28 - وعلاوة على ذلك، لا تمارس الدولة سيطرة فعلية على كامل أراضيها، وهي ضعيفة بشكل خاص في شرقي البلد، مما يخلف فراغاً على مستوى القانون والنظام ويحرم السكان فرادى وجماعات من الهياكل الضرورية التي بوسعهم اللجوء إليها لحماية أنفسهم من الإبادة الجماعية المحتملة وما يرتبط بها من انتهاكات لحقوق الإنسان.
28. Кроме того, государства не осуществляют реального контроля над всей территорией страны и государственная власть слаба в восточной части страны, в результате чего возникает вакуум в области законности и правопорядка, а группы населения и отдельные лица не располагают необходимыми структурами, которые могли бы обеспечить их защиту от возможности геноцида и связанных с ним нарушений прав человека.