Ninguna reforma importante se llevó a cabo a través del consenso, aunque las reformas exitosas suelen generar un consenso amplio pocos años después. En ese momento, las reformas pueden ser impulsadas por aquellos que en un principio se habían opuesto a ellas, como sucedió en Dinamarca y Suecia.
第三，改革需要强势领导人。没有哪项重大改革是通过共识实施的，尽管成功的改革往往会在几年后形成广泛共识。此后，改革可以由一开始反对它们的人继续推进，丹麦和瑞典就是明证。