والشرط الوارد في مشروع المادة 5 أن تكون الهيئة مخولة بمقتضى القانون يساعد بعض الشيء ولكنه لا يحل المشكلة، لأنه هو أيضا يثير السؤال عما إذا كان كل ما هو مخوَّل تحديدا يعد ممارسة للسلطة الحكومية.
El requisito enunciado en el proyecto de artículo 5 de que el órgano esté facultado por el derecho de un Estado es útil en cierto grado, pero no resuelve el problema porque da lugar también a la cuestión de si cualquier cosa para lo cual se está facultado constituye ejercicio de una atribución del poder público.