وتنص الفقرة 1 على قاعدة أساسية هي أن الدولة المتعاقدة لا يجوز لها أن تخضع مواطني الدولة المتعاقدة الأخرى لضريبة &quot; أثقل عبئا &quot; من الضريبة المفروضة على مواطنيها شريطة أن تتطابق الظروف (ويفسر الشرح ذلك الشرط بأنه يعني تشابه الظروف إلى حد كبير من حيث القانون والواقع).
第1款规定的基本原则为，在条件相同的情况下(评注对此作出了解释，即在法律和事实上皆极为相似的情况)，缔约国不可通过比本国国民 &quot; 负担更重 &quot; 的方式对来自另一缔约国的国民征税。