A pesar de varias rondas de liberalización, sigue siendo aún difícil establecer una banca privada en China, y las reglas para las instituciones financieras no bancarias son a menudo poco claras. Como resultado, la banca en la sombra, que proporciona financiamiento al triple del costo – medido según la tasa de interés oficial base – se encuentra en pleno florecimiento y genera incertidumbre y un riesgo significativo.
尽管进行了多轮放松管制，民间资本想在银行依然极为困难，而对非银行金融机构的管理条例又往往语焉不详。结果那些以3倍于官方基准理率的贷款利息来放贷的影子银行大量出现——并因此产生了极大的不确定性和风险。虽然政府最近试图通过取消贷款利率下限的方式来吸引资本回归国有银行部门，但外界依然迫切需要更加切实的改革——这很可能要等到存款利率完全放开以及金融部门向私人资本银行开放之后了。