(7) وفي القانون الدولي لا يعتبر المبدأ الذي تنص عليه المادة 13 ضروريا فحسب بل وأساسا كافيا للمسؤولية.
Thus the Court distinguished between the actual commission of a wrongful act and conduct of a preparatory character. Preparatory conduct does not itself amount to a breach if it does not “predetermine the final decision to be taken”.