وتشدد الدولة الطرف على أن إدراج الشرط المزدوج، وفقاً للأعمال التحضيرية للعهد، بأن يكون الشخص في أراضي الدولة وخاضعاً لولايتها، جاء متعمداً تماماً ولبيان جواز انطباق العهد على غير المواطنين المقيمين في بلد آخر والذين لا صلة لهم بأستراليا إلا طلب نوع معين من التأشيرات، وهذا تمديد لنطاق العهد إلى ما يتجاوز نية واضعي الصياغة ومن شأنه أن يجعل صياغة الفقرة 1 من المادة 2 زائدة.
Государство-участник подчеркивает, что в соответствии с материалами работы по подготовке Пакта включение двойного требования о том, чтобы соответствующие лица находились в пределах территории государства и подпадали под его юрисдикцию, было сделано умышленно, и предполагать, что Пакт может действовать в отношении неграждан, проживающих в другой стране, единственная связь которых с Австралией состоит в подаче ходатайства о получении визы конкретного класса, равносильно расширению сферы действия Пакта гораздо дальше намерения его составителей, что сделало бы ненужной формулировку пункта 1 статьи 2.