ويتصدر هذه العوامل مسألة نقص التمويل والموارد، وضعف الأساس العلمي وتبادل المعارف، ونقص الدعوة والتوعية، وعدم تسخير أوجه التآزر بين اتفاقيات ريو الثلاث، والقصور المؤسسي العام في تنفيذ برامج العمل الوطنية، وصعوبة تحقيق توافق في الآراء بين أطراف العمليات الدولية ذات الصلة (مثلاً موات وآخرون، 2006؛ وباور وسترينغر 2009؛ وفريق الإدارة البيئية 2011).
其中主要因素是：经费和资源不足，科学基础和知识交流薄弱、倡导和意识不够，国家一级法律依据的缺乏、未能利用里约三公约的协同效应以及缔约方之间难以在相关国际进程中达成共识(例如，Mouat等人，2006年；Bauer和Stringer, 2009年；环管小组，2011年)。