95- لا مناص من أن تؤدي زيادة العاملين من غير الموظفين في القوة العاملة، الذين لا يخضعون للنظامين الإداري والأساسي للموظفين، إلى طرح مسألة تمثيل هذه الفئة من العاملين ومدى توافر آلية فعالة يمكن اللجوء إليها لتسوية المنازعات المعنية، وخاصة عندما يقوم العاملون من غير الموظفين، بحكم الواقع، بأداء عمل من النوع الذي يؤديه الموظفون.
95. 各组织的员工中不受正式工作人员细则和条例管辖的编外人员增加，引发了这类人员的代表权问题，以及是否存在可资利用的有效的争议解决机制问题，尤其是当编外人员如同事实上的正式工作人员一样工作时。