En áreas como los asuntos policíacos, el Estado de derecho y las operaciones antinarcóticos, los Estados de la UE han aplicado sus políticas de manera totalmente descoordinada. La Misión de Policía de la Unión Europea (EUPOL), que inició en junio de 2007, tenía el objetivo de abordar esta falta de coordinación, pero al final su enfoque se limitó a la reforma policíaca y la Comisión financió un programa judicial por separado.
在警察、法治和打击毒品等领域，欧盟国家采取了完全各不相干的政策。于2007年6月成立的欧盟警卫署就是为了解决这种缺乏协调的问题，但是最后它的工作只是放在了警察队伍改革上，而由欧盟另外出资实施了一项司法计划。欧盟警卫署的工作开展得很艰难，失去了它的第一任指挥官，并且在招募高职位的人员方面面临着巨大的困难。