كما تلاحظ اللجنة بقلق خاص أن غياب التشريعات التنفيذية الاتحادية التي تلزم بإنفاذ جميع أحكام البروتوكول الاختياري إلزاماً شاملاً لا لبس فيه، قد أدى إلى تفسير البروتوكول بشكل مختلف في كل مقاطعة وإقليم وقاد بالتالي إلى حالات من عدم الاتساق.
委员会还特别关注地注意到，由于联邦一级没有全面一致地执行立法，落实《任择议定书》的所有规定，因此《任择议定书》在各省和地区的解释各不相同，造成不一致。