Dans une lettre adressée à James Madison, il observait que la Constitution américaine avait au moins prévu le contrôle du «&#160;chien de guerre&#160;» en transférant «&#160;le pouvoir de le lâcher de l’exécutif au législatif, de ceux qui doivent dépenser vers ceux qui doivent payer.&#160;»
Ao escrever para James Madison, reparou que a Constituição dos Estados Unidos tinha pelo menos travado “o cão de guerra”, ao transferir “o poder de o soltar do órgão executivo para o órgão legislativo, dos que estão a gastar para os que estão a pagar”.