Serbia ofrece a Kosovo la fórmula "menos que la independencia y más que la autonomía". Pide garantías de seguridad para la minoría serbia y los monumentos culturales, así como el control de las fronteras con Albania y Macedonia para detener el tráfico de armas, drogas y mujeres y prevenir la utilización de Kosovo por los extremistas albaneses.
塞尔维亚为科索沃提供了“小于独立，大于自治”的方案。它要求对塞族少数人口和文物古迹的安全保证，还要控制与阿尔巴尼亚和马其顿的边界以阻止武器、毒品和妇女的走私，并防止阿尔巴尼亚极端分子利用科索沃。