وينبغي أن يتولى النص والتعليق توضيح أنه ينبغي أﻻ يسند التصرف إلى الدولة إﻻ إذا قامت الدولة بتوجيه وإدارة العملية المحددة وأن التصرف المشتكى منه كان جزءا ضروريا وﻻ يتجزأ من تلك العملية أو مقصودا منها.
Le texte et le commentaire devraient clairement poser que le comportement est attribuable à l’État seulement si l’État a dirigé et contrôlé l’opération spécifique et si le comportement qui fait l’objet de la récrimination formait une partie nécessaire, intégrante ou intentionnelle de cette opération.