وتتمثل نقطة البداية بالتسليم بأن استراتيجيات وبرامج خفض حدة الفقر للحكومات ومنظومة الأمم المتحدة، بالرغم من أنها ليست مستهدفة بصفة خاصة على الصعيد المحلي للعمل التطوعي، فإنها تصطدم بطريقة ما بقدرة ورغبة الناس على القيام بعمل تطوعي.
Uno de los puntos de partida consiste en reconocer que, aunque no están dirigidos concretamente al voluntariado a nivel local, las estrategias y programas de los gobiernos y del sistema de las Naciones Unidas para la reducción de la pobreza inciden en cierta medida en la capacidad y la voluntad de la población para emprender actividades voluntarias.