Los incentivos para hacer uso de la nueva directiva serán especialmente fuertes para los europeos del Este. Actualmente, el promedio de los salarios nominales en los ocho países post comunistas de la UE es de una quinta parte del nivel europeo occidental y frecuentemente sólo de una cuarta parte a la mitad de los niveles occidentales en asistencia social.
东欧人利用新指令的动机会特别强烈。当今，八个后共产主义欧盟国家的平均名义工资只有西欧水平的五分之一，社会援助水平只有西欧的四分之一到一半。实际生活水平的差距倒没有这么大，但无论如何诱惑还是存在的。对于将在2007年加入欧盟的保加利亚人和罗马尼亚人而言尤其如此。他们目前的名义工资只有西欧平均水平的7%。