وطبقا لما جاء في التعليق، فإن الفقرة تعالج الفعل المتشعب كعمل بدأ بتصرف أولي غير مشروع واستمر طيلة الفترة التي كانت فيها أجهزة الدولة على علم بذلك التصرف الى حين إقرار أعلى سلطة في تلك الدولة بالفعل اﻷولي غير المشروع بشكل نهائي وقطعي.
Selon son commentaire, le paragraphe 5 du projet d’article 18 considère le fait complexe comme commençant avec le comportement illicite initial et se poursuivant pendant toute la période d’examen de celui-ci par les organes étatiques, jusqu’à sa confirmation définitive par la plus haute autorité de l’État.