وعندما يكون الإطار القانوني مختلا، تصبح المؤسسات الرسمية ضعيفة ولا تتوفر الإرادة السياسية أو القيادة اللازمة لمعالجة الموضوع، تذهب الإجراءات الوقائية أدراج الرياح وتظل الخدمات الاجتماعية غير كافية وناقصة وتنعدم سبل الجبر المراعية للطفولة أو لا تتوفر لهم سبل الحصول عليها ويستمر الجناة في ارتكاب أفعالهم دون خوف من أحد.
倘若法律框架不完整，正式体制薄弱，没有拿出政治意愿和实施领导力去解决这个问题，预防措施便会无人理睬，社会服务将保持低效，资源不足，对儿童敏感的补救措施不是不存在就是或无法加以利用，犯罪者将继续横行无忌。