كان لكل مقاطعة من مقاطعات الإمبراطورية، باستثناء آسيا الوسطى، عدد معين من الأعضاء بداخل المجلس؛ يُضاف إلى ذلك أعضاء من المدن الكبرى.
Each province of the Empire, except Central Asia, returned a certain number of members; added to these were those returned by several large cities.