Requería a los países signatarios a que permitieran a los refugiados que llegaran a su territorio permanecer en él, sin discriminación ni castigo por violar las leyes sobre la inmigración. Se definía a los refugiados como quienes no podían o no querían regresar a su país basándose en un temor fundado a la persecución por razones de “raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social determinado u opinión política”.
但归根结底，需要重新思考在许多人看来神圣、不可改变的文字：联合国 有关难民地位的公约和协议。这项1951年签署的公约原本仅对欧洲范围内于该日期前出逃者适用。它要求缔约国允许抵达其领土的难民留在那里，不加以歧视或因违反移民法而施行惩罚措施。难民指那些有充分理由担心因“种族、宗教、国籍、加入特定社会团体或政治观点”而遭受迫害而不能或不愿回国的人。