4. рекомендует государствам создавать благоприятные условия для укрепления потенциала местных органов и местных и национальных неправительственных и общинных организаций по оказанию гуманитарной помощи;
4. 鼓励各国创造有利的环境，使地方当局以及地方性和全国性的非政府组织和社区组织能够建立提供人道主义援助的能力；