El efecto acumulativo –proseguía Kissinger– “mueve a la política exterior americana a adoptar una actitud unilateral e intimidatoria, pues, a diferencia de las comunicaciones diplomáticas, que en general son una invitación al diálogo, la legislación se plasma en una prescripción que no admite negociación, el equivalente operativo de un ultimátum”.
Кумулятивный эффект, продолжал Киссинджер, «приводит американскую внешнюю политику к одностороннему агрессивному поведению. Потому что, в отличие от дипломатических связей, которые обычно приглашают к диалогу, законодательство превращается в строгую рекомендацию, практически равнозначную ультиматуму».