وإذ نُدرك أن القمامة البحرية تشكل مشكلة ذات طابع عالمي في نطاقها وأن تأثيرها لا يقابل بالتقدير الكافي، وأنها تهدد بشكل مباشر الموائل والأنواع الساحلية والبحرية، والنمو الاقتصادي، وصحة وسلامة الإنسان، والقيم الاجتماعية، وأن قدراً كبيراً من القمامة البحرية ينشأ من أنشطة برية؛ وأن لانتقال القمامة والحطام المتفاقم بفعل العواصف آثار جسيمة على البيئة، كما للأنشطة الجارية على متن السفن،
认识到 海洋垃圾是一个在规模上具有全球性，而其影响却被低估的问题；它直接威胁着沿海和海洋生境与物种、经济增长、人类健康与安全，以及社会价值观念；相当一部分海洋垃圾源自陆上活动；因风暴事件而加剧的垃圾与废弃物的流动，对海洋环境具有重大影响。 船上活动亦对海洋环境具有重大影响，