وقد واجهت الغالبية العظمى من عمليات إعداد برامج العمل الوطنية جملة صعوبات، منها، `1` الافتقار إلى رؤية وإلى منظورات واستراتيجيات متعددة القطاعات مفصلة ومتسقة، `2` الافتقار إلى قاعدة علمية موثوقة وإلى معلومات اجتماعية - اقتصادية، `3` نقص وضعف القدرات المؤسسية والبشرية، `4` عجز في القيادة السياسية وعدم القدرة على إقناع الحكومات بأهمية ضبط التصحر/تردي الأراضي، `5` تحول في الهدف والنهج، وبالتالي جعل برنامج العمل الوطني أداة لتعبئة الموارد عوضاً عن إطار استراتيجي للمساعدة على معالجة السياسة الهيكلية وأوجه القصور على المستوى المؤسسي وعلى مستوى القدرات في الصلات التي تربط بين تردي الأراضي والفقر؛
Для подавляющего большинства процессов подготовки НПД присущи такие недостатки, как i) отсутствие главной концепции, а также отсутствие четкой и последовательной межсекторальной перспективы и стратегии; ii) отсутствие надежной научной базы и социально-экономической информации, iii) ограниченность и слабость институционального и кадрового потенциала; iv) отсутствие должного политического руководства и неспособность убедить правительство в важности борьбы с опустыниванием/деградацией земель; и v) недостаточная четкость цели и подхода, в результате чего НПД превращается в инструмент мобилизации ресурсов, а не в стратегическую основу, способствующую решению проблем структурной политики, а также слабость институциональных структур и потенциала, препятствующая комплексному решению проблем деградации земель и бедности.