ويُقصد في هذا التقرير بالثغرات في القدرات ما يتم تحديده من أوجه قصور في مرحلة تقدير الاحتياجات لمشروع ما، وهي أوجه القصور التي قد تحد من مدى ملاءمة ذلك النشاط إن لم يتم تداركها لدى تنفيذه.
В настоящем докладе под пробелами в потенциале понимаются недостатки, выявленные на стадии установления потребностей и оценки в связи с какой-либо деятельностью, которые могут ограничить ее актуальность, если они будут проигнорированы в процессе осуществления этой деятельности.