فهي تقيم اتصالات ثنائية وتحدد معالم المشاريع بشكل منفرد دون اللجوء إلى استراتيجيات مركزية واضحة المعالم يمكن أن تسهم فيها بما تتخذه من إجراءات حتى يكون للمنظمة شكل عام واضح، بل إن تلك الكيانات تتنافس على الموارد التي يقدمها المانحون والتي ما فتئت تتضاءل.
它们自行建立双边联系，自定项目，而未必遵循全组织集中、明确规定的战略，按此采取的行动本可能会有助于本组织更有章法的总体定位。 它们甚至自相争夺日渐减少的捐助方资源。