12- تلاحظ اللجنة بقلق تأخّر اعتماد الاستراتيجية الشاملة لمكافحة الاتجار بالأطفال واستغلالهم في المواد الإباحية والبغاء وكذلك الخطة الاستراتيجية الوطنية الخمسية التي وضعتها وأقرتها جميع الجهات الفاعلة في عام 2008، وأنه في غياب هذه الاستراتيجية فإن منظمات المجتمع المدني هي التي تقود بمعظم الجهود لمنع الجرائم المندرجة في إطار البروتوكول الاختياري ومكافحتها.
12. 委员会关切地注意到，2008年经各行动机构制定并确认的打击贩运儿童、儿童色情制品和儿童卖淫问题综合战略和国家五年计划仍尚未颁布，然而，在该战略缺失的状况下，大部分防止和遏制《任择议定书》所列罪行的工作系由民间社会各组织在开展。