ونشأت إلى حد كبير هذه المسائل نتيجة لما يلي: (أ) عدم وجود تعريف واضح لعملية إدارة العقود ولمن يمتلك زمام أمرها؛ (ب) وعدم وجود نظام متكامل من البداية حتى النهاية لإدارة العقود؛ (ج) ومواطن الضعف في الضوابط الوقائية لإنفاذ شروط منح العقود؛ (د) والفجوات في السياسات والإجراءات وقدرات الموظفين.
在很大程度上，造成这些问题的原因是：(a)合同管理流程缺乏明确定义和所有权；(b)缺乏综合的、端对端的合同管理制度；(c)在加强发包核准要求预防性控制上存在不足；以及(d)各项政策和程序以及工作人员能力上的差距。