وباَلإضافة إلى محاربة الإرهاب نفسه، يجب التصدي لما يكمن وراءه من أسباب، وتشمل هذه الأسباب عدم وجود مؤسسات وممارسات ديمقراطية وحرية سياسية وحريات مدنية؛ والمظالم الفئوية المتأصلة في الظلم الجماعي لطوائف عرقية أو دينية؛ وصراعات متمادية تمخضت عن أجيال من المتطرفين؛ وارتباط التنمية - الأمن، مع توليد الفقر والمسغبة لمشاعر اليأس والنفور.
Además de luchar contra el terrorismo propiamente dicho, era preciso que se resolvieran sus causas subyacentes, que incluían la falta de instituciones y prácticas democráticas y de libertades políticas y civiles, las reivindicaciones de algunos medios debido a injusticias colectivas contra grupos étnicos y religiosos, los conflictos insolubles que habían producido generaciones de poblaciones extremistas y la relación entre las cuestiones del desarrollo y la seguridad que habían generado sentimientos de desesperación y alienación basados en la pobreza y la miseria.