ومع ذلك، فإن الحصول على صورة وافية بجميع الفاعلين ذوي الصلة وفئاتهم يتطلب إدراج كل الفاعلين (من غير الشركاء) غير المعنيين بالصحة العامة ولكنهم يؤثرون عليها بأنشطتهم (من قبيل النزاعات العسكرية، والتلوث البيئي، وتوجيه الأموال إلى أغراض أخرى غير الصحة العامة، وما إلى ذلك).
Тем не менее, чтобы получить полную картину обо всех соответствующих действующих лицах и группах таких лиц, необходимо включить в нее всех тех действующих лиц (не являющихся партнерами), которые не имеют отношения к общественному здравоохранению, но которые своими собственными действиями влияют на общественное здравоохранение (например, через военные конфликты, загрязнение окружающей среды, направление средств не в сферу общественного здравоохранения, а на другие цели и т.д.).