إذ تلاحظ مع القلق الصعوبات والعراقيل التي كثيرا ما يواجهها السكان على الصعيدين الوطني والإقليمي في تلقي مساعدة إنسانية كافية في الوقت المناسب عندما تلمّ بهم الكوارث الطبيعية والكوارث التي هي من صنع الإنسان،
Observando con preocupación las dificultades y los obstáculos que suelen enfrentar las poblaciones a nivel nacional o regional para recibir una asistencia humanitaria oportuna y adecuada cuando sufren las consecuencias adversas de situaciones de emergencia provocadas por el hombre o por causas naturales,