Supone que, si la situación lo obliga, los líderes políticos efectivamente harán lo necesario: la cuestión de la voluntad. También asume que tendrán la capacidad para hacerlo: la cuestión de la capacidad.
但这一观点也不是没有风险的。它包含一个假设，当事情演变为千钧一发时，政治领导人真会去应该做的事情——这是“为”的问题。它还包含另一个假设，政治领导人有能力做这些事——这是“能”的问题。而随着时间的推移，后一个问题上的不确定性已上升到了令人不安的水平。