Así, para que tengan éxito la modernización industrial y la diversificación económica se requieren pioneros y mejoras en las habilidades, la logística, el transporte, el acceso a la financiación y varios otros cambios; muchos de estos factores están más allá de la capacidad de esos pioneros. Los gobiernos deben ofrecer incentivos adecuados para alentarlos y desempeñar un papel activo en proporcionar las mejoras necesarias o coordinar las inversiones de las empresas privadas en esas áreas.
如果整个国家的企业能这样做，那么该国的经济将会具有竞争力，资本将会迅速积累，禀赋结构将会改变，有竞争优势的领域将会转化，经济也会需要升级其产业结构到一个相对较高的资本密集度。所以，成功的产业升级和经济多元化需要首位行动者,而且需要技能、物流、交通、融资渠道的提升,以及其他各种变化,许多都超出了首位行动者的能力。政府需要提供足够的鼓励措施,来激励首位行动者,而且应该发挥积极作用,提供必要的改进措施或协调私人公司在那些领域的投资。