26 - أما الأسباب المباشرة لمعظم هذه التوصيات الـ 19 فهي: القصور في تحديد الأولويات بسبب الطلبات المتضاربة؛ وعدم كفاية الرقابة والرصد من قِبَل الإدارة؛ وعدم كفاية التخطيط.
26. 这19项建议多数的直接起因是：因有相互竞争的需求而未能充分确定优先顺序；管理监督和监测不足；规划不足。