A menudo estas amenazas se relacionan con el caos económico y los fracasos básicos de los gobiernos nacionales, y con frecuencia se necesitará la acción militar internacional para hacerles frente. Pero la legitimidad de cualquier acción militar que vaya más allá de una defensa propia inmediata requiere una amplia aprobación internacional, y una acción sin legitimidad está condenada al fracaso.
对有效联合国安理会的需求反应了冷战结束后勿庸置疑的中心战略：安全威胁可能的表现形式不再是国与国之间的交战，而变成了恐怖行动、内战和屠杀平民。上述威胁时常与经济混乱和国家管理的根本性失败密切联系，常需要采取国际军事行动来进行应对。但对任何超越纯粹自卫范畴的国际军事行动来说，其合法性都要得到国际社会的广泛认可¾缺乏合法性的军事行动注定难逃失败的厄运。