وفي حالة عدم توافر أي أحكام قياسية، كما في حالة وجود أحكام مستقلة بشأن الخدمات وبشأن الخدمات المرتبطة بعقود الإتاوات، تقوم البلدان بوضع سياساتها الخاصة التي تؤدي إلى عدد أكبر من الأحكام المختلفة يجعل من الصعب تطبيق المعاهدات.
如果没有现成的标准条款，关于服务和与特许权使用费合同有关的服务的独立条款就是这种情况，各国则自行制订政策，结果造成各种条款为数众多，给条约的适用造成困难。