ويكتنف الغموض والالتباس صياغة العفو؛ فهو لا يبين الجرائم التي يمنح العفو لمرتكبيها، ولا يقدم إجراءات طلب العفو، وهذا لا يوضح ما إذا كانت هناك قيود على الجرائم التي يمكن العفو عن مرتكبيها.
El texto de la amnistía es ambiguo y poco claro; no enumera los delitos que comprenderá ni el procedimiento para acogerse a ella, por lo que no está claro si existe alguna limitación en cuanto a los delitos que se pueden perdonar.