ولاحظت أيضا أن الالتزام المنصوص عليه في مشروع المادة 4 (ج) بوضع خطة شاملة للانتفاع قد يكون إجراء غير متناسب حينما تكون طبقة المياه الجوفية المعنية غير مستخدمة أو إذا لم تكن في حاجة إلى حماية لأسباب أخرى.
芬兰还指出，第4条草案(c)项规定的制定全面利用计划的义务，可能与不利用跨界含水层或由于其他原因而不需要保护的情况不相称。