وإذ تعي أن المفاوضات بين الدولة القائمة بالإدارة وحكومة الإقليم بشأن مشروع قانون كمنولث غوام قد انتهت في عام 1997 وأن غوام قد نظمت لاحقا عملية استفتاء غير ملزم بشأن تقرير المصير شارك فيها الناخبون الشامورو الذين يحق لهم التصويت،
意识到管理国与领土政府就《关岛联邦法》草案的谈判已于1997年结束，关岛随后建立了不具约束力的公民投票进程，由有资格的查莫罗选民投票决定自决，