وكانت هناك مجرد ولاية أساسية وعامة إلى حد كبير بإجراء دراسة، وتبينت الدول ببساطة أنه كان من مصلحتها التفاوض والانتهاء من وضع البروتوكول.
Sólo había un mandato de estudio, sumamente general; sencillamente, en cierto momento, los Estados, a título voluntario, se dieron cuenta de que redundaba en su interés negociar y concluir un protocolo.