وعلاوة على ذلك، كان من الواضح أن الاقتراح لا يهدف إلى وضع عبء غير عادل على كاهل الأطراف العاملة بموجب الفقرة 1 من المادة 5، وسوف تواجه البلدان غير العاملة بموجب تلك الفقرة عملية تخلص تدريجي أسرع وهو أمر لا يسهل تحقيقه، لكنه ضروري.
另外，很明确的一点是提案并未给按第5条第1款行事的缔约方造成不公平的负担；不按该款行事的缔约方需采用更快的逐步缩减进程，这不易实现但却非常必要。