والخطوة الأولى هي تعريف المسألة بوضوح من أجل تحديد إلى أي مدى سيؤدي استخدام أو تطويع القواعد التنظيمية أو الصكوك القانونية القائمة إلى تلبية الاحتياجات.
La primera medida requerida es definir claramente la cuestión a fin de determinar en qué grado el empleo o la adaptación de los regímenes reguladores o los instrumentos jurídicos ya existentes permitirán atender las necesidades.