وكان السبب في جزء من الصعوبة في تحقيق مزيد من التنفيذ عدم توافر القدرة الحكومية على مستوى المحافظات والبلديات وعلى المستوى المحلي.
Трудности с обеспечением более полного соблюдения отчасти связаны с отсутствием потенциала в области управления на провинциальном, муниципальном и местном уровнях.