15. признает, что переход от оказания чрезвычайной помощи к обеспечению развития представляет собой сложную задачу с точки зрения всеобщего достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия;
15. 认识到就普遍实现千年发展目标而言，从救济向发展过渡是一个复杂的挑战；