وشملت الاستراتيجية، بصيغتها المقترحة بدايةً، ميثاقاً للأمم المتحدة بشأن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات اعترف على وجه التحديد بالحاجة إلى "مواصلة استغلال الفرص المتاحة لتخفيض تكاليف البرمجيات عن طريق زيادة استخدام برمجيات المصدر المفتوح الملائمة"، و15 مبادرة استراتيجية تتعلق إحداها ببرمجيات المصدر المفتوح.
As initially proposed, the strategy comprised a United Nations ICT Charter which specifically recognized the need to “further exploit opportunities to mitigate software costs through increased usage of appropriate open source software”, and 15 strategic initiatives including one on OSS.