If the bondholders are indeed the largest state-owned banks, the deal actually hurts the banking system: it increases the concentration of risk and implies additional losses from buying bonds with below-market interest rates.
Si estos son, como se dice, los mayores bancos estatales, el acuerdo habrá dañado el sistema bancario, ya que aumenta la concentración de riesgo y genera pérdidas adicionales por la compra de bonos a tasas inferiores a las del mercado.