Akbar Hashemi Rafsanjani, who became Iran’s president after Ayatollah Ruhollah Khomeini’s death in 1989, sought such an outcome. In 1995, he sent clear signals of a desire to restore diplomatic relations.
此前已有改善与美国关系的努力。1989年霍梅尼去世后成为伊朗总统的拉夫桑贾尼便追求过这一结果。1995年，他释放出明确信号意图重建外交关系。美国总统克林顿政府无视拉夫桑贾尼的示好，让美国国会采取行动。国会的反应是一致通过了1996年伊朗和利比亚制裁法案。