وقد بيّنت التجربة السابقة أن من الصعب تحقيق توافق آراء بين جميع المؤسسات التابعة لمنظومة الأمم المتحدة لإتباع نهج بعينه، في حين يوفر نموذج الوكالة الرائدة بعض المرونة فيما يتعلق بانضمام مؤسسات أخرى بشكل طوعي().
Накопленный опыт показывает, что трудно убедить все организации системы Организации Объединенных Наций достичь консенсуса в целях одновременного выбора одного и того же курса действий, тогда как модель ведущего учреждения обеспечивает определенную гибкость, позволяя другим организациям присоединяться на добровольной основе.