Se trata, en realidad, de crear medidas de confianza. De hecho, las obligaciones a que hace referencia el acuerdo provisional, están planteadas en términos de "medidas voluntarias".
Terwijl het een eerste stap bevat die ‘de tijd en omgeving creëert die nodig is voor een allesomvattende oplossing’, gaat deze voorlopige overeenkomst eigenlijk over maatregelen om vertrouwen op te bouwen. De verplichtingen die het omvat worden dan ook ‘vrijwillige maatregelen’ genoemd.