وكان معظم العائدين فقراء وعديمي المهارات وقليل منهم يمتلك أرضاً في وطنه وكانت الحالة الأمنية محفوفة بالمخاطر بالنسبة للعائدين والموظفين في الكثير من المناطق، وزاد تدهورها في عام 2003، مما أعاق الجهود الرامية إلى بدء عملية إعادة البناء.
Большинство возвращенцев были неимущими и неквалифицированными, и лишь немногие из них владели собственной землей. Ситуация в плане безопасности оставалась рискованной для возвращенцев и для персонала во многих областях и ухудшилась еще более в 2003 году, что помешало усилиям по организации процесса восстановления.