وأخفقت محاولات التنسيق السابقة في هذا المجال في تحقيق جميع النتائج المنشودة، لأسباب منها أن المنظمات لم تتفق أولاً وقبل كل شيء على معايير مشتركة يتقيد بها الجميع (الفصل الثالث، الفقرات 116-121).
Los anteriores intentos de coordinación en este ámbito no dieron los resultados previstos, en parte debido a que las organizaciones no se pusieron de acuerdo antes que nada en los estándares comunes que todas debían respetar (cap. III, párrs. 116 a 121).