Estados Unidos no puede perseguir por si solo a cada sospechoso de ser un cabecilla de Al Qaeda. Ni puede iniciar una guerra cada vez que le plazca, sin ganarse la antipatía de otros países.
自罗马帝国以来，美国比任何一个国家都强大。但正如罗马帝国一样，美国并不是不可征服和坚不可摧的。罗马抵挡得住其它崛起的帝国，却招架不住野蛮人一波又一波的的攻击。以现代高科技为支撑的恐怖分子就是新的野蛮人。美国以其一国之力不可能搜捕所有涉嫌的"基地"领导人。它也不可能不顾及其它国家而随心所欲地发动战争。