Una respuesta se halla en las disposiciones del Tratado sobre la no Proliferación de Armas Nucleares (TNP), que prohíbe a la mayoría de sus signatarios tener armas nucleares pero les garantiza el derecho de utilizar tecnología para la energía nuclear, incluyendo el enriquecimiento de uranio. De ese modo, el tratado desafortunadamente permite que cualquier signatario adquiera los elementos más importantes que se necesitan para fabricar armas nucleares.
这种混乱是怎么产生的？答案之一在于《核不扩散条约》（NPT）的规定。《核不扩散条约》禁止大多数签约国制造核武器，但是却保护他们发展包括铀浓缩在内的核能技术的权利。结果，该条约实际上允许任何签约国建设制造原子弹所需的核心设施。