Kosovo ha sido administrada desde 1999 por una misión de las Naciones Unidas protegida por tropas de la OTAN, aunque formalmente sigue siendo parte de Serbia. Sin embargo, con la mayoría albana de Kosovo exigiendo su propio estado y la negativa de Rusia a reconocer el plan del mediador de la ONU Martti Ahtisaari para una independencia condicional, Estados Unidos se está aprestando a ir por su cuenta.
虽然正式名义上仍是塞尔维亚的一部分，但自1999年开始科索沃就由一个北约部队保护下的联合国委员会托管。然而，随着科索沃的阿尔巴尼亚族大多数要求建立自己的国家，及俄罗斯拒绝承认联合国斡旋者Martti Ahtisaari提出的有条件独立计划，美国决定单独采取行动了。美国并没有考虑在Martti Ahtisaari看来是不可想象的方案，即将科索沃分割，北方的一小部分归入塞尔维亚，而其余部分则与其在阿尔巴尼亚的科索沃同胞或与一个分离的国家联系在一起。美国决定抛开联合国单独行动。它认为只有一个独立的科索沃才会给西巴尔干地区带来稳定。