El surgimiento de programas de gasto federales solo podría haber ocurrido a expensas de los que ya existían a nivel nacional; no es de sorprender que haya habido fuertes resistencias a un proceso así.
Grote federale bestedingsprogramma's hadden alleen kunnen ontstaan uit de overdracht van bestaande nationale programma's naar Europees niveau. Weinig verrassend bestond er veel verzet tegen dergelijke overdrachten.