وبالنظر إلى أن تنفيذ المشاريع يستغرق عادة سنين عديدة، قد تواجه بعض البلدان العاملة بموجب المادة 5 صعوبات في الوفاء بأهداف التجميد عام 2013 والتخفيض التدريجي في عام 2015.
鉴于项目执行通常要花几年时间，某些第5条国家在实现2013年冻结、2015年逐步减少的指标方面，可能面临困难。