ومن أسباب ذلك ضعف المؤسسات بفعل التغيير المستمر للموظفين الذين يشغلون مناصب رئيسية، وكذلك التغيير المستمر للأوليات في كل وزارة على حدة في إحدى المناطق.
Uno de los motivos de ello era la fragilidad de las instituciones debida a los constantes cambios de los titulares de puestos clave, otro era la constante modificación de las prioridades en cada uno de los ministerios de la misma región.