وأوصت الدراسة الاستشارية بتعديل ترتيب اقتسام التكلفة هذا بتطبيق نظام من مستويين - معدل لتغطية التكاليف الثابتة (الموظفون، واستئجار المعدات، والصيانة)، ومعدل لتغطية التكاليف المتغيرة (الورق، والحبر، والموظفون المؤقتون)، مع توزيع التكاليف المتغيرة على أساس الاستخدام الفعلي.
В нем было рекомендовано изменить эту схему распределения расходов путем внедрения двузвенной системы: установления одной ставки для покрытия фиксированных издержек (персонал, аренда оборудования и техническое обслуживание) и второй ставки для покрытия переменных издержек (бумага, печатная краска, временный персонал), которая должна применяться на основе фактического использования услуг.