Si esta solución resulta ser inaceptable, una alternativa sería fortalecer el Artículo II-52, para indicar con claridad que los doce "derechos sociales" de la Parte II se aplican a la Unión, pero no a los estados miembros, incluso cuando estos estén implementando directrices de la Unión. Si la Unión decide, como podría hacerlo, que todos los estados miembros deben proporcionar atención de salud para todas las personas desempleadas, dependería de los parlamentos nacionales, no de 25 jueces en Luxemburgo, determinar cómo enfrentar ese objetivo. Esto quitaría parte de la presión ejercida por las directivas sociales de la Unión y daría real sustancia al principio de la subsidiariedad.
如果这个首选方案不能被接受，那么另一个办法就是强化第二条第52款，明确指出12项"社会权利"适用于欧盟但 不 适用于其成员国， 即便是在它们执行欧盟方针时 也不适用。如果欧盟运用其权限决定让所有成员国都必须为失业者提供公共医疗服务，那么达成这一目标的具体方式也应该由各国议会，而不是由卢森堡的25位大法官来决定。这样做既可以修正欧盟社会方针中的一些弊端，又真正体现了辅导性原则（principle of subsidiarity）。