Para asegurar que Estados Unidos está demasiado hostigado como para poder amenazarlo, Irán consistentemente obstruyó la misión de Bush de transformación regional. El informe insta al presidente a entender que los saqueadores no dejarán de ser saqueadores como precondición para las negociaciones, sino sólo como resultado de ellas.
布什要改变其对伊朗的政策会特别困难。为了确保美国不堪其烦，以致不能对其构成威胁，伊朗一直不断地阻挠布什实施地区性变革的使命。该报告敦促布什总统明白干扰者不会将停止干扰作为谈判的前提条件，而只会将其看成谈判的结果。布什面临着一个艰难的抉择：让美国实现和一种令他厌恶的伊斯兰神权政治的共存。