No obstante, nada impide que grupos reducidos de Estados miembros busquen metas más audaces mediante acuerdos independientes, si su confianza mutua y sus similitudes los alientan a hacerlo. Después de todo, así fue como surgió el Tratado de Schengen –que posteriormente pasó a formar parte del acquis communitaire (la legislación de la UE).
但是，如果成员国相互之间的信任以及相似性促使他们在较小范围内通过独立的协议实现更大胆的目标，这应该是完全可以实现的。毕竟，后来构成了《欧盟现行法》(欧盟法律主体)一部分的《申根条约》就是这样达成的。近期通过的《普朗协议》（Prun Agreement）已经将参与国之间的警务合作提升到了警务一体化的高度。