Mientras tanto, el mosaico de políticas nacionales de asilo y migración hace imposible diseñar un marco coherente. Este reto se reflejó en la reciente declaración de los ministros de Exteriores de la UE en materia de migración, tan vaga que resultaba muy difícil darle alguna interpretación práctica.
欧盟寻找明确危机解决办法的努力已几乎成为闹剧。驱使人们奔赴欧洲的包括从冲突到政治迫害、从贫困到经济压力等一系列的复杂因素。欧洲机构的对策是将所有移民问题视为边境管理问题。欧盟委员会各个部门——尤其是那些侧重发展的部门——的意见却很少有人听取。此外，东拼西凑的国家庇护和移民政策难以建立起连贯的框架结构。欧盟外长前不久发表的移民宣言就很好体现出问题所在，其中用词含混到很难做出实际的解释。