وتتضمن الورقة شرحاً لطبيعة العمل بموجب الترتيبات التعاقدية الخاصة بالموظفين مقارنة بطبيعة العمل بموجب أنواع العقود الخاصة بالأفراد من غير الموظفين، فضلاً عن أنواع العقود المتاحة حالياً في إطار الترتيبات التعاقدية الخاصة بالأفراد من غير الموظفين في منظمة الصحة العالمية؛ وتشير الورقة إلى الشروط الأساسية لتعيين الأفراد من غير الموظفين وتؤكد على الحاجة الملحة للنظر في الاختلاف في طبيعة العمل المضطلع به وعلى ضرورة مراعاة ضمانات محددة لحماية مصالح المنظمة؛ كما تضع الورقة معايير دقيقة من شأنها أن تيسر رصد العقود الخاصة بالأفراد من غير الموظفين ومراقبتها.
文件说明了与按非工作人员合同类型以及世卫组织非工作人员合同安排现有的合同类型进行的工作相比，按工作人员合同安排工作的性质如何；回顾了雇用非工作人员的首要条件，强调绝对需要考虑到所做工作的性质，必须考虑到保护本组织利益的具体保障措施；并且规定确切的标准，以便监测和监督非工作人员合同的使用情况。