Ce n'est pas l'attribution des compétences qui est en jeu, mais la question plus fondamentale du moment où s'appuyer sur les institutions intergouvernementales, et de celui où il convient de se tourner vers le peuple européen comme formant un tout.
Сюда относится не только распределение правомочий, но и более фундаментальный вопрос о том, когда можно полагаться на межправительственные институты, а когда необходимо обращаться к населению Европы в целом.