ومن منظور التوجه المؤسسي الذي يركز على الفاعلين، لا يشكل البلد فاعلا واحدا ولكنه مجموعة خاصة من الفاعلين في إقليم معين.
С точки зрения института, в центре которого находится действующее лицо, государство -- это не одно действующее лицо, а конкретная группа таких лиц, действующих на определенной территории.