ولعل نقطة البداية تكون جدول أعمال الجمعية العامة نفسه الذي يزدحم سنويا بعدد من المواضيع يفوق كثيرا الإمكانات الواقعية التي تسمح ببحث هذه المواضيع بعمق واتخاذ إجراءات بشأنها بحيث لا تعود إلى جدول الأعمال وبصورة متكررة.
Отправной точкой может служить повестка дня самой Генеральной Ассамблеи, которая из года в год перегружена множеством вопросов, что далеко не соответствует реальным возможностям Ассамблеи.