فالآلية العالمية تحدد بنفسها استراتيجيتها وبرنامج عملها وتقيم علاقات مخصصة وموجهة بحسب احتياجاتها مع مجموعة فرعية من الأطراف، وهي بالتالي تعزز التصور بوجود فئات معنية مختلفة داخل اتفاقية تنقسم إلى مجموعتين متخاصمتين.
ГМ, повидимому, определяет свою стратегию и программы работы самостоятельно, устанавливая разовые и специальные связи с группами Сторон, тем самым способствуя укоренению того мнения, что участники Конвенции раскололось на две антагонистические группы.