وقدمت النمسا إلى الاتحاد الأوروبي وثيقة عن سياسة الهجرة واللجوء تستند إلى فكرتين، الأولى هي أنه يجب المبادرة فورا إلى طرد أي شخص يدخل إقليم البلد المعني بصورة غير شرعية حتى قبل تصور اللجوء إلى الانتصاف القانوني، والثانية هي أن مراقبة دخول الأشخاص على الحدود تبدأ في بلد الأصل، وهو في نظر السيد شاينن ما يثير أسئلة في إطار المادتين 7 و12 من العهد.
L &apos; Autriche a présenté à l &apos; Union européenne un document sur la politique de migration et d &apos; asile fondé sur deux idées, à savoir que toutes les personnes entrées illégalement sur le territoire du pays concerné doivent être immédiatement expulsées avant même que soient envisagés des recours juridiques, et que le contrôle des entrées aux frontières commence dans les pays d &apos; origine, ce qui, de l &apos; avis de M. Scheinin, soulève des questions au titre des articles 7 et 12 du Pacte.