À la différence des États-Unis, où des agences indépendantes gèrent le processus d'élaboration des mesures de réglementation selon des préceptes édictés par le Congrès, des acteurs législatifs à Bruxelles et à Strasbourg (la Commission européenne, le Conseil de l'Europe et le Parlement européen) rédigent les ordres du jour de réglementation et les règlements.
В США независимые организации руководят процессом подготовки законодательства в соответствии с предписаниями Конгресса, а главными субъектами подготовки законодательных актов в Брюсселе и Страсбурге являются Европейская Комиссия, Совет Европы и Европейский Парламент – они разрабатывают нормативные документы и пишут постановления.