وهذا يسبب حالة من عدم التيقن بالنسبة لأعضاء التكتلات الاحتكارية الذين يعملون في جنوب أفريقيا وكذلك في غيرها من البلدان الأعضاء في المجتمع الإنمائي للجنوب الأفريقي، ذلك لأن هؤلاء قد يترددون في التقدم بطلبات للاستفادة من برنامج التساهل في جنوب أفريقيا خشية تعرضهم للملاحقة القضائية في البلدان الأخرى الأعضاء في المجتمع الإنمائي للجنوب الأفريقي التي لا تنتهج سياسة التساهل هذه.
这给在南非和其他共同体成员国同时开展业务的卡特尔成员带来了不确定因素，因为它们由于担心在其他没有宽恕政策的共同体国家受到制裁而不敢在南非申请宽恕。