El proceso comenzó poco a poco con la creación en 1874 de la Union Générale des Postes (que después se convirtió en la Unión Postal Universal) y que casi pasó desapercibida para aquellos que por sus actividades no requerían de acuerdos globales.
O processo começou calmamente, com o estabelecimento em 1874 da Union Générale des Postes (que mais tarde se tornou na União Postal Universal), e continuou virtualmente despercebido por aqueles em campos onde não tinha qualquer necessidade de acordos globais.