وإذ تضع في اعتبارها قرار مجلس الفونو العام المتخذ في اجتماعه الذي عُقد في تشرين الثاني/نوفمبر 2003 عقب مشاورات مستفيضة في القرى الثلاث جميعها أن يبحث رسميا مع نيوزيلندا خيار الحكم الذاتي في ارتباط حر، وقراره في آب/أغسطس 2005 أن يجري استفتاء بشأن تقرير المصير في شباط/فبراير 2006 استنادا إلى مشروع دستور لتوكيلاو ومشروع معاهدة ارتباط حر مع نيوزيلندا، وقراره لاحقا أن يجري استفتاء آخر في تشرين الأول/أكتوبر ٢٠٠٧ من أجل تحديد مركز توكيلاو، وأن الاستفتاءين لم يسفرا عن أغلبية الثلثين من الأصوات الصحيحة التي يشترطها مجلس الفونو العام لتغيير مركز توكيلاو من كونه إقليما غير متمتع بالحكم الذاتي خاضعا لإدارة نيوزيلندا،
铭记长老大会在所有三个村庄进行广泛磋商后，于2003年11月决定，正式与新西兰探讨自由结合的自治备选方案，在2005年8月决定在托克劳宪法草案和与新西兰自由结合的条约草案基础上于2006年2月举行一次关于自决的全民投票，随后决定于2007年10月再次举行全民投票，但两次全民投票未能产生长老大会规定为改变托克劳作为新西兰管理的非自治领土地位所需要的有效票三分之二的多数，