ومن ثم ففي حين أنه من المسلم به أن المنظمات، لأسباب عديدة، لم يعد في إمكانها منح عقود دائمة لأغلبية الموظفين، فمن الضروري كفالة وجود ملاك للموظفين من ذوي الخدمة الطويلة في كل منظمة للمساعدة على تحقيق المثل العليا للميثاق والإسهام بصورة ملموسة في تواصل ذاكرتها المؤسسية. وفي هذا السياق، أكدت اللجنة أنه في حين أن الموظفين الدائمين سيظلون يشكلون عصب النظام، فإنه ينبغي الحفاظ على التوازن الدقيق بين الموظفين الدائمين وغير الدائمين.
Así, si bien se reconocía que, por muchas razones, las organizaciones ya no podían conceder contratos permanentes a la mayoría de los funcionarios, también era necesario asegurar que en cada organización hubiese un núcleo de funcionarios que prestaran servicios durante un período prolongado de manera de coadyuvar a cumplir los objetivos de la Carta y aportar una contribución significativa a la memoria institucional En este contexto, la Comisión subrayó que, si bien el personal de carrera seguiría siendo el elemento central del sistema, había que mantener un equilibrio cuidadoso entre los funcionarios de carrera y los que no lo eran.