وشملت المرحلة الأولى (من 2002-2004) التعريف بمبدأ التنقل، وتشجيع التغيير في المنظمة، وإيجاد برامج وآليات لإعداد الموظفين ودعمهم.
En la primera (2002-2004) se introdujo el concepto de movilidad, se promovieron cambios institucionales y se elaboraron programas y mecanismos para preparar y prestar apoyo al personal.