وقد حدد المبعوث الخاص الإطار الشامل للاستراتيجية الذي يركز على أربعة مجالات مواضيعية هي الحوكمة والأمن والمعونة الإنسانية والتنمية وأربعة مستويات من التنسيق فيما بين المجتمع الدولي وحكومات المنطقة ومنظومة الأمم المتحدة والمجتمع المدني.
特使提出了该战略的总体框架，把重点放在治理、安全、人道主义援助和发展这四个主题领域，以及国际社会、该地区各国政府、联合国系统和民间社会四个层级的协调。