16 - ويشير العامل الأول للطبيعة غير المتجانسة للإدارة العامة إلى الصعوبات المتعلقة بتعريف الإدارة العامة كمفهوم موحد وممارسة موحدة مع احتمال أن تخضع عناصرها العديدة، مثل الوكالات المتخصصة أو الكيانات المستقلة، لمجموعات مختلفة من العوامل المؤثرة.
16. Первый фактор -- немонолитный характер государственной администрации -- связан с трудностью определения государственной администрации как одного единого понятия и практики, когда ее несколько компонентов, например специализированные учреждения или независимые организации, могут функционировать, испытывая воздействие различных наборов факторов.