غير أنه في بعض الحالات، كان التقدّم المبلغ عنه محصورا في الخطوات الأولية فقط، كتحديد الاختصاصات من أجل استعراض قوانين الأراضي والغابات، أو تأمين التمويل للعمل المستقبلي، في حين أنه كان من المبكّر جدا في حالات أخرى توقّع إحراز تقدّم نظرا للقيود الزمنية التشريعية.
Sin embargo, en algunos casos, el adelanto alcanzado consistía sólo en pasos iniciales, tales como el establecimiento de un mandato para revisar las leyes sobre la tierra y los bosques o de garantías de financiación para trabajos futuros, mientras que en otros casos, en vista del calendario legislativo, era demasiado pronto para que se registraran progresos.