فعلى مستوى الجوهر، يتمثل السؤال المطــروح فيمــا إذا كــان ينبغـي إضافة شيء في الباب الثاني لكي يشمل المجال الذي حددته المادة ١، وﻻ سيما مسألة مسؤولية الدول إزاء اﻷشخاص الآخرين.
Sur le fond, il s’agit de savoir s’il faut rajouter quelque chose dans la deuxième partie pour couvrir tout le champ délimité dans l’article premier et, plus précisément, la question de la responsabilité des États à l’égard d’autres personnes.