وهي أولويـة التحدي الذي يفرضه الفقر على التكافل اﻻجتماعـــي، نظـرا لضخامة التحدي وسعة مداه وطابعه العالمي؛ والضغــــوط الخاصة الواقعة علـــى النسيج اﻻجتماعـــي من جراء مصاعــب مواجهة المشكﻻت القديمة والجديدة المتعلقة بالتنمية اﻻجتماعية، في سيـــاق اللحاق بالمستويات اﻻقتصادية واﻻجتماعية والمعيشيـــة التي بلغتها البلدان المصنعة المتقدمة، في فترة زمنية أقصـــر بكثيــر، ومع مراعاة ما يوجـــد من نقاط الضعف التاريخيــة؛ ودرجة الضعــــف، ليس فقـــط لدى بعض المجتمعـــات المحلية بل أيضا لدى بلدان بأكملهــا، مما يعرضهـــا للتهميش، بسبب مواطن ضعفها التاريخية التي تضاعف مـــن شدتها قوى السوق؛ وحتمية النمــو اﻻقتصادي لتحقيق العدالـــة التوزيعية، في الوقت الـــذي يقتضي فيـــه تحقيق أهداف التنمية اﻻجتماعيــة - استئصال الفقـــر، والعمالة المنتجة، وكسب العيش المستدام، والتكافـــل اﻻجتماعي - توفير ما يلزم لها في عملية النمو؛ وقضيــة الموارد المالية الخارجية، المستمرة والمعزﱠزة، المقدمــة فـــي إطار المساعدة اﻹنمائية الرسمية والتمويل غير الميسر على المـــدى الطويل من المؤسســـات المتعددة اﻷطـــراف وتدفقات رؤوس اﻷموال الخاصة.
Il s &apos; agit de la prééminence du problème de la pauvreté dans l &apos; intégration sociale, étant donné son ampleur, son degré et sa nature mondiale; les tensions particulières qu &apos; exercent sur le tissu social les difficultés que pose le règlement des problèmes anciens et nouveaux du développement social lorsque ces pays cherchent à s &apos; aligner sur les normes économiques et sociales et sur le niveau de vie des pays industrialisés avancés, et ce dans un délai beaucoup trop court, si on considère les désavantages qu &apos; ils ont dû supporter tout au long de leur histoire; de la vulnérabilité non seulement de communautés, mais de pays entiers, face à la marginalisation due à ces désavantages et qu &apos; aggravent encore les forces du marché; les impératifs d &apos; une distribution équitable des ressources en période de croissance économique, alors même que les objectifs du développement social — élimination de la pauvreté, emploi productif, modes de vie durables et intégration sociale — doivent se réaliser dans le cadre du processus de croissance; et la question de l &apos; apport régulier et renforcé de ressources financières en provenance de l &apos; extérieur comme l &apos; assistance publique au développement, du financement à long terme à des conditions non libérales de la part d &apos; institutions multilatérales et du flux privé de capitaux.