Elle cherchait surtout à empêcher l’effondrement du régime de la Corée du Nord et le chaos qui pourrait en résulter aux frontières, non seulement par des flux de réfugiés, mais aussi par la possibilité que les troupes de la Corée du Sud ou des États-Unis envahissent la Corée du Nord.
Também procurou impedir o desmoronamento do regime norte-coreano e o consequente potencial para o caos na sua fronteira - não apenas os fluxos de refugiados, mas também a possibilidade de a Coreia do Sul ou das tropas norte-americanas poderem deslocar-se para o Norte.