ويقدّر المجلس أن الإدارة أنفقت على مرحلة الإعداد والتصميم، التي كان مرصودا لها في الأصل ميزانية يبلغ حجمها 63.8 مليون دولار، ما قدره 142.8 مليون دولار حتى موعد بدء مرحلة البناء (تموز/يوليه 2012)، مع ملاحظة أن التصميم لم يكن قد اكتمل في هذه المرحلة بسبب إعادة تحديد مراحل المشروع.
审计委员会估计，与筹备和设计阶段的初始预算6 380万美元相比，截至建设阶段启动之时(2012年7月)，行政当局已支出1.428亿美元；同时审计委员会认识到，项目重新排期导致此时尚未完成设计工作。