ويعزى النقص إلى أسباب كثيرة، منها النقص في الاستثمارات السابقة في مجال التدريب قبل الخدمة، والهجرة الدولية، والتقاعد السابق لأوانه، والاعتلال، والوفيات المبكرة.
这一情况是由许多原因赞成的，其中包括过去在岗前培训、国际移徙、提前退休、发病率和过早死亡上的投入不足。