La ciberguerra y el espionaje cibernético se asocian principalmente con los estados, mientras que el crimen y el terrorismo cibernéticos se asocian sobre todo con actores no estatales. Actualmente los costes más altos se derivan del espionaje y el crimen, pero en la próxima década la guerra cibernética y el ciberterrorismo pueden llegar a ser una amenaza mayor de lo que son hoy.
网络战和网络间谍大多与国家有关，与此同时，网络犯罪和网络恐怖主义往往由非国家行动者发出。目前，最大的成本来自间谍和犯罪；但是，在未来十年中，网络战和网络恐怖主义有可能成为比今天更大的威胁。此外，同盟和战术的演化，分类也可能日渐重叠。恐怖主义可以从犯罪分子那里买来恶意软件，政府可能会在背后指使。