Es el clásico dilema del prisionero: todos los países estarán mejor si contribuyen a una causa común, pero la presión de las elecciones nacionales impide a los políticos abogar por esa causa. La prueba final de liderazgo será la decisión de comprometerse con la reforma del tratado de la UE, con las difíciles negociaciones y los referendos que ello implica.
针对这一背景，大部分欧洲领导人担心他们的选民会拒绝任何暗示进一步一体化的方案。这是个典型的囚徒困境：如果所有国家都为共同目标努力，则所有国家都会受益，但国家选举的压力阻碍了政客推行这一目标的能力。对领导人的终极考验将是欧盟条约改革承诺及其所包含的一切棘手谈判和公投。