وتنبني هذه الخطة على ثلاث جبهات هي: إعادة تنظيم الخدمات الحكومية الأساسية وتوحيدها، وفرض ضوابط شديدة على التكاليف والإنفاق وإيجاد مصادر جديدة للدخل، سواء انطلاقا من الإقليم أو من واشنطن العاصمة. وأوضح الحاكم أن مجهودات لإعادة التنظيم قد بُذلت في إدارات التخطيط والموارد الطبيعية والخدمات البشرية وستبذل في وقت لاحق في إدارتي العمل والتعليم وثلاث وكالات للإسكان ووكالات التنمية الاقتصادية.
El plan se basaba en los tres aspectos siguientes: la reorganización y la consolidación de los servicios públicos esenciales, la imposición de una fiscalización estricta de los gastos y la creación de nuevas fuentes de ingresos, en el Territorio y en Washington, D.C. Según el Gobernador, las tareas de reorganización se habían efectuado en los Departamentos de Planificación y Recursos Naturales y de Servicios Humanos y posteriormente se efectuarían en los Departamentos de Trabajo y de Educación, en tres organismos de vivienda y en los organismos de desarrollo económico.