Following the initiation of the proceeding, the Commission conducted a factual and legal examination and presented on 20 February 1992 its examination report to the Advisory Committee established under Regulation (EC) No 2641/84. From this it appeared that, during the reference period, and essentially as a result of the Thai authorities' failure to properly enforce the then Thai legislation on copyright, the level of piracy of sound recordings (international repertoire) was likely to have reached 90 %, and that this situation resulted in material injury to the Community industry, notably in the form of lost sales on the Thai market (as well as certain other third markets). Consequently, it appeared that Thailand had therefore violated its international obligation to provide Community producers of sound recordings with effective protection against piracy of their products. This obligation followed from the national treatment provision which Article 4 of the Berlin Act of the Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic Works stipulates to which Thailand is a signatory.
komisjon korraldas pärast menetluse algatamist faktilise ja õigusliku kontrolli ja esitas 20. veebruaril 1992 oma kontrolliaruande määruse (EÜ) nr 2641/84 alusel moodustatud nõuandekomiteele; kontrolliaruandest ilmnes, et vaatlusperioodi jooksul ulatus helisalvestiste (rahvusvaheline repertuaar) piraatlus tõenäoliselt 90 %, eelkõige kuna Tai ametiasutused ei ole autoriõigust käsitlevaid Tai õigusakte nõuetekohaselt rakendanud, ning et kõnealune olukord on tekitanud ühenduse tööstusele olulist kahju eelkõige müügimahu vähenemise tõttu Tai turul (samuti teatavate kolmandate riikide turgudel); seega ilmnes, et Tai on rikkunud oma rahvusvahelist kohustust pakkuda ühenduse helisalvestiste tootjatele tõhusat kaitset nende toodetest piraatkoopiate valmistamise vastu; kõnealune kohustus tulenes Tai poolt allakirjutatud kirjandus- ja kunstiteoste kaitse Berni konventsiooni Berliini akti artikliga 4 kehtestatud võrdse kohtlemise sättest;