وتعرَّف أهداف البرنامج استناداً إلى مفهوم التعاون من أجل التحول، الذي يحدد البلدان التالية كبلدان ذات أولوية: بيلاروس، والبوسنة والهرسك، وجورجيا، والعراق، وكوبا، ومولدوفا، وميانمار/بورما، وصربيا، وأوكرانيا.
Цели Программы определены в Концепции сотрудничества в области преобразований, в которой установлен следующий приоритетный порядок стран: Беларусь, Босния и Герцеговина, Грузия, Ирак, Куба, Молдова, Мьянма/Бирма, Сербия и Украина.