وتحقيقا لتلك الغاية يجري الإصلاح على ثلاثة مستويات يمكن وصفها على النحو التالي: أولا، المستوى التشريعي، أي السياسات العامة والبيئة الاستراتيجية التي يوفرها الإصلاح؛ وثانيا، المستوى التنظيمي، أي الأدوات والآليات اللازمة لوضع نظم لتنفيذ الإصلاح بشكل مستدام من أجل الوصول إلى ممارسات أكثر اتساقا. وثالثا، مستوى تنمية القدرات حيث يجري التركيز على تعزيز قدرة الأفراد على العمل بفعالية في إطار السياسات العامة وأطر المنظمة، وبناء قدراتهم وفقا لأدوارهم.
为此，在三个层面进行改革：第一个层面可描述为立法层面，即通过改革建立的政策和战略环境；第二是组织层面，即各种工具和机制，以建立有利于持久实施改革的制度，推动实行更加连贯一致的做法；第三是能力发展层面，重点是加强个人在政策和组织框架内有效运作的能力，并且建设他们有关自身作用的能力。