Con frecuencia tienen precedencia otras inversiones y la historia nos señala que los donantes tienden a financiar ayuda de socorro ante hechos consumados mucho más rápido que la preparación para evitarlos. Y las medidas que se implementan tienden a ser aisladas, en lugar de formar parte de un plan mayor y sistemático de reducción de riesgos.
不幸的是，政府常常将其他事项置于比灾难预防更加优先的地位。其他投资往往更加优先，而在历史上，出资者对紧急援助也远比灾前预防更加热衷。所实施的措施往往是孤立而零碎的，而不是作为更大的系统性降低风险计划的一部分。