The bottom board includes transnational relations that cross borders outside the control of governments – everything from drugs to infectious diseases to climate change to transnational terrorism. On this board, power is distributed chaotically among non-state actors.
棋盘的底层包括政府控制之外、超越边疆的跨国关系——从毒品到传染病到气候变化到跨国恐怖主义等每件事情。在这个棋盘上，各种力量无序地分布于各个非国家行动组织中。没有政府能够在不与其他政府合作的情况下控制结果。在这里，美国需要欧洲人的帮助，把这个世界称为单极世界也同样毫无道理。