La percepción de las "dos Ucranias" surgió en las elecciones presidenciales de 2004, en parte debido a la acusación de que Yushchenko eliminaría la garantía constitucional de que los rusos étnicos podrían usar el ruso como su idioma principal de enseñanza en las escuelas. Pero, durante su campaña, Yushchenko aseguró a los rusófonos que garantizaría esos derechos.
"两个乌克兰"的说法来自2004年的总统大选，部分原因是尤先科打算取消俄族人使用俄语进行学校教育的宪法保证。但竞选时尤先科又向俄族人承诺他会保留上述权利。