ومنذ توقيع الاتفاق بين كوبا والولايات المتحدة بشأن اختطاف الطائرات وتغيير وجهاتها في عام 1973 بمبادرة كوبية، تغيرت استراتيجية وكالة المخابرات المركزية: فتركت التشجيع على اختطاف الطائرات، ولكن العناصر الإرهابية التي ارتبطت تاريخيا بالوكالة بدأت حينذاك باختلاق طريقة جديدة للعدوان على النقل الجوي أكثر فسادا وإجراما.
After an agreement between Cuba and the United States on the hijacking and commandeering of aircraft, proposed by Cuba, was signed in 1973, the CIA changed its strategy and ceased promoting aircraft hijacking; instead, terrorist groups historically linked to the Agency began to plot even more sinister and criminal forms of attack on air transport.