55 - وعلى ذلك لا ينبغي النظر إلى برامج المساعدة الاجتماعية على أنها بديل عن استثمار الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية؛ فمدفوعات المساعدة الاجتماعية ينبغي من الناحية النموذجية أن تشكل عنصراً من عناصر نظام أكثر شمولاً للضمان الاجتماعي والخدمات الاجتماعية، وهي تؤدي غرضها على أفضل وجه في غالب الأحيان عندما يتم استكمالها من واقع الاستثمارات الموظفة في مجال الخدمات العامة.
55. 社会救助计划不应因此被视作是对政府投资公共服务的替代。 理想的社会救助支付应是更为全面的社会保障和社会服务体系的组成部分，通常在辅之以公共服务投资时，其效果最佳。