إن هذه الكيانات ليست، بحكم تعريفها، جزءا من البنية الرسمية للدولة، ولكنها تمارس سلطة حكومية من بعض الوجوه؛ واﻷساس اﻻعتيادي والواضح الذي تستند إليه هذه الممارسة هو إما تفويض أو ترخيص بمقتضى قانون الدولة أو في إطاره.
Par définition, ces entités ne font pas partie de la structure formelle de l’État mais exercent la puissance publique d’une certaine manière; le fondement habituel et évident de cet exercice sera la délégation ou l’autorisation par ou conformément au droit de l’État.