Karzai y los líderes occidentales han insistido en repetidas ocasiones en que su ofrecimiento de reconciliación no se extiende a los miembros de Al Qaeda, que son vistos como elementos extranjeros extraños cuyas convicciones extremistas y sus pasadas actividades terroristas los convierten en socios inaceptables en una negociación. Si bien Al Qaeda y los talibán están unidos en su deseo de expulsar a las tropas occidentales de Afganistán y restablecer un gobierno islámico estricto en el que gocen de un monopolio del poder político y religioso, algunos líderes talibán podrían aceptar objetivos más moderados.
卡尔扎伊和西方各国领导人们已经反复强调，他们的和谈对象并不包括基地组织。作为一种来自境外的外部势力，该组织的极端信仰以及恐怖行径都使他们被排除在和谈名单之外。尽管基地组织和塔利班都渴望将西方军队逐出阿富汗，并最终建立一个由他们独掌政治和宗教大权，严格执行伊斯兰教法的政府，但不排除有部分塔利班领导人可能会采纳某种较为折衷的政治目标。