ووفقاً للنظام الداخلي، وعلى الرغم من أن هذه الأفرقة ستكون مفتوحة للحكومات والمراقبين، سيقتصر حق التقدم بمقترحات على الأطراف الحكومية، وستعطى الأولوية لها، سواء في التكلم أو في الدخول إلى القاعات ذات السعة المحدودة.
根据议事规则，虽然此类小组向各国政府和观察员开放，但是只有政府缔约方才能提出提案，而且此类缔约方有权优先发言和进入容纳人数有限的会议室。