حيث يقدم صورة لمجتمع تكون فيه قوى الموظفين، المخططين وواضعي القوانين الذين يحكمون المجتمع، الاقتصاد والبيئة، غارقة في المطالب المتزايدة، تستمر فيه الضغوط الشديدة علي البيئة، يظهر فيه شبح الفوضى والصراع الاقتصادي، وتكون فيه الفئات الأكثر غني قادرة علي تحسين أدائها البيئي بينما يضعف الفقر المدقع والظلم المتزايد والمستفحل بسب التدهور البيئي من التماسك الاجتماعي؛
Он исходит из такой картины общества, при которой возможности государственных служащих, лиц, занимающихся планированием, и юристов по регламентации процессов, происходящих в обществе, экономике и окружающей среде, полностью определяются растущими требованиями; нагрузки на окружающую среду остаются большими, что приводит к росту угрозы экономической неопределенности и конфликтов; богатые страны могут улучшить свои экологические показатели, однако сохраняющаяся нищета и растущее неравенство, усугубляющиеся деградацией окружающей среды, подрывают социальную сплоченность;