غير أن تعزيز التعاون فيما بين مجموعة متنوعة من الشركاء، الذين تختلف المجموعة المناصرة لكل منهم، أمر يصعب أحيانا تحقيقه، ومرد ذلك في جزء منه إلى أن مسؤوليات المؤسسات الحكومية ومنظمات المجتمع المدني تتداخل أحيانا كثيرة، ولأنها ليست محددة بوضوح في مجال السكان.
Sin embargo, a veces es difícil fomentar la cooperación entre asociados muy diversos que representan diferentes sectores de opinión, en parte porque las responsabilidades de las instituciones gubernamentales y las de la sociedad civil organizada se entrecruzan a menudo y no están bien articuladas en la esfera de la población.