La creación de instituciones que garanticen no sólo las libertades políticas, sino también la protección de las minorías, resulta bastante difícil en países en los que dichas instituciones habían existido en otro tiempo, como en la Europa central poscomunista. Más difícil resultará en países en los que no las hubo o en los que la economía sigue en gran medida en manos de las fuerzas armadas.
制度安排不仅要保证政治自由、还要保护少数族裔及其他自由状态。即使在曾经存在过此类制度安排的后共产主义中欧国家重建这样的制度已经困难重重。 在上述制度从未存在过、或经济大权基本掌握在军队手中的国家，建立这样的制度安排将会更加困难。 武装英美干预，特别是在没有获得联合国批准的情况下，会破坏自由及民主人士的可信性，而他们需要不惜一切代价取得信任。