Sin embargo, su estrecha asociación con la invasión impulsada por Estados Unidos lo hace vulnerable a la acusación de ser una "justicia de los vencedores". Aunque fue adoptado oficialmente en diciembre de 2003 por el Consejo de Gobierno Iraquí, el estatuto del TEI fue creado en virtud de un convenio con el gobierno de EE.UU. y aprobado por L. Paul Bremer, el Administrador de la Autoridad Provisional de la Coalición.
从一开始，IST就必须建立一种伊拉克主权的健全象征。但它与以美国主导下的侵略的密切关联，使其很容易被指责为“胜利者的审判”。虽然在2003年12月得到了“伊拉克管理委员会”的正式批准，但IST的章程是由美国政府按协议制定，并由伊拉克临时权力机构的执行长官L.