ويذهب التقرير إلى أبعد من الخبراء الاستشاريين فيتناول الاعتبارات المتعلقة بالعاملين من غير الموظفين/عقود هؤلاء العاملين من منظور أن هذه العقود تُستخدم لفترات متكررة أو ممتدة من أجل أداء عمل ينبغي أن يتطلب الأخذ بعقود الموظفين، وهو أمر لا يتمشى مع ممارسات العمل الجيدة.
除了顾问问题以外，本报告还从下述视角审议了编外人员/合同问题：多次和长期聘用他们从事必须签订工作人员合同才能从事的工作，此举不符合良好雇用做法。