وبيّن أن الفقرة 1 من المادة 41 لا تُعَرِّف لا شكل ولا مدى واجب التعاون المترتب على الدول فيما سوى أن تعاونها ينبغي أن يكون "بالوسائل المشروعة".
Article 41, paragraph 11, did not define the form or extent of the duty of States to cooperate, except insofar as their cooperation must be “through lawful means”.