Muchos pensaron que se había logrado dicha solidaridad en octubre de 2004, con la firma del Tratado de Niza, en el que se exponía una constitución de la UE, pero sólo 18 Estados miembros lo aprobaron entonces, antes de que Francia y los Países Bajos lo rechazaran en referéndums y después los otros siete Estados miembros detuvieran el proceso de ratificación.
许多人认为这种团结随着勾画欧盟宪法的《尼斯条约》的签署，已经在2004年10月实现。但当时只有18个成员国批准了该条约，接着法国和荷兰在全民公决中否决了该条约，而其他7个成员国也因此中止了批准程序。