Cuando esto también resultó ser ineficaz para promover la competencia, debido a que los países utilizaron sus normas nacionales para bloquear el ingreso de nuevas empresas a sus mercados, el énfasis cambió y se dirigió hacia una armonización máxima, consiguientemente, las directivas son las que explican exactamente cómo las reglas locales se deben aplicar en toda la UE.
Toen dat ook ineffectief bleek te zijn en de concurrentie in de hand werkte, omdat landen hun nationale regelgeving gebruikten om nieuwe spelers tegen te houden, verschoof de nadruk naar een maximum-harmonisatie, waarbij directieven exact voorschreven hoe plaatselijke regels door de hele EU toegepast moesten worden.