وبرغم أن 12 دولة قدّمت طلبات للاستثناءات بموجب القرار 1452 (2002) منذ صدوره، إلاّ أن هناك 18 دولة أخرى يقيم فيها الأفراد المدرجون بالقائمة وفي عناوين معروفة، ولكنها لم تقدّم من أجلهم طلبات للاستثناء. وبهذا يثار السؤال عن كيفية تمكّن هؤلاء الأفراد المدرجون من البقاء على قيد الحياة.
尽管自第1452(2002)号决议通过以来已有12个国家根据该决议规定提出豁免申请，但在另外18个国家，名单所列个人居住在已知地址，而这些国家没有代表他们提出豁免申请，因此引发的问题是，名单所列这些个人如何能够生存下去。