En los debates con la Unión Europea en el período 2003-2004, el Irán suspendió voluntariamente su programa de enriquecimiento, entonces mínimo, hasta que se celebraran negociaciones sobre un acuerdo completo. El Irán declaró también su disposición a aplicar el “protocolo adicional”, que permitía una vigilancia más estricta y de mucho mayor alcance por parte del Organismo Internacional de Energía Atómica que las disposiciones habituales.
在2003—2004年间的对欧谈判中，伊朗自愿冻结了当时规模甚小的核浓缩项目，期待谈形成一个完整的协议。伊朗还宣布它愿意接受“附加协议”，接受比标准情况下深入得多、严格得多的国际原子能机构监督。