وتعتمد خطة العمل منظوراً طويل الأجل (يتراوح بين 10 أعوام و 15 عاماً) ولكنها ستتبع نهجاً تدريجياً، وتشمل المرحلة الأولى من هذه الخطة فترة السنوات الخمس الممتدة من عام 2011 إلى عام 2015.
该行动计划着眼于长远(10到15年)，但采用阶段性方法，第一个阶段涵盖2011-2015五年期。