وقد كان نابليون من يسمي أعضاء مجلس الدولة وواجبهم إعداد القوانين، ويسمي أيضا أعضاء مجلس الشيوخ الذي يعتبر كجزء أساسي من الإمبراطورية.
He was to nominate the members of the council of state, whose duty it was to prepare the laws, and of the senate, a body permanently established as a constituent part of the empire.