فبعد الزيادات التي حدثت حتى عام 2003، لماذا هذا الانخفاض الكبير في 2004 ثم الانتعاش الحاد في عام 2005؟ يتصل معظم هذا التغير بأزمات شهدها قطاع المعونة الغذائية وقطاع الانتعاش الاقتصادي والهياكل الأساسية، ويكمن السبب فيما يتعلق بالقطاع الأخير في حصول هذا القطاع في العراق على تمويل ضخم جدا في عام 2003 وهو ما لم يتكرر في عام 2004.
La fluctuación estuvo relacionada con crisis en dos sectores, la ayuda alimenticia y la recuperación económica e infraestructura, esta última debido a la financiación excepcionalmente onerosa destinada al Iraq en 2003, que no se repitió en 2004.