وكان أحد هذه الشواغل أن النص المقترح، إذ يتناول بعض أنواع الموجودات فحسب، فانه قد يفضي دون قصد إلى إنشاء نُظم خاصة قد لا يفضي تطبيقها بالضرورة إلى زيادة اليقين.
Una de ellas era que, al ocuparse únicamente de ciertos tipos de bienes, tal vez se estaban creando regímenes especiales para ellos, cuya aplicación no crearía necesariamente mayor certeza entre los interesados.