14 - ومن المرجح أن يتمكن أفراد يتصرفون بمفردهم، أو ضمن جماعات صغيرة، من الإبقاء على فكرة تنظيم القاعدة في أماكن أخرى، بل قد يتمكنون من شن هجمات()، بيد أن نظام الجزاءات لم يعد مناسبا للتصدي لتلك التهديدات.
14. 独立或以小团体形式行动的个人，很可能在其他地方保存着基地组织的构想，甚至发动攻击； 但制裁制度并不适合对付这种威胁。