وهكذا فبينما تتحمل الدول المسؤولية الرئيسية عن حماية اللاجئين الموجودين على إقليمها، فإن المفوضية قد أُنشئت لتكون هي الكيان الدولي الذي يكفل توفير الحماية بالنيابة عن الأمم المتحدة.
因此，虽然各国负有保护境内难民的首要责任，但难民署是作为代表联合国落实这一保护的国际实体而成立的。