La mayoría de los rusos llegaron a esa conclusión mucho antes del ataque de Beslan. En 2002, después de que los terroristas retuvieran como rehenes a 800 personas que asistían a una función teatral, Putin ordenó que se añadiera un componente antiterrorista al plan estratégico militar.
早在别斯兰袭击之前，多数俄国人对此就了然于胸。2002年恐怖分子劫持剧院800名人质后，普京就宣布在俄国的军事战略计划中加入反恐的内容。有些军事分析家把这作为重大改革的开始，这场改革旷日持久，因为俄国军队只能执行传统意义上的军事任务，像二战时那样依靠人数的绝对优势取胜。