Il débute avec de fortes idées préconçues sur la nature du problème : trop (ou trop peu) de réglementations gouvernementales, un gouvernement trop médiocre, trop peu de dépenses publiques en matière de santé et d’éducation, etc. En outre, ses recommandations prennent la forme d’une proverbiale et interminable liste de réformes, et mettent l’accent sur leur nature complémentaire – avec l’impératif de les entreprendre toutes simultanément – plutôt que sur leur séquençage et leur classement par priorité.
Процесс начинается с предвзятого мнения о характере проблемы: слишком сильное (или слишком слабое) государственное регулирование, слишком плохое управление, слишком низкий уровень государственных расходов на здравоохранение и образование, и т.д.