El segundo asunto sin resolver es cómo lograr una unión bancaria en términos jurídicos. Las enmiendas constitucionales a este nivel normalmente requerirían de un nuevo tratado europeo.
第二个悬而未决的问题是如何在法律上给银行联盟定性。如此规模的宪政性变化需要通过新的欧洲条约来完成。但这需要时间，而欧洲领导人最耗不起的就是时间。