ويرجع هذا جزئياً إلى أزمة كوسوفو في عام 1999، لكنه يرجع كذلك إلى تخفيض التمويل، الذي تسبب في قيود شديدة، ودفع إلى عملية تحديد أولويات الأعمال 1 و2 و3 في عام 2001.
Esto se debió en parte a la crisis de Kosovo en 1999, pero también a la reducción de la financiación, que había provocado considerables limitaciones, y había incitado a que se diese prioridad a las Acciones 1, 2 y 3 en 2001.