إلا أنه تم اعتماد البرنامج كحل توفيقي، وكان من المفهوم أنه لم يتضمن جميع المسائل المتصلة بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة غير المشروعة، وتم بصفة خاصة وعن عمد في عام 2001 إغفال بعض المسائل الأساسية من أجل التوصل إلى توافق في الآراء.
No obstante, el Programa se aprobó como solución de avenencia y quedó claro que no se incluía ninguna cuestión relacionada con las armas pequeñas y las armas ligeras ilícitas; en particular, para poder llegar a un consenso, en 2001 se prescindió deliberadamente de varias cuestiones fundamentales.