Unas ofensivas militares croatas, primero a comienzos de mayo de 1995 y después a comienzos de agosto, habían recuperado tres de los cuatro sectores protegidos por las Naciones Unidas y que controlaban separatistas servios, pero la zona más importante, el Sector Oriental de Eslavonia Oriental, seguía bajo el firme control servio, y, de forma muy parecida a la del Presidente de Rusia, Vladimir Putin, en la cuestión de la Ucrania actual, el entonces Presidente de Servia, Slobodan Milošević, insistía en que sólo se podía resolver el problema mediante negociaciones directas entre los separatistas servios y el Gobierno croata de Zagrev.
1995年5月和8月初相继爆发的克罗地亚攻势从塞族分裂势力的控制下收复了四块中的三块联合国保护领土。但重要性首屈一指的东斯拉沃尼亚地区依然在塞族控制之下。而且，就像今天乌克兰问题上的俄总统弗拉基米尔·普京一样，塞尔维亚时任总统斯洛博丹·米洛舍维奇坚持该问题只能由塞尔维亚分离主义分子和萨格勒布的克罗地亚政府双方直接谈判解决。