Como primera medida para convocar a una segunda votación, Cowen buscó un compromiso a nivel de la UE para que, en lugar de reducir la dimensión de la Comisión, se implemente la cláusula del Tratado de Lisboa que permite un régimen de “un estado miembro, un comisionado”, permitiendo que Irlanda retenga una plaza permanente.
В качестве первого шага к организации повторного референдума, Коуэн выступил за такой договор расширенного ЕС, где вместо сокращения численности Комиссии в Лиссабонском договоре было бы принято правило «один полномочный представитель от каждого государства-члена Союза», что позволило бы Ирландии сохранить постоянное место.