شغل كارتر منصب وكيل وزارة الدفاع الأمريكية من أكتوبر 2011 إلى ديسمبر 2013، وكان رئيس العمليات في الوزارة حيث كان يدير كل العمليات التي تقوم فيها وزارة الدفاع على مدار الساعة.
He was Under Secretary of Defense for Acquisition, Technology, and Logistics from April 2009 to October 2011, and Deputy Secretary of Defense from October 2011 to December 2013.