Antes del 11 de septiembre, Japón dió un gran paso hacia el posible envío de fuerzas militares más allá de su territorio cuando concluyó un acuerdo con EU en 1997, la "Guía para la Cooperación en la Defensa", que restringía las operaciones al "área alrededor de Japón".
Заключив в 1997 году с США соглашение по ``Основным принципам сотрудничества в области обороны'', согласно которому военные операции должны были ограничиваться ``районом, прилегающим к территории Японии'', Япония еще до событий 11 сентября сделала значительный шаг в сторону возможности направления своих вооруженных сил за пределы своей территории.