Las agencias del gobierno siempre tienen el riesgo de invertir su dinero en lo que Schuck llama, “malas apuestas” y “manzanas podridas”. También son inherentemente rígidas, propensas al riesgo y renuentes a innovar porque saben que si se desvían de lo establecido, o si la innovación no funciona, serán castigadas en términos políticos.
彼得·舒克（Peter Schuck）的新书《为何政府屡战屡败》（Why Government Fails So Often）提供了周详的悲观分析。政府机构总是倾向于将钱用于舒克称之为“坏赌注”和“烂苹果”的项目。它们还天生具有僵化、风险厌恶、不愿创新的特点，因为它们知道，如果偏离了法律条文，或者如果创新效果不佳，它们就会受到政治上的惩罚。而低效率项目总能毫无例外地存在，原因在于它们有强大的撑腰力量。