وهذا التصور على جانب كبير من الأهمية سواء من الناحية الفكرية، أو من الناحية العملية، ذلك أن القصور الذي أدرك نشاط مكافحة الأمية كان سببه اعتبار مكافحة الأمية عملية تعليمية من الدرجة الثانية تعيش في ظل التعليم العام، وتمارس على جمهور مختلف عمراً وخبرة ونوعاً، وبطريقة تطوعية في معظم الأحيان، وفي أوقات الفراغ، وبأساتذة غير متفرغين وغير مدربين في معظم الحالات على التعامل مع الأميين.
这是对文盲问题的一个极其重要的看法，无论在概念上，还是在事实上，因为困扰扫盲活动的不足正是由于下述想法造成的：促进扫盲是一个二级教育过程，该过程是普通教育的一个方面，适用于在年龄、经历和类别方面有差别的公众，在大多数情况下是自愿的，在人们的业余时间进行，并且由在大多数情况下并非专门教授文盲学生的教师教授。