Está receloso no sólo de los efectos en sus arcas, sino también de lo que implicaría otorgar una mayor autonomía a las autoridades locales. Es más, duda de la capacidad de los gobiernos locales de administrar correctamente sus presupuestos y utilizar los ingresos tributarios adicionales de manera eficiente.
但中央政府仍不愿对收入分成模式作出重大调整，原因不但在于其担心国库，也在于地方官员权威的增加。此外，中央政府怀疑地方政府是否有能力管好预算、高效地使用增加的税收收入。