وتشكل الخطة أداة للتخطيط الاستراتيجي وكذلك إطاراً للمساءلة، وتشمل المنظومة برمتها فعلاً لأن جميع كيانات المنظومة شاركت في إعدادها وستشارك في تنفيذها.
它既是一个战略规划工具，也是一套问责制框架，具有真正的全系统性质，因为所有联合国系统实体都参与制订，也将参与其实施。