وثمة أسباب متعددة لهذا التباطؤ، ويُعتقد أن أبرز الأسباب الدافعة لذلك هو بطء وتيرة تنفيذ المشاريع التي يمولها الصندوق العالمي وإلغاء الجولة الحادية عشرة لمنح الصندوق.
经济放缓有多种原因,人们认为关键原因在于由全球基金供资的项目执行进度缓慢以及基金的第十一轮赠款的取消。