فأجواء عدم التيقن المحيطة باحتمالات منح تراخيص للمؤسسات الأكاديمية والجامعات في الولايات المتحدة التي تريد فتح برامج تعاون والناشئة عما يفرض عليها من شروط لفتحها تفوت على كوبا فرصا كثيرة وتحول دون قيام أنشطة تعاون محتملة بين أكاديميات وطلبة من كلا البلدين.
希望开办合作课程的美国学术机构和大学因无法确定可否获得批准而受到很大限制，失去很多机会，阻碍为促进两国学术界和学生间的合作采取行动。