ولعل فصل المادة [47] عن المادة [40]، والتعقيد الذي يلف تعريف &quot; الدولة المضرورة &quot; في المادة [40] كانا يمنعان الحكومات من التركيز على المشكل.
Es posible que la separación del artículo [47] del artículo [40], y el carácter complicado de la definición de &quot; Estado lesionado &quot; en el artículo [40], haya impedido que los gobiernos se centraran en el problema.