El problema es que la credibilidad de la comunidad internacional para lograr la educación universal está en entredicho; ha prometido lograr esta meta en por lo menos 12 declaraciones de Naciones Unidas desde 1950. Por ejemplo, en 1961 la UNESCO prometió que para 1980, la educación primaria en África sería “universal, obligatoria y gratuita”.
教育的重要性是毋庸置疑的。问题在于国际社会的普及教育承诺的信誉的让步；自1950年以来，国际社会至少在12项联合国宣言中做出过实现这一目标的承诺。比如，1961年联合国教科文组织承诺，到1980年非洲小学教育将“全民、义务、免费”。但是，到1980年时，大约非洲小学适龄儿童仍然无学可上。