إذ يلاحِظ الاختلافات في البيانات عن الواردات والصادرات من المواد الخاضعة للرقابة المقدمة من الأطراف بموجب المادة 7 من بروتوكول مونتريال، وإذ يدرِك أنه على الرغم من أن هذه الشحنات قد تكون لها تفسيرات قد تبدو مقنعة، ومثالها الشحنات التي تتم في نهاية سنة تقويمية أو تقديم بيانات غير مكتملة، فإنها يمكن أن تنتج أيضاً عن أنشطة الاتجار غير المشروع، أو تنتج عن عدم الامتثال للتشريعات المحلية دون أن تكون هناك نوايا اجرامية،
注意到 缔约方依据《蒙特利尔议定书》第7条提交的受控物质进口数据和出口数据之间存在的差异，并认识到此类货运量可能有合理解释，比如系某一日历年年底进行的货运，或是由于提交的数据不完整造成的，但也可能是由于非法贸易活动或是无意违法但却没有遵守国内规章的公司造成的，