وكانت التدخلات المبكرة لهذه الخدمات تتألف من خدمات باهظة التكلفة ومدفوعة بعامل العرض تقدمها وكالات حكومية قلّما تمكنت من تلبية الاحتياجات الحقيقية لقطاع المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم أو من تنفيذ استراتيجيات للخروج من المشاريع القائمة على الإعانة الكاملة.
На начальных этапах УРП представляли собой дорогостоящие услуги, предлагаемые государственными учреждениями и определяемые их возможности, при этом они в редких случаях соответствовали реальным потребностям сектора МСП и не включали стратегии по прекращению полного субсидирования.