Bien avant la crise de 2008, les Nations Unies, avec le soutien de la quasi-totalité des pays en développement et émergents, ont cherché à créer un tel cadre. Mais les États-Unis s'y sont farouchement opposés.
Даже до кризиса 2008 года, Организации Объединенных Наций, при поддержке практически всех развивающихся и новых стран, стремилась создать такую структуру.