وأضافت أن مجتمع مستخدمي المواد الكيميائية كبير ومتنوع ويغطي طائفة واسعة من القطاعات والمشاريع من جميع الأحجام، ونتيجة لذلك فإنه من الصعب للغاية وضع نهج متوائم لإدارة المواد الكيميائية في المجتمع، مع أن بعض الجماعات مثل المجلس الدولي للرابطات الكيميائية تشارك بقوة في جهود التوعية.
下游用户群体范围很大、种类多样，涉及多个部门和规模不一的企业，因此尽管有些团体（如化学协会国际理事会）积极参与外联活动，依然很难在该群体内制定一项统一的化学品管理方法。