De manera más general, la función del Estado de pasar de ejecutar programas bien definidos a apoyar la experimentación por prueba y error y tolerar los fracasos empresariales.
Meer in het algemeen moet de rol van de staat verschuiven van de uitvoering van goed gedefinieerde programma's naar het steunen van 'trial-and-error'-experimenten en het gedogen van mislukkingen.