ذلك أن عوامل من قبيل البعد السياسي لعملهم، إلى جانب اعتبارات عملية وإدارية أخرى مثل الهيئة التي ستُجري تقييم الأداء، ومعايير الأداء وبارامتراته التي سيُعمل بها، ووضع نظام محتمل للطعن (وهو جزء لا يتجزأ من أي نظام لتقييم الأداء) جعلت من الصعب إنشاء هذا النظام.
Создание такой системы затрудняется такими факторами, как политические аспекты их работы, а также другие практические и административные соглашения, такие как определение органа, который будет проводить служебную аттестацию, критерии и параметры оценки, которые будут применяться, и конфигурация возможной системы обжалования (неотъемлемая часть любой служебной аттестации).