وفيما يتعلق بالمراقبين، ينبغي أن تضم تلك الفئة الدول التي تستوفي شروط العضوية ولكنها لم تعرب عن رغبتها في ذلك، والمنظمات التي تُقبل عملاً بالسياسات والقواعد المعتمدة أو المقررة لتنظيم قبولها ومشاركتها بصفة مراقبين.
至于观察员，这一类应该包括符合成员要求但没有表示此种意愿的国家，并应包括按照已获通过或制定的关于其作为观察员被接纳和参加的政策和规则被接纳的组织。