ويؤدي هذا إلى حالات صعبة وحالات توتر، حيث تشعر الحكومات بأن لديها القدرة على أن تكون المستفيدة الرئيسية بيد أن الصندوق العالمي والجهات المانحة لا تسمح بذلك.
这导致困难局面和紧张关系，国家政府觉得他们能够成为主要接受者，但全球艾滋病基金和其捐助者却不认同。