14 - وانطوى مشروع قانون الكمنولث على محاولة لإقامة كيان سياسي خاضع لسيادة الولايات المتحدة ينشئه الحزبان على أساس من التراضي ويتعذر على الولايات المتحدة تغييره عندما تشاء؛ وتعترف محاكم الولايات المتحدة بأن كمنولث غوام كيان مستقل يتمتع بالحكم الذاتي.
El proyecto de ley del Commonwealth tenía por objeto crear una entidad política sometida a la soberanía de los Estados Unidos y establecida con consentimiento de ambas partes, no susceptible de ser modificada a voluntad por los Estados Unidos; el Commonwealth de Guam se reconocía como entidad separada y autónoma de los tribunales de los Estados Unidos.