وسرد أحدهما المعلومات الأساسية التاريخية والعوامل التي حدت بالطرف ليصبح في حالة عدم امتثال، ومن بينها التغيير السياسي وعدم الاستقرار ونقص الموارد البشرية، نظراً لأن العاملين جرى تسريحهم بسبب الصعوبات الاقتصادية والتغيُّرات في الوزارة الحكومية المسؤولة عن المواد المستنفدة للأوزون، وحدوث ارتفاع سريع في استخدام مركّبات الكربون الهيدروكلورية فلورية بسبب انتعاش في قطاع التشييد سببه الاستعدادات للدورة الأوروبية لكرة القدم لعام 2012.
一位代表概况了导致该缔约方不遵约情事的历史背景和因素，包括：政治变动和不稳定，由于经济困难裁撤人员而导致人手短缺以及政府部委对臭氧消耗物质的职责变化，为2012年欧洲足球锦标赛做准备引起建筑业繁荣所致的氟氯烃用量迅速攀升。