ويقتضي العنصر الأول، أي النهج الثنائي المستوى، توفير الموارد على كل من مستوى المنظومة ومستوى كل مؤسسة من مؤسساتها على حدة.
El primer elemento, el enfoque en dos niveles, conlleva la provisión de recursos a nivel del sistema y a nivel de cada organización.