Esto se debió en parte al hecho de que la UE no fue tan generosa con sus nuevos miembros como lo había sido hacia los que habían ingresado en el pasado. Más aún, hace sólo quince años, ocho de los diez nuevos miembros tenían economías manejadas por el estado, lo que significó que hubo un periodo de difícil transición hacia una economía de mercado, seguido de (o superpuesto con) las dolorosas reformas necesarias para ser aceptados en la UE.
这一部分是因为欧盟对待这些国家没有象对以前加入的成员国那样慷慨。而且，仅仅在15年前，这10个新成员国中的8个还是计划经济国家，这意味着它们随后要经历一段痛苦的由计划经济向市场经济转变的时期，或交叉地，进行一些对欧盟成员国来说必要的改革。