Hacia afuera Irán a menudo ha sido relativamente cauteloso, pero a nivel encubierto ha sido el patrocinador más importante del terrorismo a nivel mundial. A veces ciertos funcionarios iraníes pueden haber actuado por su cuenta al ordenar y coordinar operaciones específicas.
从表面上看，伊朗从来都相对谨慎，但暗地里它一直是世界恐怖主义的主要支持者。有时，伊朗官员会以个人的名义下令或协调具体的行动；他们现在就更可以放开手脚了。