Los británicos movieron a algunos de los miembros de las tribus del área inestable de la frontera a las áreas seguras (coloniales). Antes de esta política, los británicos habían gastado 15 años e incontables fondos en reprimir y castigar a las tribus, sin resultado alguno.
定居和非定居地区之间的联系始于一个多世纪前。面对着部落动荡和从未间断的战争，英国人提议在英属领地上安置来自瓦奇里斯坦（今天分为北瓦奇里斯坦和南瓦奇里斯坦两部分）的部落居民。国务卿在写给维多利亚女王的信中说，“通过让博爱行动的影响保持下去来安抚边境部落民众很有可能比强迫他们服从于军事力量的压制更加持久…[而且可能]使我方和阿富汗边境前线地区的民众成为和平而友好的邻居。”