ويعود ذلك في جزء منه إلى عدم كفاية القدرات والوجود اللازمين للقيام بجهود كافية للإغاثة والإنعاش، وارتفاع مستويات انعدام الأمن، والافتقار إلى وجود سلطة واضحة.
Ello se debe, en parte, a la capacidad y la presencia insuficientes para aplicar medidas apropiadas de socorro y recuperación, al alto grado de inseguridad y a la falta de una autoridad clara.