ونشأت مسألة عملية: ما الذي يمكن لمجتمع من 500 1 فرد أن يعمل على نحو واقعي، وكيف يمكن للخارج أن يدعم الحكم الذاتي لتوكيلاو بالشكل المناسب؟ ولما كانت توكيلاو لا تتكون إلا من ثلاث قرى ليس بها أي مركز سياسي أو حكم وطني تقليدي، فإنه لن يكون من المنطقي إعطاء هذه القرى الثلاث القوام العادي للدولة.
Se plantea una cuestión de orden práctico: ¿qué puede hacer realmente una comunidad de 1.500 personas, y cómo puede sostenerse debidamente desde fuera la autonomía de Tokelau? Puesto que Tokelau consta de apenas tres aldeas y carece de centro político o de tradición de gobierno nacional, no es realista plantearse la posibilidad de dotar a esas tres aldeas de las estructuras normales de un Estado.