Desarrollar las capacidades expedicionarias necesarias es una característica importante del proceso de transformación de la OTAN. Pero no es posible convertir fuerzas territoriales en fuerzas expedicionarias de la noche a la mañana, y los costos de transformación muchas veces deben competir con los costos que implica desplegar fuerzas para las operaciones.
发展必要的远征能力是北约改革进程的一个重要特色。但是要将适应一个国家的军队在一夜之间改变成为远征部队是不可能的，而且改革的开支还经常与为军事行动部署军队所需的开支竞争。许多同盟国家面对要么在军事行动上进行投入要么在获得新程序上进行投入的两难抉择。