وطرحا تساؤلات بشأن كون بعض سكان الأرض يتمتعون بأوضاع معيشية وبيئية مرضية فيما يعاني أكثر من بليون نسمة من أنواع كثيرة من المشاكل بالرغم مما اعتمده برنامج البيئة من مقررات عديدة على مدى السنين.
Se preguntaron la razón de que pese a las numerosas decisiones adoptadas por el PNUMA a lo largo de los años algunos habitantes de la Tierra gozaran de unas condiciones de vida y ambientales satisfactorias mientras que más de mil millones se enfrentaban a un gran número de problemas.