ثانيا، ثمة حاجة للتحاور مع الجمهور وكسب دعمه للتغيير في السياسات، ولاسيما الإصلاحات العسيرة ذات الأهمية الأساسية من أجل مكافحة الفساد ورفع مستوى الفعالية وتأمين الشمول - وتزداد هذه المهمّة يسرا أو عسرا رهنا بما إذا كان البلد المعني يمتلك أم لا القدرة الاجتماعية والسياسية والرصيد المؤسسي للتوصل إلى اتفاق وعبور مراحل انتقالية محفوفة بالمخاطر دون إحداث اضطرابات اجتماعية خطيرة.
其次需要公众参与并赢得其对政策变化的支持，尤其是对打击腐败、提高效率和保障包容性至关重要的艰难改革，一国是否拥有达成协议以及在不引起严重社会混乱的情况下引导高风险转型的社会、政治和制度资本，决定了这项工作的难易程度。