48 - لاحظت إدارة عمليات حفظ السلام/إدارة الدعم الميداني وجود عدد من العوامل الخارجة عن سيطرة البعثة في ما يتعلق بحماية المدنيين في منطقة البعثة، التي لن تنعكس بصورة كافية من خلال المقاييس الكمية في تقرير أداء الميزانية، بما في ذلك انتشار الجماعات المسلحة بهدف إلحاق الضرر بالمدنيين، وقدرة السلطات المضيفة (التي تتحمل المسؤولية المطلقة عن حماية المدنيين) على التصدي للمسائل المتعلقة بحماية المدنيين.
48. 维持和平行动部和外勤支助部表示，在特派团任务区内保护平民方面，有若干因素超出了特派团控制范围，并且无法通过预算执行情况报告的量化衡量标准予以充分反映，这包括有意伤害平民的武装团体泛滥以及东道国当局(对保护平民负有最终责任)应对保护平民问题的能力。