في حالة عدم إمكانية الاعتماد الكامل على أنظمة الدولة، يوضح القائم على التعاون الإنمائي الأسباب الداعية لعدم استخدامها، ويناقش مع حكومة الدولة الإجراءات المطلوبة للتمكن من الاستخدام الكامل لها، بما في ذلك تحديد أي مساعدات أو تغييرات ضرورية لتعزيز تلك الأنظمة.
如果不可能充分利用国家系统，则发展合作提供者将说明不利用的原因，并将与有关政府讨论需要什么来实现充分利用，包括加强系统所需的援助或变革。