सबसे पहले तो प्राथमिकता के आधार पर योजना में भूमि नीतियों को सुधारा जाएगा. चीनी संविधान के तहत शहरी जमीन सरकार की मिल्कियत होती है और ग्रामीण जमीन कलेक्टिव्स (सहकारी समीतियों) के अधीन होती है. हांलाकि पिछले तीन दशकों में जमीन सुधारों के द्वारा जमीन पर व्यक्तियों और उद्योगों के स्वामित्व को मान्यता दी गई है, लेकिन गांवों में भूस्वामित्व अधिकार शहरों के मुकाबले कमजोर ही रहे हैं.
Volgens de Chinese grondwet is land in de steden bezit van de staat en land op het platteland in bezit van collectieven. Ook al hebben landhervormingen de laatste dertig jaar eigendomsrechten erkend voor individuen en ondernemingen, de landrechten op het platteland blijven zwak in vergelijking tot de omstandigheden in stedelijke gebieden.