Ce programme, annoncé par le président de la Commission Européenne Jean-Claude Juncker en novembre, représente un énorme budget fictif, deux fois supérieur au budget annuel officiel de l'Union européenne, qui va financer les projets d'investissements publics et va finalement aider les gouvernements à contourner les limites d'endettement établies dans le Pacte de Stabilité et de Croissance.
Il programma, annunciato dal Presidente della Commissione Europea Jean-Claude Juncker a novembre, equivale a un enorme bilancio ombra, dodici volte più grande rispetto al piano di bilancio annuale dell’Unione Europea, che finanzierà progetti di investimenti pubblici e aiuterà i governi ad aggirare i limiti di debito fissati nel Patto di stabilità e crescita.