Estas áreas inestables se han visto infiltradas por una red terrorista multinacional antiestatal (Al Qaeda, los talibanes, la red haqqani, y aproximadamente 14 elementos antiestatales identificables que operan sólo en esa zona), lo que el gobierno estadounidense llama las “milicias anticoalición”, y son mucho más siniestras y están más interconectadas de lo que occidente imagina. Con cinco años de experiencia en Irak - y un poderoso sistema de comunicación y apoyo financiero tras ella- esta red crece rápidamente.
但我们其实有办法达到这个目的。能够影响“非定居”部落区的民众就住在附近的定居区。这些部落成员出于经济和安全等原因移居到定居区，他们是家乡的生命线。美国必须与这些有影响力的人对话并为他们服务，目的是与非定居联邦直辖部落区的民众建立起联系。这些领导人认识部落长老、精神领袖，也了解部落的习俗和惯例。他们知道敌人是谁，可以为隔离武装份子和当地民众出力。