وبدون وجود تعريف محدد لسلطة الدولة، فإنه ليس أمام القانون الدولي عموما إﻻ أن يقبل اﻷنظمة القائمة التي تعتمدها الدول، ولذلك فإن مفهوم اﻹسناد يتمثل أساسا في &quot; الرجوع &quot; إلى المؤسسات أو اﻷجهزة العامة القائمة في مختلف الدول)١٨(.
À défaut de fixer une prescription à l’autorité étatique, le droit international doit accepter d’une manière générale les systèmes existants adoptés par les États, la notion d’attribution résidant ainsi principalement dans un renvoi aux institutions ou organes publics instaurés dans les différents États Ceci ne limite pas cependant le champ des obligations que les États peuvent assumer, comprenant des obligations relatives au «secteur non étatique».