فمن الناحية الأولى قد يتصرف الشخص نيابة عن الدولة دون أن يكون مؤهلا لذلك، ومن الناحية الثانية قد يتصرف الشخص نيابة عن الدولة لأنه مؤهل لذلك، بيد أن تصرفه إما أنه لا يندرج في نطاق الاختصاصات الممنوحة له أو أنه يتجاوز هذه الاختصاصات.
Вопервых, лицо может действовать от имени государства, не имея на то правомочия, и, вовторых, лицо может действовать от имени государства, поскольку оно имеет на то правомочия, но либо такое лицо действует вне сферы предоставленных ему полномочий, либо его действия выходят за рамки таких полномочий.