25 - ونظرا لتفشي الفساد داخل المؤسسات الاتحادية الانتقالية، والقيود المفروضة على البنك المركزي للحكومة الاتحادية الانتقالية، وعدم وجود إطار تشريعي وتنظيمي شامل أو سياسة نقدية، يقدر فريق الرصد أن الطرح المزمع لهذه العملة الورقية في الوقت الذي لم يبق فيه سوى أقل من ستة أشهر من عمر العملية الانتقالية يهدف إلى توفير أموال لأغراض سياسية غير قانونية، ونشر الفساد على نطاق واسع، وتمويل طموحات بعض قادة الحكومة الاتحادية الانتقالية بالتدخل في العملية السياسية التي حددها اتفاق جيبوتي لعام 2010 وخريطة الطريق.
25. 鉴于过渡联邦机构内部腐败普遍存在，过渡联邦政府中央银行有其局限性，以及缺乏一个全面的立法和监管框架或货币政策，监察组作出评估：过渡进程剩下的时间还不足6个月，计划采用这种纸币意在设立一个政治行贿基金，能够进行大规模腐败，并资助过渡联邦政府某些领导人实现干预由2010年《吉布提协定》和路线图所界定的政治进程的野心。