لقد كانت الروابط والتوازنات وترتيب الأعمال والتكاليف والفوائد المتوقعة أعقد من أن يتيسر التصدي لها.
Вместе с тем вопросы относительно существующих связей, противовесов, последовательности действий и предполагаемых затрат и выгод оказались слишком сложными.