واستلزم هذا بالضرورة تحديد مسؤوليات الدول الأعضاء بالمنظمة عن البحارة العاملين على متن سفن مسجلة لدى هذه الدول.
A la sazón, el Estado del pabellón debía ser también el Estado de nacionalidad y/o residencia de la gente de mar y del armador.