بيد أن السياسات والأنظمة لا تنص دائماً على معايير واضحة لاستخدام الموارد البشرية، كما أن تنفيذ السياسات هو مسألة تثير الشواغل من وجهة نظر ممارسات التوظيف المنصفة والمسؤولة اجتماعياً، وخاصة عندما يعمل الأفراد لفترات زمنية ممتدة بموجب عقود قصيرة الأجل خاصة بفئة غير الموظفين.
但是，政策和条例并不总是提供关于利用这些人力资源的明确标准，从公平和具有社会责任的聘用做法的角度看，政策的执行情况是一个令人关切的问题，尤其是当人员按照编外人员短期合同从事长期工作时。