12. рекомендует государствам создавать благоприятные условия для укрепления потенциала местных органов власти и национальных и местных неправительственных и общинных организаций по оказанию гуманитарной помощи;
12. 鼓励各国创造有利的环境，让地方当局以及全国和地方非政府组织和社区组织建立提供人道主义援助的能力；