ويؤكد المقرر أن كثرة الشروط التي ينبغي استيفاؤها في التعريف، وإمكانية التماس ثغرات للتهرب من تلك الشروط من خلال التحايل على القانون، والافتقار إلى الدقة بصفة عامة، وأوجه النقص الفنية والتقادم والثغرات القانونية القائمة، كل ذلك أدى إلى عدم إطلاق صفة مرتزق على الكثير من المرتزقة الذين ارتكبوا جرائم جسيمة وتمكنوا في نهاية المطاف من الإفلات من أي عقاب.
По мнению докладчика, общий характер обязательных признаков, указанных в определении, возможность избежать квалификации по этим признакам в обход закона и, в целом, нечеткость формулировок, технические недостатки, устаревшие подходы и существующие правовые лакуны привели к тому, что многие наемники, совершившие тяжкие преступления, не рассматриваются в качестве таковых и в конечном итоге избегают какого-либо наказания.