Where it is necessary to shield vulnerable customers through social policies within the competence of authorities on the national, regional or local levels, protection should preferably be provided through the general welfare system.
Vajaduse korral tuleb kaitsta haavatavaid tarbijaid riigi, piirkonna või kohaliku omavalitsuse tasandi ametiasutuste pädevuse raames tehtava sotsiaalpoliitika kaudu ning eelistatavalt tuleks kaitset pakkuda üldise hoolekandesüsteemi kaudu.