غير أنه لا ينبغي ترك هذا الترابط ينمو إلى الحد الذي تعمد عنده الحكومات المحلية إلى تشجيع منظمات المجتمع المدني على القيام بدور &quot; الحكومة الثانية &quot; .
然而，这种连接不能过分，以至出现地方政府促使民间社会组织承担 &quot; 第二政府 &quot; 职能的情况。