فالمؤسسات الاتحادية الانتقالية التي أُنشئت في أعقاب انعقاد مؤتمر المصالحة الوطنية في عام 2004 قد قوضها الشقاق السياسي الداخلي الخطير الذي خلّف مناخا مترديا يتسم بانعدام الأمن والخروج على القانون، وقد زاد تفاقما بسبب وجود عناصر متطرفة.
The transitional federal institutions set up following the National Reconciliation Conference in 2004 had been undermined by serious internal political divisions resulting in a worsening climate of insecurity and lawlessness, exacerbated by the presence of extremist elements.