En la actualidad, los miembros de la OTAN que no pertenecen a la UE y que aportan tropas a una operación no pueden votar –ni siquiera estar presentes en las votaciones- cuando el Comité Especial de Athena define el presupuesto de la misión, a pesar de que sus tropas lucharán y probablemente sufrirán bajas. Se trata de una situación discriminatoria, antidemocrática e irrespetuosa hacia aliados importantes como Noruega y Turquía.
对雅典娜机制进行的任何改变都必须包含对其规则和程序进行的改革。当前，在雅典娜特别委员会确定行动预算时，北约成员国中为军事行动派出军队的非欧盟成员国，不能进行投票——甚至不能出现在投票现场——即使它们的军队要参加战斗，并且可能会有人员伤亡。这样做是歧视性的、不民主的，而且对像挪威和土耳其这样重要的盟友是行不通的。