ومن الأسباب الهامة لهذا الفشل أن أهداف الكفاءة قلما كانت تحدَّد في مرحلة وضع البرامج.
Важная причина этого упущения состоит в том, что на стадии разработки программ цели в области экономичности формулировались редко.