وينبغي أن يركز برنامج العمل على المجالات التي تحظى بتوافق آراء دولي، بما في ذلك الأهداف الدولية المتفق عليها، وينبغي أن يؤكد على تهيئة بيئة وطنية بنَّـاءة للاستثمار والتجارة والاستخدام الوطني الأكثر فعالية للمساعدة الإنمائية، بدلا من مجرد الدعوة إلى زيادة المساعدة.
El Programa de Acción debía centrarse en ámbitos en que hubiera consenso internacional, incluidas las metas internacionales convenidas, y hacer hincapié en la creación de un entorno nacional favorable a las inversiones y el comercio y en que la asistencia para el desarrollo se utilizara de manera más eficaz, en lugar de limitarse a pedir un aumento de la asistencia.