Gadafi utilizó servicios de seguridad muy fuertes y comités revolucionarios paramilitares para salvaguardar a su gobierno, dejando a las instituciones del Estado en situación disfuncional y fragmentada. De hecho, Gadafi tenía la creencia de que la burocracia impedía la transmisión de su mensaje a las masas, lo que le impulsó a desmantelar periódicamente ministerios de gobierno y a ubicar a las relaciones personales privilegiadas por encima de las jerarquías institucionales.
卡扎菲利用强大的安全机构及准军事革命委员会来捍卫自己的统治，致使国家机构在运行不畅的同时四分五裂。事实上，卡扎菲确信官僚主义阻碍其向民众传达讯息的想法促使他定期破坏部委，并把特权阶层的个人关系凌驾于地方机构之上。由于缺乏统一领导，利比亚牺牲了民族认同感，恢复了部落和地区效忠制。