ودون وجود خطة تفصيلية واضحة المعالم تبيّن الميزانيات ومراحل الإنجاز بشكل واضح، وهو ما يدرك المجلس أنه أمر يتطلب تحقيقه خبرة تقنية قوية في مجال إدارة المشاريع، لا تستطيع الإدارة أو المجلس إعطاء ضمانات كاملة بأن المشروع يسير بالمعدّل السليم على ضوء التوصيف الدقيق للإنجازات التي ينبغي أن تكون قد تحققت حتى تاريخه (والحالة الراهنة على صعيد جاهزية المشروع) مقابل حجم الموارد المنفقة.
如果没有一个详细的综合计划，显示明确的预算和里程碑(审计委员会认识到这需要项目管理方面强大的技术专长才能实现)，无论行政当局或审计委员会均无法完全保证，项目正完全按部就班地交付该支出水平下迄今为止应交付的成果(和项目准备状态)。