Para el Kremlin, sólo si Georgia no se unía a la OTAN era posible que Osetia del Sur y Abjasia siguieran bajo soberanía georgiana formal.
Pour le Kremlin, l'Ossétie du Sud et l'Abkhazie ne resteront sous la souveraineté officielle de Géorgie que si le pays ne rejoint pas l'OTAN.