وهو يحدد الأهداف والنطاق وفئات الموظفين التي تعمل الهيئة على خدمة مصالحها وتمثيلها أمام الرئيس التنفيذي وممثلي الإدارة العليا في المؤسسة المعنية؛ ويوضّح كلاً من الهيكل التنظيمي للهيئة والإجراءات التي تحدد كيفية إدارتها، وعادةً ما يقوم هذا الهيكل على أساس نظام من مستويين: لجنة تنفيذية أو مجلس موظفين من 7 إلى 40 عضواً ينتخبهم مجموع الموظفين بموجب قواعد معينة تكفل التمثيل الديمقراطي للموظفين؛ ومكتب، يُنتَخب عادة من أعضاء المجلس ويتكون من رئيس يمكن أن ينضم إليه أمين عام ونائب رئيس (أو أكثر) وأمين مال (انظر الوثيقة JIU/REP/2011/10، الفقرات 79 إلى 87).
它规定工代机构的目标、范围及其争取在组织的行政首长和高级管代面前所服务和代表的工作人员类别；它明确规定其治理的结构和程序，其结构通常为一个两级系统：一个由7到40名干事组成的执行委员会(执委会)或工作人员代表大会(工代会)，这些干事由一般工作人员依照某些规则选出以确保其民主代表性；一个主席团，通常由代表大会成员选举产生，包括一名主席，可能包括一名秘书长，一名(或若干)副主席和一名司库(见JIU/REP/2011/10, 第79-87段)。