ويتعلق سبعة عشر ترخيصا من تراخيص الاستغلال الخاص بمساحات مساوية لتلك التي وردت في سندات الملكية، مما كان من نتيجته أن مناطق بأكملها سوف تخضع نظريا للامتيازات دون ترك أي أرض للمجتمعات المحلية لكسب الرزق والإعاشة.
17份私人使用许可证涉及的面积与地契面积完全相同，其结果是特许使用全部面积，理论上不留出任何土地供社区谋生和自给。