والسبب في ذلك الفقرُ ومستويات التعليم الضعيفة لدى تلك الفئات (بمن فيها العاطلين عن العمل والشباب الذين يبحثون عن أول وظيفة لهم والشباب الذين يعملون في المزارع الصغيرة وأصحاب المؤسسات الصغيرة في المناطق الحضرية، بالإضافة إلى الفئات المذكورة أعلاه والتي لها الأولوية في البرامج الاجتماعية وبرامج حقوق الإنسان).
Ello obedece a la pobreza y a los bajos niveles de escolarización de esos grupos (incluidos los desempleados, los jóvenes que buscan su primer puesto de trabajo, los empleados en pequeñas explotaciones agrícolas, los propietarios de pequeñas empresas en las zonas urbanas y los grupos de población mencionados supra, los cuales constituyen una prioridad para los programas sociales y de derechos humanos).