فرئي أنَّ المفاوضات الرسمية ينبغي أن تقتصر على إعداد النصوص الملزِمة (مثل الاتفاقيات) والوثائق المعيارية (مثل القوانين النموذجية)، وأنَّ آلية التطوير التشريعي غير الرسمي ستكون مناسبة للأدلة التشريعية وغيرها من أشكال النصوص الإرشادية.
指出正式谈判应当限于制定有约束力的案文（如公约）和确立标准的文件（如示范法），而立法指南和其他形式的指导意见应当采取非正式立法拟订的办法。