وتحجم الدول الأعضاء عن البت في إسناد الأولويات بالنظر إلى تفاوت أهمية الأهداف من دولة إلى أخرى، مما يؤدي في العادة إلى تحديد الأولويات لمجموعة واسعة متنوعة من المسائل التي تشمل جميع البرامج تقريبا.
Государства-члены неохотно принимают решения в отношении приоритетности с учетом того факта, что для одних государств-членов важны одни цели, а для других -- другие. Это, как правило, приводит к тому, что приоритетное значение отводится широкому кругу вопросов, охватывающих почти каждую программу.