فأوﻻ، ﻻ يحدد مركز الكيانات الحكومية في العديد من اﻷنظمة بالقانون فحسب، بل بالممارسة واﻻتفاق؛ واﻻكتفاء باﻹشارة إلى القانون قد تكون مضللة على نحو خطير)٣١(.
En premier lieu, le statut des entités publiques est dans de nombreux systèmes déterminé non seulement par la loi mais aussi par la pratique et la convention; la seule référence à la loi peut s’avérer gravement trompeuse Cf.