وتنشأ الصعوبات في هذا المجال عن عدة عوامل، بما في ذلك صعوبة تطبيق مفهومي الضرورة والتناسب على قطاع الخدمات، وعدم استعداد القائمين على التنظيم لترك أمر تحديد الضوابط على اللوائح التنظيمية المحلية للمفاوضين التجاريين، وضغوط المجتمع المدني الذي يهمه الأثر الاجتماعي المترتب على هذه الضوابط، ولا سيما المصلحة العامة وعلى توفير الخدمات الشاملة.
Трудности в этой области связаны с рядом факторов, включая сложность применения концепций необходимости и пропорциональности в сфере услуг, нежелание регулирующих органов идти на то, чтобы участники торговых переговоров определяли принципы, относящиеся к внутреннему регулированию, и давление гражданского общества, которое обеспокоено социальными последствиями таких принципов, в частности в отношении предложения общественных товаров и основных услуг.