وهي تسلم مع ذلك بقيود محتملة: )أ( القيود التي قد تواجهها المنظمات غير الحكومية عند توفير تغطية للخدمات على نطاق واسع؛ )ب( حقيقة أن صندوق اﻷمم المتحدة للسكان، باعتباره جزءا من منظومة اﻷمم المتحدة، يعمل بموجب اتفاقات مـع الحكومات، وأنه ﻻ يمكن افتراض تعاون العناصر الفاعلة الحكومية وغير الحكومية؛ )ج( إدراك أن المنظمات غير الحكومية والمنظمات المدنية اﻷخرى تعرض &quot; تحدياتها الخاصة فيما يتعلق بتطوير القدرات &quot; )على سبيل المثال، فإن قدرتها محدودة عادة عن قدرة شركائها الحكوميين(.
Elle reconnaît toutefois l &apos; existence de certains obstacles : a) les ONG ne sont pas forcément à même d &apos; assurer une prise en charge systématique; b) en tant qu &apos; organisme des Nations Unies, le FNUAP intervient dans le cadre d &apos; accords conclus avec les gouvernements, et la collaboration d &apos; agents publics et non publics ne peut pas être présumée d &apos; avance; et c) les ONG et les autres organisations privées présentent &quot; leurs propres problèmes de développement des capacités &quot; (leur capacité est souvent plus limitée que celle des partenaires publics).