La creación del campamento X-Ray en Guantánamo y el decreto-ley del Presidente Bush por el que se crean las comisiones militares para juzgar a las personas allí detenidas van encaminados a ventilar el asunto de los prisioneros detenidos durante la guerra del Afganistán a los que los Estados Unidos consideraron ``combatientes ilegales'', es decir, que el gobierno de Bush consideró que todos ellos eran miembros de Al Qaeda u otros grupos que no respetaban las reglas de la guerra en los combates y, por tanto, no tenían derecho a la condición de prisioneros de guerra.
Создание лагеря «Camp X-Ray» («Рентгеновский луч») в Гуантанамо и приказ президента Буша об учреждении военных комиссий для рассмотрения дел содержащихся на базе заключенных предназначались для тех, кто был взят в плен во время войны в Афганистане, и кого Америка считает членами незаконных военных формирований. Таким образом, по мнению администрации Буша, все они были членами «Аль-Каиды» или других организаций, не соблюдавших правила ведения войны, и, следовательно, не имели право на получение статуса военнопленных.