وفي الحالة الاستثنائية التي يتعذر فيها تحديد هوية الجهة المشغلة أو لا تكون تلك الجهة قادرة على دفع كامل المبلغ أو تكون معسرة، اقترح أعضاء أن تتحمل دولة المنشأ المسؤولية المتبقية، ومن ثم، ينبغي للدولة المعنية أن تجعل التأمين إلزامياً أو أن يكون لها الحق في إشعارها بالمخاطرة وفي المطالبة بالتأمين على ذلك النشاط.
Было внесено предложение о том, что в исключительном случае, когда оператор не может быть идентифицирован, неспособен расплатиться в полном объеме или является неплатежеспособным, остаточную ответственность может брать на себя государство происхождения. Таким образом, заинтересованное государство должно сделать страхование обязательным или иметь право быть уведомленным о соответствующем риске и требовать, чтобы такая деятельность была застрахованной.