La burocracia de la UE desempeñó un papel decisivo para ayudar a dichos países a avanzar durante la compleja transición de la autocracia socialista a la democracia capitalista. En aquel momento, pocos lo reconocieron, porque los eurócratas raras veces aparecen en los titulares, pero su éxito en la aplicación de las normas técnicas a los países que aspiraban a la adhesión a la UE les granjeó una enorme legitimidad.
早在2004年欧盟扩大之前，其内部技术官僚就已经在为中欧前社会主义国家的安全问题出谋划策了。在协助这些国家从社会主义独裁向资本主义民主制度转型的复杂过程中，欧盟机构扮演了重要的角色。但那个时候很少人认识到这一点，所以这些技术官员也无缘报章头条。但这些官员在向欧盟成员资格申请国执行技术准入条件方面所取得的成功则为他们赢得了巨大的合法性。