وشملت الخطوة الأولى نزع سلاح المغاورين وإعادة إدماجهم، وإعادة تشكيل ونشر القوات المسلحة لأغراض زمن السلم؛ وحل المفوضين العسكريين والدوريات المدنية للدفاع عن النفس التي كانت تسيطر على المناطق الريفية للسكان الأصليين؛ وحل الجماعات السرية التي أنشأتها الاستخبارات العسكرية خلال الحرب؛ وإنهاء السياسات والممارسات القمعية التي كانت تستخدمها الدولة لعقود طويلة كوسيلة للسيطرة الاجتماعية والسياسية.
Первым шагом должно было стать разоружение и социальная реинтеграция повстанцев; реорганизация и передислокация армейских частей, исходя из потребностей мирного времени; расформирование института военных комиссаров и роспуск патрулей гражданской самообороны, контролировавших сельские районы, в которых проживает коренное население; роспуск тайных групп, созданных военной разведкой во время войны; и отказ от проводившейся на протяжении десятилетий государственной политики и практики репрессий как средства социально-политического контроля в стране.