Pero la persistente incertidumbre en cuanto a la plataforma política común sobre la que se tendrá que apoyar la voz de Europa en política exterior no es igualmente necesaria. Además, el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia aún exige la unanimidad para las decisiones esenciales con respecto a la lucha contra el crimen y el terrorismo, lo que implica una lentitud desesperante.
《改革条约》的缺陷显而易见。放弃“宪法”之名可能是将所有欧盟成员国招至麾下的必要做法。但是，欧洲外交政策的口径需要有共同的政纲，而在这个问题上一直举棋不定就不是那么有必要了。除此以外，在公民自由，国家安全和司法等领域也需要达成一致，从而为打击犯罪和恐怖主义确定基本决策，但这些方面缓慢的进展却让人难以忍受。条约在加强欧洲各国经济和预算合作领域的力度也明显不够。