Esa distinción entre estado y pueblo ha definido durante mucho tiempo la política occidental hacia Rusia. En su Telegrama Largo de 1946, que marcó el inicio de la Guerra Fría, el diplomático estadounidense George F. Kennan entendió que la línea del Partido Comunista “no representaba la perspectiva natural del pueblo ruso”.
这种国家和民众之间的差异一直决定着西方的对俄政策。在1946年标志冷战开始的长电报一书中，美国外交官乔治·凯南认为共产党的路线并不“代表俄罗斯民众的自然风貌。”