Como primera medida, el gobierno debe dejar de favorecer a las milicias y concentrarse en cambio en la creación de fuerzas armadas nacionales, algo que el CNT descuidó. Claro que convencer a los milicianos de trasladar su lealtad al Estado no será fácil, especialmente en vista de los fuertes lazos (a menudo ideológicos) que unen a los combatientes con sus diversas unidades.
首先，政府必须停止纵容民兵，全力组建国家军队，而这一点恰恰曾被全国过渡委员会所忽视。说服民兵转而效忠国家肯定并非易事，尤其考虑到民兵战士与所属部队间往往有着坚不可摧的意识形态联系。但这却是建立秩序及强化新政府合法性的关键步骤。