وإذ تقر أن الاعتداء والاستغلال الجنسيين هما نتيجة علاقات سلطة غير متكافئة؛ وهما دينامية كثيراً ما تتفاقم خلال الأزمات الإنسانية التي تتسم بانتشار العنف على نطاق واسع، والتشريد الجماعي، وتفكك الروابط العائلية والنظم الاجتماعية والقيم؛ وإذ تأخذ علماً ببالغ الألم بتورط عاملين في مجال المساعدة الإنسانية، ومسؤولين وغيرهم من الأشخاص العاملين عن كثب مع السكان اللاجئين؛
признавая, что сексуальные посягательства и эксплуатация являются следствием отношений неравенства в силе и власти; их динамика зачастую усугубляется во время гуманитарных кризисов, характеризующихся широко распространенным насилием, массовым перемещением населения и подрывом семейных уз, социальных и ценностных систем; и с тревогой отмечая причастность к ним гуманитарных работников, должностных лиц и других лиц, непосредственно работающих с беженцами,