وقد يكون من الضروري إجراء التغيير على مراحل، أولا بتقديم مقترحات أولية لترشيد النظام الحالي دون القيام بتغييرات هيكلية كبرى؛ ثم مقترحات للقيام بإعادة هيكلة أولية للنظام الحالي للتقليل إلى أدنى حد من الازدواجية والتداخل؛ وأخيرا تقديم توصيات من أجل القيام بصورة كاملة بتنشيط وإعادة هيكلة الدور التنفيذي الذي تضطلع به الأمم المتحدة في الأعمال البيئية والإنسانية والإنمائية.
Es posible que los cambios tengan que llevarse a cabo en diversas fases, con propuestas, en la fase inicial para racionalizar el sistema actual sin cambios estructurales importantes; posteriormente, propuestas para reestructurar preliminarmente el sistema actual a fin de reducir al mínimo la duplicación y las superposiciones; y finalmente, recomendaciones para reactivar y reestructurar completamente el papel operacional de las Naciones Unidas en las actividades ambientales, humanitarias y de desarrollo.