وفي المستويات الأدنى من التسلسل القيادي، تصبح ترتيبات القيادة والتحكم أقل وضوحا، الأمر الذي يرجع أساسا إلى غموض خطوط الإبلاغ التقنـي الثانوي ومهام التنسيق المعقدة فيما بين العناصر وداخل كل منها.
在指挥链较下层次，指挥与控制安排可能不那么清楚，主要原因是第二级技术层面上下级关系模糊，各个构成部分之间和之内的协调职能复杂。