هناك حاجة إلى الفحم من بريطانيا للحفاظ على البلد ذاهب، والنرويج قد وبالتالي الاتفاق على أن تكون مطابقة كل حمولة الباخرة من الفحم ترك بريطانيا مع الشحنات الواردة النرويجية مثل خامات النحاس والأسماك.
Coal from Britain was needed to keep the country going, and Norway had thus to agree that each shipload of coal leaving Britain be matched with incoming Norwegian cargoes such as copper ore and fish.