وكانت تكنولوجيات المعلومات والاتصالات تعتبر أساسا خدمات داعمة ولم تكن الحوافز أو القيمة المضافة التي كان متوقعا أن تتحقق بفضل التنسيق واضحة كل الوضوح.
Использование информационно-коммуникационных технологий рассматривалось главным образом в качестве одной из вспомогательных услуг, и стимулы или дополнительные выгоды, достигаемые за счет координации, не представлялись однозначными или очевидными.