ويتعين على الإدارات العامة، عند هذه النقطة، ألا تنظر فقط إلى المشاكل التي يتعين حلها والفاعلين المعنيين ومجموعة الفاعلين، بل أيضا إلى طرق التفاعل بين هؤلاء الفاعلين.
На этом этапе системе государственного управления необходимо проанализировать не только проблемы, которые предстоит решать, возможности соответствующих исполнителей и групп исполнителей, но и подумать о способах взаимодействия между исполнителями.