El tablero de abajo es la esfera de las transacciones transfronterizas que escapan al control estatal. Forman parte de él diversos protagonistas no estatales, como, por ejemplo, banqueros que transfieren electrónicamente sumas mayores que la mayoría de los presupuestos nacionales y, en el otro extremo, terroristas que transfieren armas o piratas informáticos que constituyen una amenaza para la seguridad cibernética.
棋局的底层是政府无法控制的跨境交易领域。参与其中的有各式各样的非国家角色，如电子汇款数额高于多数国家预算的银行家，还有处在另一个极端的运送武器的恐怖分子或威胁网络安全的黑客。其中还包括传染病和气候变化等全新挑战。