Les étapes du projet apparaissent claires : instaurer tout d’abord une union douanière – réunissant dans un premier temps la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan – pour ensuite y intégrer les autres anciennes républiques soviétiques.
План был ясен: Начать таможенным союзом – куда изначально входили Россия, Беларусь и Казахстан - и со временем присоединить большинство других бывших советских республик.