غير أن الفترة السابقة لذلك شهدت تكاثر الوحدات وجهات التنسيق في المقر وسوء تقسيم العمل وتحديد المسؤوليات في المقر من جهة، وبين المقر وبين المكاتب الإقليمية والميدانية من جهة أخرى، مما أثر سلباً في استجابات اليونسكو لحالات الطوارئ وحالات الأزمات وعرقل مشاركتها مشاركة قوية في أنشطة إعادة التأهيل والإعمار في حالات ما بعد النـزاع.
Вместе с тем следует отметить, что до этого увеличение числа различных групп и координационных органов в рамках штаб-квартиры, а также отсутствие надлежащего разделения труда и разграничения обязанностей в рамках штаб-квартиры, с одной стороны, и между штаб-квартирой и региональными отделениями и отделениями на местах, с другой стороны, отрицательно сказывались на принимаемых ЮНЕСКО мерах в ответ на чрезвычайные ситуации и кризисы и препятствовали ее активному участию в деятельности по восстановлению и реконструкции на этапе после урегулирования конфликта.