وتنشأ هذه الثغرات نتيجة لعدم وضوح مسؤولية الوكالات في بعض القطاعات، ولما قد يبدو تقاعسا من جانب بعض الوكالات في المناطق المحددة لها.
Estas lagunas tienen su origen en la ausencia de una responsabilidad clara de los organismos en algunos sectores, y en lo que podría calificarse de insuficientes esfuerzos por parte de algunos organismos en los campos que se les han designado.