وإن الوقت الذي أُنفق من أجل إعداد برنامج العمل المشترك لفترة السنتين 2008-2009 والبرنامج المقبل الذي لا يزال قيد النظر، إضافة إلى الآراء المتباينة العديدة التي أُعرب عنها من خلال عملية التشاور داخل الفرقة العاملة المنشأة خصيصاً ووصولاً إلى مستوى الإدارة، يكشف عن وجود اختلال هيكلي.
Время, затраченное на подготовку СПР на 2008-2009 годы и на последующий период, а также многочисленные расхождения во мнениях, выражавшиеся в ходе процесса консультаций в рамках специально созданной целевой группы и вплоть до уровня руководства, обнажает структурную дисфункцию.