بيد أن الواقع يبين أن الحال لا يكون دائما كذلك، وأن المانحين يستمرون في توجيه أموالهم مباشرة إلى وكالات الأمم المتحدة التي يفضلونها أو في أحسن الأحوال من خلال &quot; طلبات تخصيص مـرن &quot; (يشيرون فيها إلى تفضيلهم لعنصر معين في البرنامج).
然而，实际情况表明，情况并非总是如此，捐助方继续向其偏爱的联合国各机构直接供资，或充其量通过 &quot; 非硬行指定用途捐款 &quot; (表示优先考虑方案的某一部分)供资。