وفي مثل هذا السياق فإن مختلف الكيانات التي تضمها الأمانة (الشُّعب والفروع والدوائر، وبرامج التعاون التقني، على سبيل المثال) تؤدي عملها بدون اتباع نهج منسق كما أنها تصر على البحث عن استراتيجيات مخصصة تلائم الملابسات والظروف التي تمر بها من أجل تنفيذ الأهداف الفرعية التي تتوخى تحقيقها والتي حددتها بنفسها استناداً إلى الولاية العامة الشاملة.
在这种背景下，秘书处的不同实体(如各司、部门、处、技合方案)工作缺乏协调，而且各按大范围的全盘任务授权自订次级目标，始终在为实现这种目标探索适合自己情况的临时性战略。