признавая, что, несмотря на различные усилия, предпринимаемые правительствами, органами и соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций и неправительственными организациями по расширению сотрудничества и интеграции, и более широкое распространение знаний о проблемах инвалидности и заострение внимания на связанных с инвалидностью вопросах после принятия Всемирной программы, эти усилия оказались недостаточными для поощрения полного и эффективного участия и создания возможностей для инвалидов в экономической, социальной, культурной и политической жизни,
认识到尽管自通过《关于残疾人的世界行动纲领》以来，各国政府、联合国系统各机构和有关组织及非政府组织作了不同的努力，以增加合作和统筹，对残疾的认识和对残疾问题的敏感性有所提高，但这些努力仍不足以增加残疾人的机会，促使他们充分有效地参与经济、社会、文化和政治生活，