En su evaluación de inteligencia de 2009 (el Informe de Situación y Tendencia del Terrorismo TE-SAT), Europol concluyó que &quot;Pakistán ha sustituido a Irak como el destino preferido de los voluntarios que quieren involucrarse en un conflicto armado&quot;. Un alto funcionario de la UE explicó lo que esto significa: ha habido &quot;muchos casos en el pasado reciente donde pakistaníes llegaban a Europa o ciudadanos jóvenes de la UE iban a Pakistán en busca de entrenamiento y de un lavado de cerebro&quot;.
欧盟的介入可以归结为如下三个原因：第一，欧盟关注巴基斯坦是因为巴基斯坦境内的恐怖分子看上了欧盟。在欧盟2009年的情报评估（TE-SAT报告，即《恐怖主义现状及趋势报告》）中，欧盟的政治家得出了这样的结论， “ 巴基斯坦已经取代伊拉克成为渴望介入军事冲突的志愿者的理想集散地。 ” 欧盟一位高级官员解释其中的含义说： “ 在最近一段时间，有很多案例显示要么是巴基斯坦人潜入欧洲，要么是欧盟公民奔赴巴基斯坦参加培训并被洗脑。 ”