ولذلك اقترح أنه ينبغي، عند وضع نظام متسق دوليا يتناول العلاقات بين الأطراف في عقد النقل طيلة فترة وجود البضاعة في حراسة الناقل، النظر أيضا في المسائل التي تثور فيما يتصل بالأنشطة التي تعد جزءا لا يتجزأ من عملية النقل المتفق عليها بين الأطراف والتي تنفذ قبل التحميل وبعد التفريغ، وذلك بالاضافة إلى المسائل التي تثور في اطار عمليات الشحن التي يعتزم فيها استخدام أكثر من وسيلة واحدة في النقل.
En consecuencia, se había propuesto que al elaborar un régimen internacional armonizado que abarcara todas las relaciones entre las partes en el contrato de transporte mientras la carga estuviera bajo la custodia del porteador, también se tuvieran en cuenta los problemas relativos a las actividades inherentes al transporte contratado por las partes que tuvieran lugar antes de la carga y después de la descarga, así como los relativos a los embarques cuando se previera más de una modalidad de transporte.