Las pequeñas ciudades y pueblos permitirán que los migrantes se inscriban en el hukou local sin restricciones; al igual que las ciudades medianas, pero con algunas restricciones. Si bien las grandes ciudades se mantendrán tan cerradas como de costumbre, la nueva política debilitará dramáticamente las bases institucionales de la larga historia china de divisiones urbanas-rurales y regionales.
首先，户口制度将得到改革。小城市和建制镇将放开农民工落户申请，不再附带条件；中等城市也将如此，但会有一些限制。尽管大城市的大门仍如以往那样关闭着，但这一新政策将极大地削弱中国长期的城乡和地区差距的制度性基础。