فهو يقتضي في غالب الحالات أن يتم أولا تحديد أشد فئات المجتمع فقرا والاتصال بهم، وبخاصة أولئك الذين لا صوت لهم.
Frecuentemente ello exige que, en primer lugar, se defina y especifique cuáles son los sectores más pobres de la sociedad, particularmente los que no pueden hacer oír su voz.