Aún a pesar de su profundo compromiso emocional con la idea de que Israel abarcase la totalidad de la Judea y la Samaria históricas, Rabin sabía que la única forma de garantizar un estado judío democrático con fronteras factibles y seguras era aceptar un estado palestino a su lado, igualmente seguro y viable. Compartirían Jerusalén como capital y encontrarían una solución mutuamente aceptable para el delicadísimo problema del regreso de los refugiados palestinos.
拉宾根深蒂固地认定，以色列应该包括历史上朱迪亚和撒玛利亚的所有地区，他明白，为这个民主的犹太国家划定明确可行边境线的唯一办法是接受一个同一片土地上的巴勒斯坦邻居。它们将分享耶路撒冷作为首都，并在高度敏感的巴勒斯坦难民回国问题上寻找双方都能接受的解决办法。