because SNIACE did not fully repay its loan from another public creditor (FOGASA) which, moreover, had agreed to an accumulation of debts; and
sest SNIACE ei maksnud täies ulatuses tagasi oma võlga teisele avalik-õiguslikule võlausaldajale (FOGASA), kes pealegi oli nõustunud võlgade kuhjumisega, ning