جدل لا ينقطع هي ما إذا كان القانون الدولي يسمح باللجوء إلى استعمال القوة لحماية الرعايا؛ والمسألة الثانية هي ما إذا كان الأمر يندرج في نطاق الحماية الدبلوماسية.
The Special Rapporteur explained that article 2 raised two highly controversial questions: first, the perennially topical question whether forcible intervention to protect nationals was permitted by international law; and second, whether the matter fell within the sphere of diplomatic protection.