Durante casi una década, los gobiernos del país han sido frágiles y de corta duración, y en la actualidad está en discusión una suba del impuesto al valor agregado, que podría ser el detonante de otro cambio de gobierno. Además, el país tiene grupos de intereses agrícolas poderosos, especialmente la Unión Central de Cooperativas Agrícolas, que podrían intensificar su oposición tanto a un TLC trilateral con China y Corea del Sur como a la participación en el ATP con Estados Unidos.
但日本当前面对的国内挑战是如此之艰巨，使其领导人无力在国际上扮演一个积极的角色。近十年来的日本历届政府都非常脆弱短命，而目前针对提高增值税的讨论将为现任政府带来另一大挑战。此外，日本国内强大的农业利益集团，尤其是日本全国农业协同组合中央会（Central Union of Agricultural Cooperatives）会加强阻挠与中韩达成三边协议以及与美国构建跨太平洋伙伴关系。