Los actores que participan son fuerzas transnacionales, estados y no estados, y sus objetivos son complejos y algunas veces contradictorios, sin un compromiso universal por preservar el status quo. &#160;
As forças transnacionais, os estados e os actores não-estatais estão todos envolvidos e os seus objectivos são complexos e por vezes contraditórios, sem nenhum compromisso universal para a preservação do status quo.