كما رأى البعض أن الفقرة 2 من مشروع المادة 54 يحدث انطباعا بأنه في حالة وقوع إخلال في نطاق المادة 41، يمكن لأي دولة اتخاذ تدابير مضادة دون تقديم طلب بذلك مسبقا وفقا للفقرة 2 (ب) من المادة 49.
También se opinó que el párrafo 2 del artículo 54 creaba la impresión de que, en caso de una violación en virtud del artículo 41, cualquier Estado podría adoptar contramedidas sin haber hecho en primer término los pedidos estipulados en el apartado b) del párrafo 2 del artículo 49.