بيد أن مفهوم الخدمة المدنية بصيغته الواردة في هذا الميثاق يتجاوز البعد القانوني حيث أنه مجرد وجود معايير قد لا يكفي، وهو ما يصدق في معظم الأحوال في الواقع العملي، لكفالة وضع تعريف عملي للآليات التي من شأنها أن تسمح بوجود إدارة محترفة.
Тем не менее, концепция государственной службы, принятая в настоящей Хартии, выходит за юридические рамки найма, поскольку, как это часто бывает на практике, одного лишь наличия норм бывает недостаточно для обеспечения гарантий эффективной разработки механизмов, позволяющих создать систему профессионального управления.