Los Estados Unidos y la OTAN preferirían evitar un retiro abrupto y total –preferencia que comparten los vecinos de Afganistán, pues temen que el desorden resultante les llegue. El problema es que Karzai ha rechazado firmar cualquier acuerdo bilateral de seguridad minuciosamente negociado, que gobierne una misión EE.UU-OTAN pos 2014 en Afganistán, lo que prácticamente obligaría a Obama a arrancar los planes de contingencia.
美国和北约更想避免突然而完全的撤军——阿富汗的邻国也不想这样，它们担心这会带来失序，并且其效应会溢出到它们境内。问题在于卡尔扎伊拒绝签署好不容易谈成的关于2014年后美国-北约阿富汗任务的双边安全协议，导致奥巴马别无选择，只能启动备选计划。唯一想得到的替代方案是等到下任总统上台，寄希望于卡尔扎伊的继任者能正式接受协议。