ذلك أن السياسات والمبادئ التوجيهية والخطط المتعلقة بالتدريب تصاغ في أغلب الحالات وفقا لهذه الأولوية وإن كانت في بعض الأحيان ناقصة أو معدومة أو لم تعتمد في أوانها؛
Стратегии, руководящие принципы и планы профессиональной подготовки нередко формулировались в соответствии с этим приоритетом; в то же время иногда они были неполными; отсутствовали или утверждались слишком поздно;