ويمكن أن يعزى ذلك إلى وجود العديد من القضايا المدرجة في جدول أعمالها (التنمية الصناعية، وتلوث الهواء، والغلاف الجوي وتغير المناخ) أو إلى افتقارها إلى عملية تحضيرية مماثلة لآلية الفريق العامل المخصص التي اعتُمدت في الدورة التاسعة.
这或许是因为委员会议程上议题太多(工业发展、空气污染、大气和气候变化)，也可能是因为委员会缺少一个类似于第九届会议特设工作组的筹备进程。