23 - أما الأسباب المباشرة في معظم التوصيات الـ 20 فهي: عدم إمكانية التنبؤ بالتمويل/عدم كفاية التمويل؛ وعدم كفاية التخطيط، وعدم انتباه الإدارة بشكل كافٍ، وظروف العمل القاسية/الشاقة/الصعبة في بعض مراكز العمل.
23. 20项建议中大部分的直接原因是：资金不可预测/资金不足、规划不足、管理重视不足，以及一些工作地点的工作条件恶劣/艰苦/困难。