وقد حال تباطؤ معدل نشر الأفراد العسكريين وأفراد الشرطة، عما كان مقررا دون اتخاذ البعثة في مراحلها الأولى موقفا صلبا في مواجهة تدهور الحالة الأمنية مع ظهور تهديدات أمنية تتطلب قدرات لا تتوفر عادة في عمليات حفظ السلام وتنطوي على احتمالات بالغة الخطورة بوقوع خسائر في الأرواح بين صفوف المدنيين وموظفي البعثة.
El hecho de que el personal militar y de policía se desplegara a un ritmo más lento del previsto impidió que al principio la Misión adoptara una postura firme frente al deterioro de la situación de seguridad, que exigía una capacidad de la cual no suelen disponer las operaciones de mantenimiento de la paz y suponía un riesgo elevado de que se produjeran víctimas entre los civiles y el personal de la Misión.