وأوضحت الجامعة أن هذا الأمر يحدث حينما يتطلب الأمر تنفيذ مشروع ما، إذ تستخدم ميزانيات مخصصة بالتحديد لبرنامج معين في برامج أخرى ريثما ترد التبرعات التي تم التعهد بدفعها للأخيرة.
La UNU explicó que eso se producía cuando, de resultas de la exigencia de la ejecución de un proyecto, los fondos presupuestados concretamente para un determinado programa se utilizaban para otros programas en espera de que se recibieran promesas de contribuciones para este último.