والدولة ﻻ تستطيع القيام بفعل إﻻ عن طريق أفراد، سواء كان أولئك اﻷفراد أجهزة أو وكﻻء أو غيرهم ممن يتصرفون نيابة عن الدولة.
L’État ne peut agir qu’à travers des individus, que ces individus soient des organes, des agents ou agissent d’une autre manière au nom de l’État.