46 - وأعرب عن القلق لأن تنفيذ الخطة الوطنية لبسط سلطة الدولة على البلد، والتي تهدف إلى فرض السيطرة العسكرية للدولة على مناطق النزاع الواقعة خارج سيطرتها، وإقامة مؤسسات الحكم المدني، وتقديم الخدمات العامة عن طريق اتّباع نهج مدني - عسكري، أمور حالت، في بعض الأحيان، دون إيصال المساعدة الإنسانية والتزام الحياد وجعلت السكان المدنيين أكثر عرضة للأعمال الانتقامية.
46. 有人表示关切，旨在通过一种军民办法取得对国家掌控以外冲突区的军事控制、设立文职治理机构和提供公共服务的国家一体化计划的实施，在一些情况下影响了人道主义准入和中立性，使平民更易遭到报复。