وقد أورد المقرر الخاص، في تقريره، التساؤلات الأساسية التالية: ما هي المجالات التي ينبغي أن تغطيها الاتفاقية المقبلة؟ وما هي العلاقة التي ينبغي أن تربطها بالاتفاقيات العامة الموجودة؟ هل تتخذ شكل مجموعة مبادئ، ذات طابع عام ولكن من الممكن تطبيقها في مجموعة متنوعة من الظروف الوطنية في جميع أنحاء العالم؟ هل يستند المنظور الرئيسي للاتفاقية المقبلة إلى الاحتياجات القائمة في البلدان النامية؟ هل تحل هذه الاتفاقية المقبلة محل القواعد الموحدة، أم تتكامل معها؟
Как она должна соотноситься с существующими конвенциями общего характера? Следует ли придать ей форму набора принципов, общих по характеру, но могущих применяться в разнообразных ситуациях в различных странах мира? Следует ли поставить в центр внимания будущей конвенции нужды развивающихся стран? Должна ли будет эта конвенция заменить Стандартные правила либо Стандартные правила и конвенция должны будут дополнять друг друга?