وكانت العوائق الرئيسية للتنفيذ هي أن بعض وكالات الأمم المتحدة فقط هي التي استفادت من أماكن إقامة مجانية أو بتكلفة تفضيلية وفقا لاتفاق التعاون الأساسي وعدم وجود حوافز كافية.
Los principales obstáculos con que se tropezaba al respecto eran, por una parte, el hecho de que únicamente algunos organismos de las Naciones Unidas se beneficiaban de la cesión de locales gratuitos o sometidos a un trato preferencial de conformidad con algún acuerdo básico de cooperación y, por otra, el hecho de que los incentivos fueran insuficientes.