نظرا إلى طابع وبيئة عمل المفوضية الفريدين من نوعهما، كان لا بد من تحليل الثغرات ليتسنى لها تحديد المتطلبات لجهات التنفيذ المتنافسة بأكبر قدر ممكن من التفاصيل وضمان فهم هذه المتطلبات فهما واضحا وتقدير تكاليفها.
Dado lo singular de la naturaleza y el ámbito de trabajo del ACNUR, fue necesario llevar a cabo un análisis de déficit para poder especificar las necesidades a los distintos administradores y organismos de ejecución en el mayor grado posible de detalle, y para lograr que esas necesidades fueran bien entendidas y que sus costos se calcularan con precisión.