Existe una diferencia obvia entre las personas que se involucran en un conflicto armado, como en Afganistán e Irak, y los sospechosos terroristas arrestados fuera del conflicto armado. Una estrategia de alto el fuego, por ende, es necesaria.
与此同时，对于那些在阿富汗或者伊拉克作战中被捕的人员和在战斗之外被捕的恐怖分子，两者是应该区别对待的。因此一个针对不同个案分别处理的运作方式也是必需的。