Primero, los Estados miembros tienen que impulsar urgentemente su capacidad para procesar las solicitudes de asilo, a fin de identificar rápido quiénes necesitan protección. Segundo, la UE necesita mejorar le repartición de la responsabilidad de asilo –lo ideal sería entre todos los países, pero tal vez entre un grupo pequeño al principio– para ofrecer refugio a aquellos que sí obtienen el asilo.
在这一背景下，欧盟需要双管齐下。首先，各成员国必须立刻增加处理避难申请的能力，以便迅速识别应该获得保护的申请者。其次，欧盟需要改进负担共担机制——在理想情况下应由所有国家一起承担，但首先也许只能在较少数国家实现——为获得避难权的人提供住所。这也是国际法——以及基本道德——的最低要求。