وقد تطورت نظم كل منظمة على نحو مستقل مع مرور السنوات باتباع نهج غير منسق، استناداً إلى تفسيرات مختلفة للقواعد والأنظمة المشتركة، مما أدى إلى مجموعة متشابكة من المتطلبات التي عقدت، مجتمعة ودون مبرر، إدارة كشوف المرتبات وتحديثها.
多年来，由于对共同细则和条例的不同解读，每个组织的系统以一种未经协调的方式各自独立发展，形成一套繁杂的要求，这些要求合在一起，使发薪管理和现代化过度复杂化。