En 1993, los líderes del gobierno central tenían poderes relativamente limitados: no controlaban la oferta de dinero y no les resultaba fácil quitar de sus puestos a los gobernadores provinciales o reubicar a generales de alto nivel. Los ingresos del gobierno central eran bajos: de hecho, proporcionalmente menores que los del de cualquier país de peso.
近期历史解释了这一权力的再集中。1993年，中央政府领导人的权力相对有限：他们控制不了货币供给，也很难更换省级领导人或高层军官。中央政府收入很低；事实上，按比例计算，中国中央政府是主要经济体中规模最小的。