El problema es que en muchos países, sean desarrollados o no, la relación que existe actualmente entre el sector privado y el gobierno es disfuncional. No sólo se caracteriza por una profunda desconfianza, sino que la sociedad, en términos más amplios, no cree que una relación más estrecha sea legítima ni de interés público, y por buena razón.
问题在于，在很多国家，不管是发达国家还是发展中国家，目前的私人部门和政府的关系往往不正常。不但两者之间存在深刻的不信任，更广义的社会也没有形成更合理或更符合公共利益的更紧密关系。这是有原因的。