ويقضي النهج المقابل بأن مهمة حماية مصالح جميع شرائح السكان تقع على عاتق الحكومة المحلية، وذلك من خلال إنشاء منظمات المجتمع المدني ودعم أنشطتها والقيام، إذا لزم الأمر، برصد تلك الأنشطة (نهج تبتدره البلديات).
与此相反的观念是，地方政府的任务是建立民间社会组织，支持其活动，必要时监督其活动，以捍卫全民各阶层的利益(市政府主导的观念)。