إذ تفتقر العديد من الدول إلى الموارد، أو تواجه متطلبات تنافسية، أو تعتبر أن التهديد محدود، أو أنها متورطة في نزاعات إقليمية، أو أنها تتطلع إلى جيرانها لبذل المزيد.
许多国家缺乏资源，面临各种需要资源的需求，认为受到的威胁有限，陷入了区域冲突或期望邻国多承担责任。