La misión del programa -guiar las transiciones políticas, sociales y económicas de los estados vecinos- no es problemática en sí; el fallo radica en la forma en que la misión ha sido interpretada y desarrollada.
La problématique ne réside pas de manière inhérente dans les objectifs de ce programme, qui entend contribuer à guider la transition politique, sociale et économique des États voisins ; la difficulté réside davantage dans la manière dont cette mission se trouve interprétée et mise en œuvre.