وقد أدى هذا إلى نشوء حالة من عدم الوضوح القانوني والإداري والمالي أضرت ببيئة الرقابة في المنظمة، إذ تمت إشارات متغيرة إلى مجموعات مختلفة من القواعد (قواعد وأنظمة مقر الأمم المتحدة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي)، وفقا للظروف.
Ello creó una incertidumbre jurídica, administrativa y financiera perjudicial para el marco de control de la Organización, pues las actuaciones se regían por distintos reglamentos (el de la Sede de las Naciones Unidas o el del PNUD), según la circunstancias.