الأور الذي أدى لإصلاح اقتصادي خلال 1980s، ونقل الكثير من الحكومة المركزية صنع القرار، جنبا إلى جنب مع الاهتمام الكبير من المسؤولين المحليين في الحزب الشيوعي في إثراء أنفسهم، من الصعوبة لفرض سلطتهم على الحكومة المركزية.
Economic reform during the 1980s and the devolution of much central government decision making, combined with the strong interest of local Communist Party officials in enriching themselves, has made it increasingly difficult for the central government to assert its authority.