El hecho es que los ciudadanos en todos los Estados miembros de la UE están cada vez más concientes de que las políticas nacionales están determinadas por la toma de decisiones a nivel europeo, sobre la cual ellos tienen poca influencia. La Constitución europea poco tiene que ver con esto, pero los referendos nunca se reducen a las preguntas que de hecho se plantean a los ciudadanos.
事实上，每个欧盟成员国的公民越来越意识到，他们的国家政策现在由欧洲级别的决策来决定，而他们对此几乎无法施加任何影响。欧盟宪法与此无甚关联，但是公民投票从不仅限于那些需要投票决定的实质问题。相反，它们为公民提供了机会来表达他们对政府所作选择的看法，尤其是在欧盟框架内的决定。