وفيما التزمت المفوضية بأن تكون المجموعة الرائدة للمشردين داخلياً خلال حالات الطوارئ الناجمة عن النـزاع في مجالات الحماية والمأوى في حالات الطوارئ وتنسيق المخيمات/إدارة المخيمات في إطار النهج التعاوني المشترك بين الوكالات، لا يزال يتعين تسوية مسائل معقدة، وبخاصة عدم وجود إطار قانوني متفق عليه يضمن تحمل الدول مسؤولياتها وعزيز التزامها بتقاسم تلك المسؤولية.
Si bien el ACNUR se ha constituido en el organismo rector de los distintos grupos, en lo relativo a los desplazados internos durante las emergencias generadas por los conflictos en las esferas de la protección, el refugio de emergencia y la coordinación y la administración de campamentos, siempre en el marco del planteamiento colaborativo interinstitucional, quedan por solucionar una serie de cuestiones complejas, sobre todo la falta de un marco jurídico convenido que garantice el acceso y un mayor compromiso de los Estados en lo tocante al reparto de responsabilidades.