Si se espera que las comunidades usen los recursos a su disposición, han de participar en el diseño y el desarrollo de planes de emergencia. Tanto la reducción de riesgos como la preparación ante ellos tienen un fundamento sólido si es buena la capacidad de respuesta de los organismos de gobierno.
比如，第一反应部队需要训练和工具。必须利用风险评估和事实模拟提前规划和建立紧急住所和疏散路径。如果预计社区需要用到可得资源，就需要将它们纳入紧急计划的设计和开发中。降低风险（包括预防）首先应植根于响应式治理。