En Europa se pueden adoptar restricciones realistas sólo teniendo en cuenta la influencia de unas jurisdicciones en otras, lo que requiere la aplicación de políticas acordadas en el nivel de la UE, pero los gobiernos nacionales siguen mostrándose reacios a delegar su autoridad: en noviembre de 2004, el Consejo Europeo aceptó una votación por mayoría cualificada sobre las medidas relativas a la migración ilegal, pero dejó las restricciones de la migración legal sujetas a las normas de la unanimidad, como si la migración legal y la ilegal no fueran simplemente las dos caras de una misma moneda.
只有充分考虑到不同国家间的移民流动，才能确保在欧洲范围内采取现实的管制措施，而实现这样的目标需要整个欧盟采取共同认可的政策。但国家政府却一直不愿让出权力：2004年11月，欧盟委员会在应对非法移民时采纳了多数票表决的策略，但在限制合法移民方面却仍然坚持要求全体一致通过，就好像合法和非法移民不是一个问题的两个方面一样。