21 - ويشكل عدم كفاية السياسات والأطر التنظيمية في حماية العلماء والباحثين والمبتكرين وفي تقديم الحوافز المناسبة لهم، فضلا عن غياب ثقافة التعلم والابتكار، تحديات كبيرة للكثير من البلدان النامية.
21. 许多发展中国家面临的重大挑战包括：政策和监管框架不健全，不利于保护科学家、研究人员和创新者，也不利于向其提供适当激励的；缺乏重视学习和创新的文化。