وقد تطورت تلك الترتيبات على مر الزمن لمعالجة حالات خاصة، ولكنها لم تعد تف باحتياجات منظمة يتزايد تركيزها على الأنشطة الميدانية.
These arrangements evolved over time to address special situations, but no longer meet the needs of an increasingly field-based organization. They have become cumbersome and difficult to administer, and result in inequitable treatment of staff.