كما اقترح أن يتضمن الإرشاد الموضوع على أساس التقرير النهائي توصيات بشأن العبء العكسي للإثبات ومعايير التشغيل للتمييز بين النفايات وغير النفايات والنفايات الخطرة والنفايات غير الخطرة، وأن تنعكس هذه النقاط في أي مقرر يُعتمد والذي ينبغي أن يراعي أيضاً التقرير المعني بتفسير بعض المصطلحات والدراسة المتعلقة بالسلع المستعملة والهالكة.
他还建议说，在报告终稿基础上拟予编写的指导文件应就废物和非废物以及危险废物和非危险废物之间的区别问题上的反向举证责任和操作标准提出建议，而上述各点应在拟予通过的任何决定中有所体现 -- -- 此外，拟予通过的决定还应将关于某些术语解释问题的报告和废旧商品研究报告考虑在内。