Hasta que se aplicó la reforma, se habían considerado durante mucho tiempo patrimonio nacional las reservas energéticas que sólo podía desarrollar Pemex. Como la Constitución prohibía toda propiedad extranjera directa o indirecta, no había forma de brindar incentivos para que las empresas extranjeras compartiesen su tecnología, pero dicha tecnología extranjera ofrecía tan importantes beneficios, que el Presidente Enrique Peña Nieto pudo reunir una mayoría en el Congreso de México para modificar la Constitución y aprobar la legislación que atraerá a las empresas energética extranjeras al país.
在改革前，能源储备长期被视为国家遗产，只能由墨石油开发。由于宪法禁止外国人直接和间接拥有墨西哥油气资源，因此无法提供让外国企业分享技术的激励。但外国技术能够提供重要的潜在收益，使得总统涅托能引导墨西哥国会多数同意修改宪法、通过能引入外国能源企业的立法。