Si Irán estuviera interesado únicamente en usos pacíficos, la oferta rusa o algún otro plan (como la colocación de cantidades de uranio con un nivel bajo de enriquecimiento en Irán) satisfaría sus necesidades. Muchos piensan que su insistencia sobre el enriquecimiento de uranio dentro del país tiene que ver con su deseo de producir uranio altamente enriquecido para una bomba.
俄罗斯提出为其在伊朗修建的民用反应堆提供核浓缩和再处理服务。如果伊朗的确只对和平用途感兴趣，那么俄罗斯的提议或者其他某些计划（如在伊朗存放低浓度铀）就足以满足他们的需要。然而伊朗坚持要在国内发展浓缩铀，因此人们普遍认为该国企图生产高浓度铀，用以制造原子弹。