اتُبِعت في عملية إعداد الخطة الرئيسية عدة خطوات وخضعت لإجراءات عديدة بدأت بجمع البيانات عن مختلف الأوضاع والظروف وانتهت بحث جميع الأطراف المعنية في جميع القطاعات على الصعيد الوطني على تقديم الأفكار والآراء.
总体计划的编制过程遵循若干个步骤，并且从有关不同情况的数据收集到全国各部门所有相关方的观点和意见的集思广益，经历了各个过程。