El hielo empezó a cuartearse el 17 de noviembre, cuando John Murtha, un halcón congresista demócrata y veterano de la infantería de marina, propuso la retirada de las tropas del Iraq en el plazo de seis meses. Poco después, el Senado, controlado por los republicanos, votó a favor de "una importante transición hacia la plena soberanía del Iraq en 2006".
11月17日，当民主党鹰派众议员、海军老兵约翰•默撒（John Murtha）提出在六个月内撤出伊拉克的建议时，这种僵持局面才开始得到缓和。不久，由共和党控制的参议院对“2006年向实现伊拉克全面主权过渡”的议题进行了投票。布什开始表示反对，继而改变措辞，表示会比先前预期的时间更早一些削减驻伊部队。