وكما هو الحال بالنسبة لأي فعل قانوني انفرادي، يؤدي قصد الطرف الذي صدر عنه الفعل (وهو في هذه الحالة الدولة أو، لمزيد من الدقة، جهاز الدولة) دورا أساسيا.
Al igual que en cualquier acto jurídico unilateral, la intención del autor del acto (en este caso el Estado o, más concretamente, el órgano del Estado) desempeña un papel fundamental.