وبالتالي، هناك بطء شديد في تكييف الإطار المؤسسي، وهذه الشبكة المعقدة للصكــوك الملزمــة وغير الملزمــــة تُسهم في جعل مهمة صُناع القرار والمديرين على الصعيد الوطني أكثر صعوبة.
Por ello, la adaptación del marco institucional ha sido muy lenta, y esta compleja red de instrumentos vinculantes y no vinculantes ha contribuido a hacer más compleja la tarea de los que formulan políticas y de los que se ocupan de su gestión en el ámbito nacional.