وتشمل القضايا الرئيسية التي تثيرها الشعوب الأصلية بشأن البرنامج التعاوني ما يلي: الحاجة إلى الحصول على المعلومات، وضرورة النظر في توزيع الفوائد بأثر رجعي، والحاجة إلى آليات غير مستندة إلى السوق يعتمدها البرنامج التعاوني المعزز، والبلبلة التي تحيط بآليات إدماج الشعوب الأصلية، والمخاوف من تفاقم التهميش، وانقطاع الموروث الثقافي في حالة وضع قيَم مادية للموارد الطبيعية، والشكوك التي تكتنف آليات السوق.
土著人民就降排方案提出的主要问题包括：获得信息的渠道、需要考虑溯及既往的利益、需要建立非市场基础的降排方案机制、吸纳土著人民的机制的不确定性、对进一步边缘化的恐惧感、与对自然资源估价有关的文化断裂，以及对市场机制的怀疑。