وقد ظهرت أشكال جديدة من التعاونيات، مثل التعاونيات الاجتماعية والمجتمعية، استجابة لتزايد عجز القطاع العام عن تلبية احتياجات السكان وخياراتهم من حيث خدمات الرعاية الأساسية، ويرجع ذلك أساسا إلى القيود المالية.
5. 公共部门主要因财政拮据的原因，越来越无法满足民众对基本福利服务的需要和选择。 于是，社会和社区合作社等新型合作社应运而生。