وتشمل تلك العوامل، عدم الإحساس بالضرورة الملحة، مقترنا بمحدودية القدرات، في تنفيذ القرارات المتعلقة بالمسائل الوطنية الرئيسية، كما يتبين من التأخر في إدارة الاقتصاد بحزم وإصلاح القطاع العام، وتفعيل لجنة مراجعة الدستور ولجنة التحقيقات في جونقلي واللجنة الوطنية للانتخابات. وتتضمن مصادر القلق الكبير عدم وجود خطط طويلة الأجل لرأب شقوق الصدع التي تؤدي إلى زعزعة الاستقرار، مثل الأراضي والمسائل الإثنية وخطر حدوث مزيد من التدهور في ولاية جونقلي وشح فرص العمل المتاحة للشباب، إضافة إلى فرص إيجاد سبل عيش بديلة بالنسبة للجنود الذين سيجري تسريحهم، وتزايد الشعور بالاستياء إزاء العدد الكبير من العمال الأجانب والمهاجرين.
84. 虽然上述进展说明可以持谨慎乐观的态度，但这些进展受到可能导致重大挫折的众多不利因素的影响，特别是在执行有关重要国家问题决定的后续行动方面缺乏紧迫感，而且能力有限；例如就经济和公共部门改革进行果断管理方面出现延误，以及宪法审查委员会、琼莱州调查委员会和全国选举委员会的运作出现延误；缺乏解决土地和族裔问题等潜在的不稳定断层线的长期计划；琼莱州局势有进一步恶化的风险；青年就业机会以及即将复员的苏丹解放军士兵的替代生计机会极其有限；对大量外国工人和移民的不满迹象逐渐增加。