وبدلاً من الاقتصار على رؤيتها وهي في حالة امتثال فإن الدولة يتعيّن عليها أن تنظر في أسلوب هذا الامتثال بحيث يتم تحقيق هدف الامتثال بأقرب صورة ممكنة.
国家往往难以决定如何对待辖区内被列名者，与其仅是为了被看到遵守，国家更应考虑如何遵守才能使遵守的目的尽可能实现。