L'Union européenne manquait des outils civiques, diplomatiques et militaires nécessaires à la maîtrise – sans même parler de la résolution – des crises et conflits affectant son voisinage.
Европейскому Союзу недостает гражданских, дипломатических и военных инструментов необходимых для сдерживания, не говоря уже о решении кризисов и конфликтах в его близости.