فكما يبين التاريخ، هناك تقليد مؤداه أن الحاجة تكتشف ثم يلبيها القطاع التطوعي في بادئ الأمر، ومن ثم يتولاها عنه العاملون بأجر.
La historia demuestra que tradicionalmente las carencias son descubiertas y atendidas primero por el sector del voluntariado y pasan luego a manos de los trabajadores remunerados.