ولئن كان التقرير يركز على الاستعانة بالخدمات الاستشارية، فإنه يتناول أيضا اعتبارات أوسع فيما يتعلق بالإجراءات التعاقدية مع الأفراد من غير الموظفين، إذ يؤكد الاستعراض أن أوجه استخدام فئة الخبراء الاستشاريين وفئات الأفراد الأخرى من غير الموظفين هي أحيانا متماثلة.
报告重点是咨询服务的使用情况，但也述及对编外合同模式的更广泛思考，因为审查确定咨询人和其他类别编外人员有时被混用。