Dans un premier temps, en vue de la tenue d'un second scrutin, Brian Cowen recherche un accord à l'échelle de l'Union pour qu’au lieu de réduire la taille de la Commission, la disposition du traité de Lisbonne « un commissaire par État membre » soit adoptée, ce qui permettrait à l’Irlande d'occuper une place permanente.
В качестве первого шага к организации повторного референдума, Коуэн выступил за такой договор расширенного ЕС, где вместо сокращения численности Комиссии в Лиссабонском договоре было бы принято правило «один полномочный представитель от каждого государства-члена Союза», что позволило бы Ирландии сохранить постоянное место.