Lorsque cela s'est également avéré inefficace pour promouvoir la concurrence, parce que les pays utilisaient leurs règles nationales pour bloquer les nouveaux entrants, l'accent a été mis sur une harmonisation maximale, au moyen de directives décrivant exactement comment les règles locales doivent être appliquées dans toute l'UE.
Quando anche questo approccio si è rivelato insufficiente a promuovere la concorrenza, poiché i paesi ricorrevano al proprio ordinamento nazionale per bloccare i nuovi operatori economici, si è passati a parlare di armonizzazione massima, con direttive che spiegano dettagliatamente come applicare i regolamenti locali in tutta l'Ue.