O, en palabras del General Wayne Downing, que trabajó en la Casa Blanca, “a lo largo de los años, el sistema de cooperación entre distintos órganos se ha vuelto tan letárgico y disfuncional que inhibe la capacidad de aplicar a los problemas el gran poder del gobierno de Estados Unidos.
Ou selon les termes du général en retraite Wayne Downing, qui a travaillé à la Maison Blanche, « au cours des années, le système inter-agences est devenu tellement léthargique et dysfonctionnel qu’il a bloqué la capacité d’appliquer l’énorme pouvoir du gouvernement américain à la résolution des problèmes.