Como su nombre lo indica, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados no es una institución, sino una persona, quien está a cargo de una "oficina", no de una organización plenamente dicha. Es esta debilidad la que llevó a la Canciller de Alemania, Angela Merkel, a apremiar a sus socios de la Unión Europea para que respondieran de una manera más coherente al incesante flujo de personas en busca de asilo.
首先，我们来看看世界如何应对叙利亚等国家的难民危机和金融危机。顾名思义，联合国难民事务高级委员是个人而非机构。他领导一个“办公室”，而非完善的组织。这一弱点迫使德国总理默克尔威逼其欧盟伙伴采取更加团结的措施应对寻求庇护者的持续涌入。