وزادت التقديرات شركات الفحم أكثر من الشركات التي تعمل في مجالات أخرى لان معظم شكاوى الصندوق الخاص كانت لأجل الرئة السوداء، وأمراض التنفس الشائعة بين العاملين في مناجم الفحم، وبالتالي عارض المشرعين من المقاطعات التي تعتمد بشدة على الفحم.
Assessments for coal companies were increased more than those on other businesses because the majority of the claims paid from the Special Fund were for black lung, a breathing disease common among coal miners; consequently, it was opposed by legislators from heavily coal-dependent counties.