وأكد التقرير أن معظم انتهاكات حقوق الإنسان نتجت على نحو أقل عن تواطؤ الدولة منه عن فشلها في منعها، ولا سيما بسبب بطء التقدم في إصلاح القطاع الأمني واستعادة سلطة الدولة في جميع أنحاء البلد.
报告强调指出，大多数侵犯人权事件的起因与其说是国家共谋，不如说是国家未能防止事件发生，特别是因为安全部门改革以及在全国各地恢复国家权力的进展缓慢。