وذكر معظم الخبراء أن أي نهج يُتبع لتحديد المستويات المرجعية للانبعاثات ينبغي أن يأخذ بعين الاعتبار موقع البلد المعني على منحنى الانتقال الحرجي، والعوامل الاجتماعية - الاقتصادية، والسياسات والتدابير القائمة، وقدرات كل بلد من البلدان النامية.
По мнению большинства экспертов, любой подход к установлению базовых уровней выбросов должен учитывать позицию страны на линии фазового перехода в стадиях развития лесов, социально-экономические факторы, существующие политику и меры и соответствующий потенциал развивающихся стран.