Pero el miedo no sólo degrada: crea las condiciones para un mal gobierno. Yeltsin comprendió de manera intuitiva que el miedo y la toma de decisiones centralizada y verticalista no eran maneras de gobernar un país moderno, y en consecuencia insistió en reformar las relaciones entre los ciudadanos y el estado.
失去了独立的思想基础，恐怖的气氛就会抬头，而这不但可耻，还可能导致管理混乱。叶利钦自然知道恐惧和自上而下、中央集权的决策绝不是统治现代社会的好方法，因此他坚持把改革公民和国家之间的关系作为重点。