A medida que fue evolucionando la gobernancia global, el sistema de las Naciones Unidas se volvió la parada obligatoria para innumerables "problemas sin pasaportes": la proliferación de armas de destrucción masiva, la degradación de nuestro entorno común, las epidemias, los crímenes de guerra y la migración masiva. Esos problemas exigen soluciones sin pasaportes, porque ningún país o grupo de países puede solucionarlos por sí solo.
随着全球治理的演化，联合国系统成为无数“难解之题”的呼吁场所：大规模杀伤性武器的扩散问题、人类共同环境的破坏问题、传染病问题、战争罪问题、大规模移民问题，等等。这些问题需要通行解决方案，因为没有哪个国家或一群国家能够单枪匹马解决它们。