Pero en las discusiones de Rouhani sobre la proliferación en aquel entonces, Irán había ofrecido a los tres países de la UE con quien había iniciado negociaciones un acuerdo razonable: Irán mantendría una capacidad nuclear civil pero no militar. Esto habría limitado la cantidad de centrífugas a un nivel bajo, habría mantenido el enriquecimiento por debajo de la posibilidad de fabricar armamentos y habría convertido el uranio enriquecido en formas benignas de combustible nuclear.
哈塔米与西方展开对话的尝试被美国总统小布什冷眼以对，而他最终也被民粹主义强硬派内贾德（Mahmoud Ahmadinejad）取代。但在当时鲁哈尼主持的核扩散问题讨论中，伊朗在谈判伊始便向三个欧盟国家提出了合理的妥协：伊朗将保留民用但非军用的核能力。该条件将把离心机数量限制在较低水平，核浓缩能力将不足以实现武器化，浓缩铀也将替换为用作核燃料的较低浓度的形式。