فهو يتغير وفقا للاحتياجات ولقدرة الحكومة، ويجب أن يتحول قصدا من العمل بدلا من الحكومة إلى دعم الحكومة.
Оно меняется в зависимости от потребностей и возможностей правительства и должно целенаправленно меняться от выполнения функций правительства к поддержке правительства.