كما اقترح إنشاء هيكل أوضح للعلاقة السياسية القائمة بين غوام والولايات المتحدة، على نقيض الأحكام الحالية غير الواضحة التي ينص عليها البند المتعلق بالأقاليم الوارد في دستور الولايات المتحدة، والذي يخول الكونغرس سلطة &quot; التصرف في جميع القواعد والأنظمة ووضع ما يلزم منها &quot; فيما يتصل بالأقاليم التابعة للولايات المتحدة.
También proponía una estructura más clara para la relación política entre Guam y los Estados Unidos, que reemplazara las vagas disposiciones actuales de la &quot; cláusula territorial &quot; de la Constitución de los Estados Unidos, en virtud de la cual el Congreso tiene la facultad de eliminar y formular las normas y reglamentaciones que considere necesarias en relación con los Territorios de los Estados Unidos.