ويجب أيضا أن يتواكب بسط سلطة الدولة وتوفير الخدمات الأساسية مع برامج توظيف كثيفة العمالة لاستيعاب المقاتلين الساخطين الذين لا يمكنهم الانضمام إلى الجيش أو لا يريدون ذلك.
The extension of State authority and basic services also must go hand in hand with labour-intensive employment programmes to absorb disaffected combatants who cannot or do not want to join the army.