وفضلا عن ذلك، تفتقر بعض الدول إلى القدرة على تطبيق الأنظمة، ويعود ذلك مثلا إلى المشاكل المتصلة بالقدرات الحكومية أو بعدم كفاية تدابير الرقابة الحدودية.
Además, algunos Estados carecen de la capacidad para establecer y hacer cumplir los reglamentos, debido por ejemplo a problemas de capacidad de los órganos gubernamentales o a deficiencias en los controles fronterizos.