15- أشير الى أن تحديد نطاق تطبيق نظام للإعسار وتطبيق معايير الأهلية ذات الصلة يتضمن النظر في مسائل سياساتية هامة من قبيل ما اذا كان ينبغي أن يشمل مؤسسات على درجة عالية من التنظيم كالمصارف وشركات التأمين، والى أي مدى ينبغي أن يشمل المؤسسات المملوكة للدولة.
15. Se señaló que la determinación del ámbito de aplicación de un marco normativo de la insolvencia y de los criterios pertinentes de aplicación requería que se examinaran importantes cuestiones como la de si el régimen había de ser aplicable a instituciones sumamente reglamentadas como los bancos y las compañías de seguros y el caso de las empresas estatales.