16 - وفضلا عن ذلك، فبينما يستدل من مفهوم الإعمال التدريجي أن بعض جوانب الحق في الغذاء لا تتحقق إلا مع مرور الزمن بسبب قيود الموارد، ومنها قيود الميزانية، فإن الدول ملزمة في الجوهر بضمان &quot; لكل فرد في ظل ولايتها القضائية الحصول على الحد الأدنى من الغذاء الأساسي يكون كافيا ومغذيا بصورة مناسبة ومأمونة، وأن تضمن تحرر الفرد من الجوع &quot; (انظر E/1991/23-E/C.12/1990/8، الفقرة 10 و E/C.12/1999/5، المرفق الثالث، الفقرة 14).
16. 此外， &quot; 逐步实现 &quot; 这一概念承认，由于资源所限，包括预算紧张，食物权的某些方面可能要经过长时间努力才能实现，但是， &quot; 确保其管辖下的所有人均可取得足够的、具有充分营养和安全的最低限度的基本食物，确保他们免于饥饿 &quot; ，依然是各国的核心义务(见E/1991/23-E/C.12/1990/8，附件三，第10段，以及E/C.12/1999/5，第14段)。