وإذ يشدد على أن بناء القدرة على التأهب للكوارث والوقاية منها ومواجهتها وتخفيف الآثار المترتبة عليها والتصدي لها وتعزيز تلك القدرة على الصعيدين الوطني والمحلي أمران بالغا الأهمية لإنقاذ أرواح البشر والتخفيف من معاناتهم وتقديم المساعدة والإغاثة لهم على نحو فعال يمكن التنبؤ به بصورة أفضل،
强调建立和加强国家和地方的备灾、防灾、抗灾、减灾和应对能力对挽救生命、减少痛苦、提供更可预测和更有效的援助和救济至关重要，