Comienza con ideas preconcebidas firmes sobre la naturaleza del problema: demasiada (o muy poca) reglamentación oficial, mala gobernanza, gasto público insuficiente en salud y educación y así sucesivamente. Además, las recomendaciones vienen en forma de la clásica lista de reformas y se subraya su carácter complementario –la necesidad de ponerlas en marcha simultáneamente—y no su programación, secuencia y orden de prioridad.
它以对问题性质的强烈偏见开始：政府监管太多（或太少），政府治理太差，在健康和教育上的公共开支太少等等。而且，它的建议以众所周知的改革“细目清单”的形式出现，并且强调它们的相互补充的性质－必须同时执行它们－而不是给它们排出先后顺序和优先次序。它被偏倚成为通用的解决方法－“标准”制度安排，“最好的”实践，经验法则等等。