El problema no está en las relaciones institucionales entre las dos organizaciones, salvo en el caso importante pero limitado de Turquía y Chipre, que siguen dispuestos a continuar con su pleito bilateral sin tomar en cuenta los riesgos reales para el personal de sus aliados y socios en Afganistán y Kosovo. El verdadero problema son las relaciones entre los Estados Unidos y los países europeos, 21 de los cuales son miembros de ambas organizaciones.
问题并非是两个组织之间的机构关系，只有土耳其和塞浦路斯是重要的例外。这两个国家不顾及驻扎在阿富汗和科索沃的盟国和伙伴国家人员的安危而坚持相互对立。真正的问题是美国和欧洲的关系。有21个国家同时是这两个组织的成员。