21 - غير أن المسؤولين المحليين يواجهون مشكلة تتمثل في أن التعاون والشراكات بين بلدية ما وغيرها من الجهات الفاعلة إنما يتم من منطلق عدم كفاية إمكانات البلدية ومواردها لبلوغ الهدف المنشود.
21. 不过，地方官员面临的问题是，市政当局与其他行为方建立合作和伙伴关系，是因为市政当局的能力和资源不足以实现有关目标。