وبما أن الالتزامات القانونية الدولية تتمتع عموماً بالأسبقية على القواعد المحلية، ينشأ التوتر بين الرغبة في التعاون على المستوى الدولي من خلال القواعد الملزمة وبين اضطرار الحكومات لأداء مهامها التنظيمية المحلية(11).
Поскольку международно-правовые обязательства, как правило, имеют верховенство над внутренними правовыми нормами, возникает коллизия между стремлением правительств сотрудничать на международном уровне в рамках имеющих обязательную силу норм и необходимостью выполнять внутренние регулирующие функции.