La Unión Europea carecía de las herramientas civiles, diplomáticas y militares necesarias para contener (por no hablar de resolver) las crisis y los conflictos de su vecindario.
L'Union européenne manquait des outils civiques, diplomatiques et militaires nécessaires à la maîtrise – sans même parler de la résolution – des crises et conflits affectant son voisinage.