وبينما وفر البرنامج الإنمائي التوجيهات بشأن تنمية القدرات على نحو فعال، لكنها في الواقع كثيرا ما لا تعتبر سهلة الاستعمال أو شاملة بما فيه الكفاية أو قابلة للتكيف مع الظروف الوطنية الخاصة.
虽然开发署制作了如何有效地建设能力的指导，但是在实际使用中往往被认为对用户不方便、不够全面，或者不易根据具体国家的情况加以修改应用。