Si bien la decisión se produjo tras una discusión técnica con la India, lo que la motivó en gran parte fue la creencia de que cualquier acuerdo beneficiaría a China más que a EE.UU.
Apesar de a decisão ter resultado de um desacordo técnico com a Índia, foi impulsionada em grande parte pela crença de que qualquer acordo beneficiaria mais a China do que os EUA.