Sin un jefe político que resolviera las disputas burocráticas, las decisiones sólo se podían tomar por "consenso", lo que era en gran medida un eufemismo para la parálisis.
Sans suzerain politique pour régler ou arbitrer les débats politiques, les décisions ne pouvaient être prises que par « consensus », ce qui était essentiellement un euphémisme pour la paralysie.