Además no existe la garantía de que los votantes en los países donde se requiere un referéndum para hacer cambios constitucionales apoyarían una mayor transferencia de soberanía. Así pues, el resultado probable es que la unión bancaria se creará de acuerdo con los métodos tradicionales de la UE usando los poderes existentes, actuando con tacto en cuanto a la cuestión de la soberanía y evitando cualquier referencia a la opinión pública.
此外，要求就条约变化问题进行全民公投的国家的选民是否支持进一步交出主权还远未可知。因此，可能的结果是，银行联盟将根据欧盟历史悠久的传统使用现有权力来建设，主权问题将被小心处理，避免任何涉及公众观点之处。这意味着需要依赖欧洲央行。