Es más, el Congreso se negará a reducir cualquier sanción económica de larga data contra Cuba. El presidente Barack Obama tiene la autoridad para tomar algunas medidas pequeñas por cuenta propia para normalizar vínculos, pero el cambio sustancial para la política estadounidense requiere que el Congreso actúe –pero, antes de hacerlo, el Congreso quiere ver un cambio fundamental en Cuba.
此外，中国将抵制美国取消对古巴的任何长期制裁。美国总统奥巴马有足够的权威区在美国-古巴关系正常化的道路上取得一些微小进展，但长期的改变则需要参议院批准——但参议院却希望在解除制裁之前能看到古巴发生一些根本性的变化。