وعلى الرغم من أن المرسوم بقانون رقم 441/91 ينطبق بوجه عام، حيث أنه يشمل العمال العاملين لحساب الغير أو العمال المستقلين، في القطاعين العام والخاص، فإنه يتوخى اعتماد تشريع تكميلي لتغطية فئات من العمال وبخاصة المعرضون لأخطار معينة، مثلا الحوامل.
Si bien su ámbito de aplicación es muy amplio, puesto que se refiere a los trabajadores independientes y a los que están en relación de dependencia en los sectores público y privado, el Decreto Ley No. 441/91 prevé la adopción de leyes complementarias para proteger a grupos de trabajadores especialmente expuestos a determinados riesgos, en particular las mujeres embarazadas.