وينبغي أن تكون الأولوية المبتغاة هي تزويد كل شخص بالمستويات الأساسية للخدمة قبل الانتقال إلى المعايير الأعلى، وعلى الأخص عن طريق استهداف الفئات الأكثر حرماناً.
必须首先为所有人实现基本水平的服务，然后再提高标准，尤其要关注处于最不利地位的民众。