ولا يفضي تناوب الضباط المعارين الذي يجري كل ثلاث سنوات في المتوسط إلى تكوين ذاكرة مؤسسية قوية، ويمكن أن يفضي إلى ازدواجية الجهد، وإلى مجابهة منحنيات تعلُّم شديدة الارتفاع خلال عمليات التناوب، وإلى فقدان الاستمرارية الإدارية، وهو ما يؤثر سلبا في فعالية المكتب، وهو الأمر الذي أشير إليه في تقرير صادر عن مكتب خدمات الرقابة الداخلية في عام 2010.
借调军官平均三年轮调，这不利于充实的机构记忆，可能导致工作重复，轮调期间学习曲线不平稳，管理连续性丧失，不利于军事厅的效益。 监督厅2010年报告承认了这一点。