وبينما أشارت التقارير إلى أن عمل البرنامج الإنمائي يكمّل، بفعالية، عمل الحكومة في المرحلة الانتقالية، فقد واجه البرنامج عقبات كبيرة تشمل التأخير في تلبية الاحتياجات الناجمة عن المشاكل الناشئة، ومحدودية القدرات التقنية للموظفين، وصعوبة إشراك الحكومات الواهنة. وفي كثير من الأحيان، برزت هذه العقبات أيضا بسبب ضعف المؤسسات والإمكانات الوطنية (جمهورية الكونغو الديمقراطية وليبريا).
评估指出，开发署有效配合了政府的过渡工作，但由于国家机构和能力往往比较薄弱，开发署的严重局限也暴露无遗，其中包括不能及时应对出现的问题，工作人员的技术能力有限，难以与弱势政府协同工作(刚果民主共和国和利比里亚)。