ووفقا للتقرير، فإن 110 وظيفة من أصل 133 وظيفة في المكتب هي وظائف مخصصة للضباط العسكريين المعارين الذين يتم تناوبهم بين البعثات، مرة كل ثلاث سنوات في المتوسط، بما لا يفضي إلى الحفاظ على ذاكرة مؤسسية قوية ويمكن أن يؤدي إلى ازدواجية الجهود، وإلى ضرورة تعلم الكثير في وقت ضيق وإلى فقدان استمرارية الإدارة، مما يؤثر سلبا على فعالية المكتب.
根据该报告，军事厅133个员额中，110个是平均每三年轮调的借调军官，这不利于形成牢固的机构记忆，并可导致工作重叠、学习曲线陡坡和失去管理连续性，从而对军事厅的效能造成不利影响。