Bush devait réagir à des forces qui échappaient largement à son contrôle, aussi s'est-il fixé pour objectif d'équilibrer prudemment intervention et restreinte dans l'action.
Embora Bush e a sua equipa tenham reagido a forças que estavam largamente fora do seu controlo, ele estabeleceu metas e objectivos que equilibraram oportunidades e restrições de uma forma prudente.