Reconocen que no sabemos qué es lo que funciona, y que las restricciones limitantes para el desarrollo suelen ser específicas para cada contexto. La experimentación de políticas es parte central del descubrimiento, junto con el control y la evaluación para cerrar el ciclo de aprendizaje.
与此相对的是，新办法采取了不可知论的立场，承认我们并不知道什么会起作用，并认为束缚发展的约束往往要具体问题具体分析。政策实验是发现过程的核心同时需辅之以监控和评估，以缩短学习循环。实验并不一定得是随机控制试验，毫无疑问，中国就在没有合适控制组的情况下从政策实验中学到了很多经验。