En segundo lugar, es esencial hacer una distinción entre los terroristas existentes y los potenciales. A los terroristas existentes hay que frenarlos antes de que actúen; de no hacerlo, las sociedades necesitan protegerse y tener a disposición los medios para reducir las consecuencias de los atentados exitosos.
其次，区分现有的恐怖分子和潜在的恐怖分子至关重要。需要在现有恐怖分子行动以前制止他们。做不到这一点，各国就需要自我保护，而且需要准备好手段来减少袭击得逞的后果。