ولئن كان الغرض من البرنامج منذ نشوئه هو تقديم المساعدة الإنسانية المباشرة، فإن نطاقه قد اتسع منذ عام 1989 ليشمل نهجا إنمائيا أطول أجلا يستهدف الأضعف في مجتمع اللاجئين. وهم في الغالب أفراد أو أسر لا يحصلون على فرص كافية للتوظف أو التعليم، أو على المعلومات أو الموارد الرأسمالية.
Si bien, desde su creación, la razón de ser del programa ha sido la prestación de asistencia humanitaria directa, a partir de 1989 su ámbito se amplió para abarcar un criterio de desarrollo a más largo plazo dirigido a los miembros más vulnerables de la comunidad de refugiados, en su mayoría particulares o familias sin acceso suficiente a las oportunidades de empleo o de educación, a la información o a los recursos de capital.