respuesta habían elaborado un plan de preparación y respuesta ante situaciones de emergencia, ninguno de ellos era plenamente satisfactorio, ya que carecían de tres elementos indispensables para que fueran realmente operacionales: un plan claro de movilización de recursos humanos, listas de suministros esenciales y un plan logístico nacional de emergencia.