Rafsanyaní estaba en una posición mucho más fuerte respecto de Jamenei (que acababa de ser elegido como sucesor de Jomeini para la función de Líder Supremo) que cualquier otro presidente iraní después de él. El problema lo tenía con sus poderosos oponentes en el aparato de seguridad de Irán, que sabotearon sus iniciativas pragmáticas de política exterior organizando atentados terroristas en Francia, Alemania y Argentina.
在与哈梅内伊的相对地位上，拉夫桑贾尼比其后的所有总统都更加强势，因为当时哈梅内伊刚刚被选为最高领袖霍梅尼的继任者。拉夫桑贾尼的麻烦对付伊朗安全部队中有权有势的反对者，他们通过在法国、德国和阿根廷组织恐怖袭击暗中破坏他的务实外交政策。