Cela s'est révélé insuffisant, parce que les normes et les règles sont restées très différentes d'un pays à l'autre. Par la suite a été adoptée une approche fondée sur une harmonisation minimale, au sein de laquelle les règles de base devaient être identiques dans toute l'Europe, mais des variations et des ajouts locaux restaient autorisés.
Но этот принцип оказался несостоятельным, поскольку стандарты и правила очень отличались в различных странах и давали возможность работать с минимальной гармонизацией, и хотя основные правила были одинаковы по всей Европе, в различных местах разрешались местные изменения и дополнения.