ورغم أن أعضاء السلطة غير الأطراف في اتفاق عام 1994 يشاركون بالضرورة في أعمال السلطة بموجب ترتيبات تستند إلى ذلك الاتفاق، فإنهم يمكن لو صاروا أطرافا في الاتفاق أن يزيلوا أي تعارض موجود حاليا يتعلق بأوضاعهم.
虽然根据《协定》的安排，管理局成员即便不是《1994年协定》缔约方也当然可参加管理局的工作，但成为《协定》缔约方将能排除这些国家目前存在的不一致状况。