وهو يرفض الفروق التي تذرعت بها المحاكم الألمانية بصورة منتظمة لتبرير معاملة موظفي الخدمة العامة معاملة مختلفة، أي أن التعيين في الخدمة المدنية يتم بموجب القانون العام وأن التعيين في الخدمة العامة يتم بموجب القانون الخاص وأن واجب موظفي الخدمة المدنية هو الدفاع بشكل إيجابي عن النظام الدستوري في حين أن واجب موظفي الخدمة العامة هو عدم الإخلال بالنظام الدستوري، وأن موظفي الخدمة المدنية خلافاً لموظفي الخدمة العامة لا يتمتعون بالحق في الإضراب.
El autor rechaza como puramente ficticias las distinciones invocadas normalmente por los tribunales alemanes para justificar el trato menos favorable de los empleados públicos, a saber el carácter de derecho público del nombramiento de los funcionarios públicos, diferente del de los empleados públicos cuyo nombramiento se rige por el derecho privado, la obligación de los funcionarios públicos de defender activamente el orden constitucional, distinto del deber pasivo de los empleados públicos de no violar el orden constitucional, y el hecho de que los funcionarios públicos, contrariamente a los empleados públicos, no tienen derecho a la huelga.