وتنطلق هذه الوثيقة من فكرة مؤداها أنه "لضمان تمكن الأمم المتحدة من المشاركة بصورة ملائمة فعالة، ينبغي إنشاء آليات تنسيق تضمن تحقيق استجابة شاملة وتضع خطوطا واضحة للمسؤولية والمساءلة".
The document takes as its starting point that “[i]n order to make sure that the UN's involvement is adequate and effective, mechanisms of co-ordination must be established which guarantee a comprehensive response and provide clear lines of responsibility and accountability”.