10 - غير أن المشكلة الرئيسية هي ثغرة إعمال الحقوق، أي الهوة بين القوانين الحالية وبين الممارسات الإدارية والقانونية والسياسية.
El problema principal, sin embargo, es la brecha de la implementación, es decir, el vacío entre la legislación existente y la práctica administrativa, jurídica y política.