Estados Unidos dejó en claro que los países en desarrollo deben firmar acuerdos para implementar reducciones sustanciales de las emisiones de carbono en Copenhague. Las naciones en desarrollo -especialmente China y la India- serán los principales emisores de gases de tipo invernadero del siglo XXI, pero quedaron fuera del Protocolo de Kyoto por lo poco que emitían durante el período de industrialización de Occidente.
美国已经明确表示，在哥本哈根会议中，发展中国家必须承诺对碳排放进行实质性的减排。发展中国家——特别是中国和印度——将会是21世纪主要的温室气体排放国——但是，因为在西方国家的工业化时期，发展中国家排放的温室气体非常少，所以《京都议定书》豁免了它们的减排义务。欧洲也勉强承认，没有发展中国家的参与，富裕国家的减排效果有限。