Dans les années 80, les gouvernements britannique et chinois ont conçu ce système politique au cours de leurs négociations sur le transfert de souveraineté, pour s'assurer que la volonté du peuple ne puisse pas s'exprimer complètement par les urnes.
Британское и китайское правительства в 1980 году разработали неуклюжую политическую систему Гонконга во время переговоров о будущей передаче суверенитета. Её предназначение заключалось в том, чтобы гарантировать невозможность полного волеизъявления населения посредством голосования.