وإذ تنوِّه بتقرير الهيئة الدولية لمراقبة المخدِّرات لعام 2011 عن السلائف والكيمياويات التي يكثر استخدامها في صنع المخدِّرات والمؤثِّرات العقلية بصفة غير مشروعة،() الذي شدَّدت فيه الهيئة على ضرورة تنفيذ أدوات مراقبة السلائف التي يوفّرها النظام الدولي للمراقبة تنفيذاً أشمل على المستويين القُطري والعالمي، وأكَّدت فيه على أنَّ تسريب بعض الكيمياويات، مثل أنهيدريد الخل، من قنوات التوزيع الداخلية ثم تهريبها عبر الحدود أصبح أكثر الأساليب شيوعا في الحصول على السلائف الكيميائية لاستعمالها في صنع المخدِّرات غير المشروع، بما فيها الهيروين،
还注意到国际麻醉品管制局关于经常用于非法制造麻醉药品和精神药物的前体和化学品的2011年报告，麻管局在其中强调需要在各国和全球级别更加全面地实施国际管制制度提供的前体管制工具，并强调从国内销售渠道转移醋酸酐等一些化学品 -- -- 随后是跨境偷运 -- -- 已成为获得前体化学品用于非法制造包括海洛因在内的毒品的最常见方法，