En lo que respecta a la fase pre-referendo, en gran medida la Asamblea Nacional ha tenido éxito en esta tarea. Aunque la constitución interina de Irak dio a la Asamblea el control exclusivo del proceso de definición del borrador, ésta fue sensata al ir más allá de quienes la formaban, creando un comité de creación de la propuesta de constitución.
伊拉克国民会议在这一任务上大体获得成功。尽管伊拉克过渡宪法授予国民会议独有的宪法起草控制权力，国民会议还是明智地超越其成员以外，建立了宪法起草委员会。