بيد أن عدد العائدين تجاوز كثيرا العدد الذي ارتأته الخطط الاستراتيجية الأولية، وسرعان ما أضحت المبادئ التوجيهية والإجراءات التي وضعت في بداية الأمر غير كافية، خاصة وأن وضع معظم اللاجئين الأفغان الذين لا يحملون وثائق في باكستان قد جعل التحقق من هويتهم أمرا صعبا.
Количество репатриантов намного превысило первоначальные стратегические планы, и руководящие принципы и процедуры, разработанные в начальный период, вскоре утратили эффективность, в частности, по той причине, что статус большинства афганских беженцев в Пакистане как лиц, не имеющих соответствующих документов, затруднил проверку документов.