Como lo ha señalado el economista Dani Rodrik, el análisis estándar suele producir una simple lista de reformas deseables que no indica a los gobiernos dónde comenzar. Los líderes aprensivos comienzan con las cuestiones políticamente más oportunas, mientras que los líderes audaces empiezan por las recetas más desafiantes; pero ninguno de estos dos enfoques garantiza los resultados esperados.
设计结构性改革的第二个问题是战略问题。经济学家罗德里克（Dani Rodrik）指出，标准分析通常通常会产生一份详细的欲改革清单，但不会告诉政府从哪里开始。心存疑虑的领导人会从政治上最方便的项目开始，而激进的领导人会从最有挑战性的内容开始；但哪种方法能产生预期效果，谁也打不了包票。即使首先纠正效率最低之处的看似理性的战略也未必就是最合理的战略。