Les créanciers des pays à faibles revenus étaient traditionnellement les gouvernements des pays riches et les organisations internationales qui estimaient inenvisageable d’exiger le remboursement de la dette si cela impliquait l’interruption des services publics vitaux comme l’éducation et la santé dans les pays emprunteurs.
Tradicionalmente, os credores dos países de baixo rendimento eram governos do mundo rico e organizações multilaterais que consideravam politicamente inviável a exigência do reembolso das dívidas se este facto implicasse que os mutuários tivessem de efectuar cortes em serviços públicos essenciais, como a educação ou a saúde.