Because their accountability to national electorates is indirect and uncertain, they do not generate the political allegiance – and hence legitimacy – that truly representative institutions require. Indeed, the travails of the European Union have revealed the limits of transnational political community-building, even among a comparatively limited and similar set of countries.
在问题在于这些全球机构不仅非常脆弱，而且它们只是政府间的机构——即成员国的组合而不是全球公民的代理人。因为它们对各国选民的责任是间接而不确定的，因此也无法催生相应的政治忠诚——这是真正代表机构所必须具备的特征——因此也无法获得合法性。事实上，欧盟一直以来的艰难历程揭露了跨国政治共同体建设的局限——即使这还是在一些数量相对有限且相似的国家之间。