En un principio, tal cámara puede ser un órgano consultivo en un contexto en que los parlamentos nacionales mantengan sus competencias; más adelante, teniendo como base un tratado intergubernamental, debe convertirse en una verdadera institución parlamentaria de control y toma de decisiones, integrada por miembros delegados de los parlamentos nacionales. Por supuesto, puesto que un tratado de este tipo significaría una amplia transferencia de soberanía a las instituciones intergubernamentales europeas, sería necesaria su legitimación popular directa mediante referendos en todos los estados miembros, entre ellos (y especialmente) Alemania.
欧洲议事厅可以先以咨询机构的形式存在，各国议会依然保有各自职能。然后，在共同政府条约的基础上，欧洲议事厅必须成为名副其实的议会控制和决策机构，由各国议会代表成员组成。当然，由于此类条约意味着主权向欧洲共同政府机构的大规模转移，因此需要通过所有成员国（特别是德国）公投实现直接的、广受人民支持的合法化。