ولذلك، يوصي الفريق بإنشاء نظام من مستويين يتألف من محكمة بداية تُطبق فيها اللامركزية، هي محكمة النزاعات التابعة للأمم المتحدة، وهي محكمة ستنشأ بموجب قرار من الجمعية العامة وتتألف من قضاة محترفين يتمتعون بصلاحية إصدار أحكام ملزمة. وينبغي توسيع نطاق ولاية المحكمة الإدارية للأمم المتحدة للنظر في دعاوى الاستئناف عن الأحكام الصادرة من محكمة النزاعات والمرفوعة من جانب المنظمة، والصناديق، والبرامج، والموظفين، على السواء.
Por ello, recomienda crear un sistema de dos escalones con un tribunal de primera instancia descentralizado, el Tribunal Contencioso Administrativo de las Naciones Unidas, que se crearía mediante resolución de la Asamblea General y estaría compuesto por magistrados de carrera con competencia para dictar fallos de carácter vinculante, y el TANU, cuya jurisdicción debería ampliarse para poder conocer de recursos de apelación interpuestos contra el Tribunal Contencioso Administrativo por parte tanto de la Organización, los fondos y los programas como del personal.