ولاحظ أن المقرر 10/14 قد نص تحديداً على أن يفهم المصطلح "عوامل التصنيع" بأنه يعني استخدام المواد الخاضعة للرقابة ضمن قائمة محددة للتطبيقات، إلا أن بعض الأطراف والصندوق المتعدد الأطراف قد فسرت المقرر على اعتبار أنه يعني ضمناً أن عوامل التصنيع لا تكون خاضعة للرقابة إلا بعد اعتماد المقرر.
He noted that Decision X/14 had specified that the term “process agents” should be understood to mean the use of controlled substances for a specified list of applications, but that some Parties and the Multilateral Fund had interpreted the decision to imply that process agents became a controlled use only after the decision had been adopted.