وتصدر بصورة مستمرة ولايات تتعلق بهياكل جديدة، دون توفير توجيه يذكر بشأن ما ينبغي عمله بالنسبة للولايات القديمة التي تتناول المسائل نفسها، والتي يطول بالتالي بقاؤها على مر السنوات.
Continuamente se crean por mandato nuevas estructuras, con escasa orientación sobre lo que ha de hacerse con mandatos anteriores relativos a las mismas cuestiones, mandatos que, en consecuencia, perduran años y años.