وكان البلد بحاجة إلى استحداث فرص عمل: فقد بلغت نسبة السنغافوريين العاطلين عن العمل 14 في المائة عام 1961()، وتعرض خُمس وظائف القوة العاملة للخطر بسبب عزم بريطانيا على الانسحاب من قواعدها بحلول عام 1971().
国家需要创造就业机会：1961年有14%的新加坡人失业， 而英国不迟于1971年从其基地撤走的计划危及到五分之一劳动力的就业。