وكانت مسألة تحديد هيئة الناخبين من أجل الاستفتاء، ولا تزال، هي أكثر المسائل بعثا للخلاف وأحد الأسباب الرئيسية للطريق المسدود الذي واجهته أعمال البعثة بصورة متتالية بسبب الصعوبات التي تكتنف تحديد من يحق له من الصحراويين الاشتراك في الاستفتاء.
El establecimiento de un cuerpo electoral para el referéndum había sido y seguía haciendo una cuestión más debatida y una de las principales razones de los obstáculos sucesivos con que la MINURSO tropezaba en su labor, por las dificultades de determinar quién entre los saharauis tenía derecho a participar en el referéndum.