En muchos países vulnerables, el sistema de atención médica gubernamental no logra satisfacer la demanda, y una variedad de proveedores intentan cubrir la brecha. Estos van desde especialistas médicos hasta proveedores informales, que trabajan principalmente fuera del marco regulatorio.
在很多容易感染传染病的国家，政府的医疗保健系统都无法满足需求，于是这当中的差距就由从医疗专家到非正规供应商的一系列游离于监管体系之外的供应商来负责弥补。这样的制度外安排确有好处。例如孟加拉国最近的一项研究表明由租摊经营的所谓“乡村医生”所提供的抗生素对降低产后败血症和儿童肺炎的死亡率都有帮助。但也有相当多证据表明所提供药品质量参差不齐，并且也经常出现滥用。很多时候患者都未能按疗程服药。