El Artículo 12 la coloca entre las competencias "compartidas" de la Unión; el Artículo 10 indica que en este caso "los estados miembros ejercerán su competencia sólo y en la medida que la Unión no la haya ejercido".
Однако согласно Статье 12, она переходит в ведомство ЕС; в Статье 10 говорится, что в этом случае «станы - члены ЕС могут использовать свои полномочия только в том случае и в той мере, в какой они не были использованы Союзом».