Hay una lógica evidente en el establecimiento de una convención constitucional y después la celebración de elecciones conforme a las reglas acordadas. Es lo que ha ocurrido en el Iraq, por ejemplo, pero también hay que elegir la convención constitucional y esa elección puede topar con las propias dificultades que caracterizan en alto grado a las primeras elecciones a los parlamentos de las nuevas democracias.
这说起来肯定要比做起来容易得多。游戏规则由谁来制定？这显然是先召开制宪会议再按照公认规则进行选举的先决条件。比如伊拉克就是这种情况。但制宪会议本身也要进行选举，而制宪会议选举也可能碰到新兴民主国家议会选举所面对的同样的困难。