وبالنظر إلى أن نموذج خط الأساس يستخدم نفس البارامترات الأساسية للدخل والسكان والحد الأدنى للتخصيص من الفئة 1 وإمكانية التنبؤ التي يستخدمها نموذج التخصيص من الفئة 1 في الفترة 2008-2013، فإن هذا التغيير يعزى إلى التحركات على المستوى القطري في نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي وفي السكان خلال الفترة ما بين عام 2005 (سنة الأساس المستخدمة في ترتيبات البرمجة للفترة 2008-2013) والسنتين 2009-2010.
鉴于基线模式与2008-2013年TRAC-1分配模式采用相同的收入、人口、TRAC-1最低分配额和可预计性基本参数，这种变化是国家范围内人均国民总收入和人口在2005年(2008-2013年方案规划安排使用的基准年)至2009-2010年之间的变动所致。