Certains pays possédant les capacités nécessaires n’ont pas participé à la bataille, et d’autres n’ont même pas apporté leur soutien politique. L’OTAN a toujours travaillé selon cette approche à la carte.
Некоторые из стран, у которых есть соответствующие возможности, не вступили в битву, а некоторые даже до сих пор не предоставили политической поддержки, т.е. применяется подход «на выбор», именно так НАТО всегда и работало.