Ya no se centra la atención en lo que es medioambientalmente deseable ni en las medidas necesarias para mantener bajo control el cambio climático, sino en lo que es políticamente viable: las posibilidades y limitaciones del proceso negociador, en particular con miras a lograr una amplia participación. Dado el lento ritmo de avance desde la primera cumbre de las NN.UU sobre el cambio climático, celebrada en 1995, todo acuerdo en el que participen todos los miembros de la Convención Marco sobre el Cambio Climático será acogido como un éxito sin precedentes.
尤其是人们正悄悄放弃对排放制定严格限制的努力。现在的焦点已不再是确保理想环境或哪些措施能限制气候变化；相反，人们开始关注哪些措施在政治上是可行的——即谈判过程中可能的目标和限制因素，特别是着眼于实现广泛参与的目标。鉴于1995年首次联合国气候变化峰会以来的缓慢进展，涉及气候变化框架公约全体成员的任何协议都将被人们当作是历史性的成功。