والتحدي لا يكمن فحسب في إحداث تحولات داخل الدولة تستند إلى فكرة مفادها أن المعلومات ليست ملكية للموظفين، بل هي ملكية للجميع. وينطوي أيضا على تعزيز إشراك المواطنين بحيث يتسنى تعميم الحق في المعرفة على الصعيد الأفقي في إطار مبدأ أعم هو مشاركة المواطنين الفعلية في اتخاذ القرارات العامة.
挑战不仅在于使国内的理念发生转变，即信息不是官员们的财产，而是属于所有人的资产，而且还意味着鼓励公民参与，确保知情权作为一个更广泛理念的组成部分横向传播，即公民切实参与公共决策。