A ojos de los estadounidenses, la guerra de Kosovo de 1999 demostró los múltiples y evidentes defectos de la OTAN, mientras que los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 alejaron a Estados Unidos aún más de la alianza, sobre todo después de que el Presidente George W. Bush despreció su oferta de ayuda. El ex secretario de defensa Donald Rumsfeld incluso intentó usar tácticas de divide y vencerás al enfrentar a la “nueva” Europa con la “vieja”, encabezada por Francia y Alemania, que se oponían a la guerra de Iraq.
萨科齐的策略可能会行得通，因为美国也改变了。在美国人的眼中，1999年的科索沃战争反映了北约的种种软肋，而2001年9月11日的恐怖袭击更使得美国与北约渐行渐远，特别是在布什总统轻蔑地拒绝了北约的援助之后。前防长拉姆斯菲尔德甚至试图采用“分而治之”的办法，在“新”欧洲和法、德领导的，反对伊拉克战争的“老”欧洲之间制造对抗。