في النوع الأول يرد في تفسيره أن البيانات المناسبة قائمة ولكنها غير مستعملة من قِبل صانعي السياسة أو محللي السياسة، إما لأنه لا تتوفر سبل الوصول إلى المعلومات أو لأنه لا تتوفر لديهم القدرة على تحليل واستعمال البيانات للإجابة على أسئلة عن أداء النظام الصحي.
Применительно к первой группе Кендзи Шибуйя поясняет, что надлежащие данные существуют, однако они не используются политиками или политическими аналитиками либо потому, что они не имеют доступа к такой информации, либо в силу отсутствия возможностей для анализа и использования данных в целях получения ответов на вопросы о показателях работы системы здравоохранения.