فقد تطور ما بدأ كمشورة مستنيرة من الخبراء تقدمها الأمانة إلى الأعضاء ليصبح ممارسة عامة من الأمانة تنتهج فيها الصياغة المسبقة لنص مقترح للاستنتاجات المتفق عليها، يكون جاهزاً من الناحية العملية لإقراره في أثناء اجتماعات الهيئات الإدارية.
起初是秘书处向其成员提供知情的专家意见，现在已逐渐形成另一种普遍做法，即秘书处事先已经拟就议定结论的拟议案文，几乎随时可以由理事机构开会核准。