ورغم أن بعض البرامج القطرية استحدثت برامج فرعية، فإن برامج أخرى أعادت صياغة المشاريع الموضوعة على نحو مستقل ضمن برامج فرعية بأثر رجعي دون اعتبار يذكر للروابط بينها أو اتجاه البرنامج عموما أو مجال تركيزه.
Aunque algunos programas en los países habían elaborado subprogramas, otros convertían en subprogramas proyectos que se habían elaborado de forma individual, sin prestar demasiada consideración a los vínculos, la dirección ni la orientación generales del programa.