L'Article 12 la place parmi les compétences « partagées » de l'Union ; l'Article 10 prévoit que dans ce cas « les États membres n'exercent leur compétence que dans la mesure où l'Union ne l'a pas exercée ».
Однако согласно Статье 12, она переходит в ведомство ЕС; в Статье 10 говорится, что в этом случае «станы - члены ЕС могут использовать свои полномочия только в том случае и в той мере, в какой они не были использованы Союзом».