وفي الوقت الذي وقعت فيه كارثة تسونامي في كانون الأول/ديسمبر 2004، لم تكن هناك خطط حديثة شاملة على نطاق الأمم المتحدة للتأهب للكوارث ومواجهة الطوارئ في معظم البلدان المتضررة (إندونيسا، وسري لانكا، وملديف)، على الرغم من أن فرادى الوكالات، ومن بينها مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، كانت لديها خططها الخاصة.
En el momento en que se produjo el tsunami, en diciembre de 2004, en los países más afectados (Indonesia, Sri Lanka y Maldivas) no existían planes globales y actualizados de emergencia y de preparación para casos de desastre aplicables en todo el sistema de las Naciones Unidas, aunque determinados organismos, incluida la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios, habían elaborado algunos planes propios.