Si ce genre de problèmes se pose, c’est en raison de changements fondamentaux qui se déroulent dans le monde, dont le transfert de pouvoirs à un nombre croissant d’acteurs étatiques ou non étatiques, allant des groupes et milices terroristes aux sociétés privées en passant par les ONG.
Некоторые из причин, почему это происходит, отражают фундаментальные изменения в мире, в том числе распространение власти все большего числа государств и негосударственных субъектов, начиная от террористических организаций и ополченческих формирований и неправительственных организаций.