١٢ - والمسألة اﻷولى التي تثار، فيما يتعلق بالنهج المتبع في التقرير وطريقة إعداده، هي ما إذا كان ينبغي تحليل مختلف اﻷفعال اﻻنفرادية الجوهرية الصادرة عن الدولة، للخلوص إلى ما إذا كانت تلك اﻷفعال تدخل في مجال المعاهدات أو في مجال اﻷفعال اﻻنفرادية المحضة، بالمعنى الذي سنحدده فيما بعد؛ أو، من ناحية أخرى، ما إذا كان ينبغي تحليل الفعل الرسمي الذي يشمل تلك اﻷفعال الجوهرية في معظم الحاﻻت.
La première question qui se pose, en ce qui concerne l’objectif et la construction du rapport, est celle de savoir s’il faut analyser les différents actes unilatéraux matériels qu’accomplit l’État pour dire s’ils relèvent du domaine conventionnel ou du domaine des actes purement unilatéraux, au sens qui sera défini plus loin, ou bien s’il faut analyser l’acte formel qui, dans la majorité des cas, contient ces actes matériels.