وجرى التأكيد على أن أي ”طفرة مدنية“ يجب أن تستند إلى تملك الأفغان زمام الأمور، بحيث تتواءم المساعدة مع الهياكل والأولويات الأفغانية، لتنشئ توسعا دائما في الوجود الحكومي وليس مجرد توسع مؤقت في الوجود الأجنبي.
The plan emphasized that any “civilian surge” must be based on Afghan ownership, so that assistance fits into Afghan structures and priorities, creating a lasting expansion of Government presence and not merely a temporary expansion of foreign presence.