ويذكر مكتب شؤون أوروبا التابع للمفوضية في اتجاهاته الاستراتيجية للفترة 2002-2004 أن &quot; عدد الناس الذين يصلون إلى أوروبا التماسا للجوء أو بحثا عن الفرص الاقتصادية يتزايد في وقت تتزايد فيه القيود على الهجرة صرامة، ويرتفع فيه الاهتمام بالقانون والنظام ومسائل الهوية الوطنية بين عامة الجمهور وفي قائمة المسائل السياسية، ويتزايد انتشار العنصرية وكراهية الأجانب والتعصب ضد اللاجئين وملتمسي اللجوء وغير المواطنين بوجه عام &quot; .
В своих Стратегических направлениях деятельности на период 2002 - 2004 годов Европейское бюро УВКБ отмечает, что &lt; &lt; по мере того, как в Европу прибывает все больше людей в поисках убежища или экономических возможностей -- в то время, когда на государственной и политической повестке дня остро стоят вопросы о принятии более строгих мер иммиграционного контроля, правопорядка и вопросы национальной идентичности, происходит рост масштабов расизма, ксенофобии и нетерпимости, направленных против беженцев, ищущих убежища лиц и неграждан в целом &gt; &gt; .