ولم توضع الخطة كبرنامج تدريب جماهيري وإنما أولا وقبل كل شيء كاستراتيجية ترمي إلى تنسيق إمكانات التدريب المهني وتعزيزها و/أو إعادة هيكلتها.
El PLANFOR fue creado no como un programa de formación en masa, sino principalmente como una estrategia para coordinar, fortalecer o reestructurar las posibilidades de formación profesional.