فقد كان القصد التمييز بين الاتفاقات المتعددة الأطراف، بما فيها المنظمات الاقتصادية ومناطق التجارة الحرة، من ناحية، والاتحادات السياسية أو الاقتصادية أو كليهما مع دولة واحدة (هي في الواقع اليونان أو تركيا)، من ناحية أخرى؛
Se trató de establecer un contraste entre los acuerdos multilaterales, entre ellos las organizaciones económicas y las zonas de libre comercio, por una parte, y las uniones políticas o económicas, o ambas, con un solo Estado (en realidad, Grecia o Turquía), por la otra.