ويستند منطق هذا الحكم إلى أن الرؤساء التنفيذيين للمؤسسات المشاركة غير مستعدين لتحمُّل العبء المشترك لتمويل ممثلي الموظفين للاضطلاع بأدوارهم في هذا الصدد على مستوى النظام الموحَّد، رغم أن النظامين الأساسي والداخلي للجنة التنسيق ينصّان بعبارات واضحة ورسمية على أن يضطلع ممثلو الموظفين بهذه الأدوار على هذا المستوى (انظر الفقرة 119).
该条款的主要理由源于参与组织的行政首长不愿分担资助员工代表在共同制度一级履行工作人员代表职责，尽管国际公委章程和规则中明确和正式地列出了员工代表在这一级的职责(见第119段)。