Una empresa que antes había sido estatal funcionaba bajo un acuerdo de arrendamiento de 2001 que especificaba que no se podría despedir trabajadores por los siguientes diez años. Y también había jurisdicciones que habían cancelado las licencias de los operadores en cuestión, por lo que, en palabras de un encargado de aplicar las normativas, sencillamente “ellos no existían”.
地方官员和管理者都有很多的理由不去服从发改委的指令。有些人希望进一步扩充产能，好让自己的企业不再位列“低效率”的名单之内 —— 但这种把戏是明令禁止的。当这些设备属于私人所有时，有人会（可能不合理地）觉得关停企业违反了保护财产权的相关法律。一所原本属于国营的企业继续维持运作的原因则是 2001 年签订租赁协议时规定十年之内不能让任何员工下岗。有些地方部门干脆直接吊销了有问题企业的生产许可证，这样一来，正如一位监管者所言，这些企业就“不存在”了。