وبما أن الإطار الاستراتيجي يُعد سنتين مسبقاً، في غياب توجيه حكومي دولي في مجال السياسات، ويخضع إقراره لعملية بيروقراطية مرهقة، فإن هناك مجالاً محدوداً للمرونة في إدخال تغييرات على الإطار الاستراتيجي من فترة سنتين إلى أخرى.
战略框架是在没有政府间政策指导情况下提前两年制定的，而且需要经过如此繁杂的官僚手续才得以核准，这种情况使得战略框架从一个两年期到下一个两年期进行修改的灵活性很小。