وتوصي بأن يغطي هذا النظام جميع الأطفال الذين لا تزيد أعمارهم عن 18 عاما، مع التشديد على وجه التحديد على أضعفهم حالا، بمن فيهم الأطفال المنتمون إلى فئات السكان الأصلية والأطفال من ضحايا الإيذاء أو الإهمال أو سوء المعاملة والأطفال المعوقون؛ والأطفال المشردون؛ والأطفال المخالفون للقانون والأطفال الذين يعملون؛ والأطفال المستغلون جنسيا لأغراض تجارية والأطفال المتبنون والأطفال الذين يعيشون في الشوارع وفي المناطق الريفية.
Ese sistema debería incluir a todos los menores de 18 años y prestar especial atención a los niños especialmente vulnerables, entre ellos los de los grupos indígenas; los niños víctimas de abusos, abandono o malos tratos; los niños con discapacidades; los niños desplazados; los niños que tienen conflictos con la justicia; los niños que trabajan; los niños víctimas de explotación sexual con fines comerciales; los niños adoptados y los niños que viven en las calles y en las zonas rurales.