Tradicionalmente una gran mayoría del presupuesto se ha destinado a la agricultura o al desarrollo de las regiones atrasadas. En la práctica, esto ha significado grandes flujos de dinero ya sea a los grandes productores agrícolas como Francia, o los estados miembros más pobres, como Grecia y Portugal.
这种情况最终变成了英国、法国和新成员国三方之间的角力。过去，预算的绝大部分都用于农业或者落后地区的发展。而实际上，这意味着会有大批的资金流入法国这样的农业生产大国，或者像希腊和葡萄牙这样的相对贫困的国家。在这两个方面，新成员国都将从欧盟系统获得巨大的补助。