ذلك أن بعض دول العَلَمْ لا تفي على النحو الكافي بالالتزامات الواقعة عليها بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وبخاصة الالتزامات الواردة في المادة 94. وهذا التقصير، إنما يهدد التوازن الدقيق القائم بين حرية الملاحة المنصوص عليها في القانون الدولي، وحقوق وواجبات ومصالح الدول الساحلية وغيرها المتعلقة بحماية وحفظ البيئة البحرية ومواردها. كما أن هذا التقصير يهدد صحة الملاحين ومصالح وواجبات جميع الدول فيما يتعلق بحماية البيئة في أعالي البحار ومواردها.
Недостаточно полное выполнение некоторыми государствами флага своих обязательств по Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, в частности по статье 94, нарушает неустойчивое равновесие между закрепленным в международном праве принципом свободы судоходства и правами, обязанностями и интересами прибрежных и других государств в отношении защиты и сохранения морской среды и ее ресурсов, а также подрывает материальное благополучие моряков, нарушает связанные с охраной окружающей среды и ресурсов открытого моря интересы всех государств и ставит под угрозу срыва выполнение их соответствующих обязательств.