Durante la década de 1990, Rusia estuvo demasiado preocupada con su propia agitación política postsoviética para oponerse a la ampliación hacia el Este de la UE o de la OTAN.
La position de la Russie a progressivement évolué au début des années 2000 avec la reprise des prix pétroliers mondiaux – et celle de la production russe –, ce qui a permis de renforcer la base économique du pays à un moment où ses dirigeants adoptaient une attitude de plus en plus autocratique.