Desde que en 1992 se firmó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, se han determinado las obligaciones de los países conforme a su nivel de desarrollo en aquel año. Los países ricos, los llamados del “Anexo 1”, han tenido obligaciones ineludibles, mientras que los pobres “que no figuran en el Anexo 1” sólo han tenido que adoptar medidas voluntarias.
但这忽略了利马协议的最大成就：它结束了长期存在的将世界分为两类国家——发达国家和发展中国家的情况。自1992年签署联合国气候变化框架公约以来，各国的义务一直根据当年发展水平决定。富裕国家，即所谓的“附件1”国家有强制性义务，而较穷的“非附件1”国家只要求采取自愿措施。