Cuando el compromiso con un proceso internacional implica costes siempre existirá la tentación de no seguir las reglas, ejecutarlas con poca fuerza o sencillamente no participar. Esto es particularmente cierto en el caso de los asuntos ambientales, en que se necesita un alto capital político, es crucial contar con un apoyo prácticamente unánime, los problemas pueden ser polémicos y los beneficios se distribuyen de manera asimétrica y a lo largo de un gran horizonte temporal.
参与国际进程的代价会带来不守规则的冲动，导致执行力度偏弱或根本就拒绝参与。这个问题在涉及环境保护时尤为突出，因为环境问题牵扯到高昂的政治资本；拿到近乎一致的支持至关重要；问题可能引起广泛的争议；收益分布不成比例，并且需要较长的时间跨度才能实现收益。气候变化现实政治的经验表明上述挑战即便不是无法解决，至少也令人生畏，体现着最难以解决的政治和社会困境元素：包括囚徒困境、搭便车问题和公地悲剧。