Pero esa situación reflejaba también la carencia en los EE.UU. de una infraestructura de mercados necesaria para que el dólar desempeñara un papel internacional. En particular, los EE.UU. carecían de un mercado líquido de aceptaciones comerciales, el instrumento utilizado para financiar las importaciones y las exportaciones, y de un banco central para respaldar dicho mercado.
然而，这一形势也反映出，美国缺乏必要的市场基础条件，以使美元扮演国际化的角色。美国尤其缺少一个交投活跃的商业承兑汇票市场，商业承兑汇票则是进出口商的主要融资工具。美国还缺少一个中央银行以支持该市场。