ويعد الأساس القانوني لهذا الاقتراح هو المادة 63 (3)(أ) من معاهدة روما، التي تنص على أنه ينبغي على المجلس اتخاذ تدابير بشأن سياسات الهجرة المتعلقة بـ "شروط الدخول والإقامة ومعايير بشأن إجراءات القضية من قبل الدول الأعضاء" وتدابير "تحدد الحقوق والأوضاع التي بموجبها يجوز لـ رعايا البلدان الثالثة المقيمين بشكل قانوني في دولة من الدول الأعضاء الإقامة في الدول الأعضاء الأخرى.
The legal basis for this proposal is Article 63(3)(a) and (4) of the Treaty of Rome, which states that the Council shall adapt measures on immigration policy concerning “conditions of entry and residence and standards on procedures for the issue by Member States” and measures “defining the rights and conditions under which nationals of third countries who are legally resident in a Member State may reside in other Member States”.