Durante la década de 1990, Rusia estuvo demasiado preocupada con su propia agitación política postsoviética para oponerse a la ampliación hacia el Este de la UE o de la OTAN.
Постепенно, в начале 2000-х, позиция России изменилась, мировые цены на нефть - и российское производство - выздоровели, активизировалась экономическая база страны, в то же время, ее руководство становится все более автократическим.