ويشمل هذا الواقع التعرض للأثر السلبي لتحويل الثروة من ولاية قضائية إلى أخرى نتيجة للقيود المفروضة على المنافسة عبر الحدود، ونقص القدرة على الاستفادة من إجراءات الإنفاذ التي تنفذها بلدان أخرى، والقيود التي تحد من القدرة، والتعرض للعوامل الخارجية الناشئة عن إجراءات الإنفاذ في أماكن أخرى، وما تتسم به مخالفات الشركات المتعددة الجنسيات من تعقد.
这些困难包括由于对竞争的跨界制约，造成财富从一个管辖区向另一个管辖区的负转移，由于能力有限难以从其他国家的执法中获益，能力制约因素，遭受其他国家的执法行动的外部效应的影响，以及跨国违法行为的复杂性。