وفي استعراضه لتشريع مكافحة الإرهاب، رأى المقرر الخاص حالات عديدة حدث فيها بوضوح أن تجاوزت تقييدات حقوق حرية تكوين الجمعيات وحرية التجمع السلمي النطاق اللازم لمكافحة الإرهاب، ويمكن في واقع الأمر أن تُستخدم لتقييد حقوق الأحزاب السياسية أو النقابات العمالية أو المدافعين عن حقوق الإنسان().
En su examen de la legislación relativa a la lucha contra el terrorismo, el Relator Especial observó numerosas instancias en que las limitaciones impuestas a los derechos de libertad de asociación y reunión claramente excedían las necesarias para luchar contra el terrorismo y, en realidad, podrían usarse para limitar los derechos de los partidos políticos, sindicatos o defensores de los derechos humanos.