ورئـي مبدئيا أن مشاريع المواد ينبغي أن تقتصر في المرحلة الراهنة على المسؤولية بين الدول، هذه المسألة المعقدة للغاية، وأن تنسب سلطة الاحتجاج بالمسؤولية للدول وحدها، وتستثني في الوقت نفسه المنظمات الدولية وسائر المؤسسات أو الأفراد من النظام القانوني الذي تشكله.
Se dijo que, como cuestión de principios, el proyecto de artículos debía limitarse por el momento a la responsabilidad entre los Estados, que era un asunto suficientemente complejo, y debía atribuir exclusivamente a los Estados la facultad de invocar responsabilidad, y excluir a las organizaciones internacionales, a otras instituciones y a los particulares, del régimen jurídico que habían instituido.