وكانت المشكلة الحاسمة التي واجهت المخططين أن هناك اتفاقا قد تم التوصل إليه بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة في عام 1942 تقسم بموجبة مسؤولية بناء أنواع الطائرات المتعددة المحركات للاستخدام البريطاني، وجاء في الاتفاقية بأن الولايات المتحدة سوف تركز على بناء طائرات النقل في حين أن المملكة المتحدة سوف ستركز على بناء القاذفات الثقيلة.
The crucial problem that the planners faced was that an agreement had been reached between the United States and the United Kingdom in 1942 to split responsibility for building multi-engine aircraft types for British use: the US would concentrate on transport aircraft while the UK would concentrate on their heavy bombers.