En 1993, les dirigeants du gouvernement central appréciaient des pouvoirs relativement limités : ils ne contrôlaient pas la masse monétaire et avaient des difficultés à évincer les gouverneurs de province ou à déplacer leurs meilleurs généraux.
В 1993 руководители центрального правительства обладали относительно ограниченной властью: они не контролировали денежные ресурсы и с трудом увольняли с должностей губернаторов провинций или перемещали высоких военачальников.