Por el contrario, las restricciones propuestas para el programa de exención de visado incluyen "cláusulas de salvaguarda" que suspenderían temporariamente el acceso al área Schengen de Europa, muy probablemente para quienes provienen de los países de los Balcanes. Se trata de algo bastante polémico: la decisión está motivada por un importante ingreso de buscadores de asilo provenientes de Serbia, que muchas veces esgrimen razones frívolas.
与此相反，包括“保护条款”在内的免签证政策限制则会在短期内阻止某些人——尤其是巴尔干半岛各国人民——进入申根地区。这一做法非常具有争议性：因为这一决策主要针对的是来自塞尔维亚的政治避难者，这些人数量极为庞大，但申请避难的理由却往往站不住脚。免签证一直是欧盟对巴尔干这个惨遭忽视却渴望入伙的欧洲后院示好的 切实信号。如今无论这个限制计划实际影响如何，其发出的政治信号也相当明确：一旦时局动荡，欧洲就会关上大门&nbsp; 。