وأوحت هذه العوامل - المقترنة بالإحصاءات الإجمالية لنهاية السنة التي تدل على زيادة كبيرة في الخسائر البشرية عام 2008 - بأن لا حكومة جمهورية أفغانستان الإسلامية ولا القوة الدولية للمساعدة الأمنية تستطيعان تحسين الظروف الأمنية للشعب الأفغاني، وفي ما يلي عرض للحالة الأمنية في مختلف المناطق الأفغانية:
Все это, наряду с поступившими в конце года статистическими данными, свидетельствующими о существенном увеличении числа погибших и раненых в 2008 году, создало впечатление, что ни правительство Афганистана, ни МССБ не в состоянии обеспечить должный уровень безопасности для афганского народа. В регионах обстановка в плане безопасности была следующей: