Sin embargo, por muy partidario que se sea de los Estados-nación multiétnicos, una vez que semejante construcción ha fracasado, es imprescindible escuchar el sentimiento popular. Surgirán unidades viables que sean menos que ideales, pero al menos aptas para crear un gobierno legítimo, es decir, un gobierno que sea a un tiempo eficaz y aceptable.
第一个条件是做好地区安排，这在"民族"社会中并非易事。波斯尼亚发生的一切说明了个中原委。可不管人们多想建立多民族国家，一旦这种建设失败，就不得不服从大众情绪的指引。能被多数人接受的组织会应运而生，虽然它们并不完美，却至少能产生合法的政府－这样的政府不仅有效，也能被大多数人所接受。如果以有悖原则为由摧毁刚刚涌现的伊拉克－库尔德联盟，而执意重建不复存在的大伊拉克，其结果将是灾难性的。