The decision to initiate the formal investigation procedure stated that Article 25 EBF seemed to constitute a state aid scheme within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Ametliku uurimismenetluse algatamise otsuses märgiti, et EBFi artiklit 25 võib tõenäoliselt käsitleda riigiabina EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses.