La UE apoya medidas de fomento de la confianza políticamente incontrovertidas y que sólo pueden, si acaso, dar resultados a largo plazo. El Gobierno de Georgia considera que los conflictos de Abjasia y Osetia del Sur son la amenaza principal para la seguridad del país y un impedimento para su desarrollo.
欧盟支持的政治上无争议的建立信任的措施只会在长期产生效果，如果能够产生效果的话。而格鲁吉亚政府把阿布哈兹和南奥塞梯地区的冲突视为这个国家首要的安全威胁以及阻碍发展的问题。它期望欧盟能够采取更果敢的行动，比如明确支持格鲁吉亚奥塞梯工作组的行动，它包括替代的、赞成自治的南奥塞梯的萨那科耶夫政府，但是却遭到亲俄罗斯的茨欣瓦利分离主义者政府的抵制。欧盟因为担心与俄罗斯的关系进一步紧张，而一直避免作出任何此类姿态。