Por otra parte, hay mejores perspectivas para fortalecer el papel de la UE en el desarrollo de la democracia. La tarea de “fortalecimiento del Estado de derecho, creación de instituciones estatales y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales” ocupa el primer puesto en el Plan de Acción de la PEV.
另一方面，加强欧盟在民主发展上的角色却有着更好的前景。在欧洲邻国政策行动计划中，摆在第一位的就是“加强法制，建设国家机构，保护人权和基本的自由”。尽管在司法独立和人权保护方面显然还做得很不够，但是萨卡什维利政府在提高政府部门的效率、加强公共设施的建设、打击腐败、减少犯罪和创建一个有吸引力的投资环境等方面还是表现得很出色。