وقد لا يكون وضع خطة متوسطة الأجل مواضيعية شاملة أو قطاعية على نطاق المنظومة أمراً ممكناً ما لم تتفق الدول الأعضاء جوهرياً على الأهداف الشاملة لعدة قطاعات و/أو الأهداف القطاعية لبرامج وخطط المنظمات.
除非各会员国为各组织的方案和计划切实商定出跨部门性和/或部门性目标，否则要制定一个全局性或部门性专题全系统中期计划和/或若干完全协调一致的中期计划或许并不可行。