وما دامت الحوكمة المحلية تسعى إلى تطوير مفهوم للرقابة يشمل جميع الجهات الفاعلة، فلن ينجح ذلك إذا لم تُحدّد بوضوح وفي وقت مبكر أهداف ومبررات مختلف الأطراف.
如果事先不明确提出各行为方的目标和理念，那么无论地方治理机构如何努力制订涵盖所有行为方的控制概念，都无法取得成功。