وفي حين يلاحظ منهاج عمل بيجين أن العنف ضد النساء والفتيات يجري في المجالين العام والخاص، فإنه يقرّ بأن الدول تتحمل المسؤولية عن كفالة سلامة النساء والفتيات من العنف من خلال إنفاذ التشريعات والتعليم والتدريب، سواء ارتكبت هذه الأعمال بواسطة الدولة أو بواسطة أشخاص.
《北京行动纲要》指出，在公共和私人领域都发生对妇女和女孩的暴力行为，它确认，各国有责任通过立法、执法、教育和培训等手段确保妇女和女童不受暴力侵害，无论这些暴力行为是由国家或私人所施行。