وإذ يقر بأن زهاء 1.5 بليون شخص، أو ثلث من هم في سن العمل من سكان العالم كانوا يعانون إما البطالة الكلية أو الجزئية في عام 2006()، وأن حوالي 200 مليون شخص من هذا العدد كانوا عاطلين، وأن العدد المتبقي وهو 1.3 بليون شخص يمثل العاملين الفقراء الذين لا يستطيعون كسب ما يكفي لانتشال أنفسهم وأفراد أسرهم من الفقر، وإذ يشدد بالتالي على التحدي المزدوج المتمثل في تهيئة فرص عمل منتجة جديدة وتحسين نوعية فرص العمل القائمة،
признавая, что приблизительно 1,5 миллиарда человек, или одна треть населения мира трудоспособного возраста, либо не имели работы, либо были неполностью занятыми в 2006 году, что из них около 200 миллионов человек не имели работы, а остальные 1,3 миллиарда человек относились к работающим бедным слоям населения, которые зарабатывают недостаточно для того, чтобы они и члены их семей могли подняться выше уровня нищеты, и отмечая в этой связи необходимость решения двойственной задачи создания новых производительных рабочих мест и повышения качества существующих рабочих мест,