Although Mao’s communists had clearly won the civil war and secured control of mainland China, the conference organizers disagreed about which government – Mao’s People’s Republic of China (PRC) in Beijing, or Chiang Kai-shek’s Republic of China (ROC) in Taipei – truly represented China.
A pesar de que los maoístas habían resultado claros vencedores de la guerra civil y se habían asegurado el control de China continental, los organizadores de la conferencia no se pusieron de acuerdo respecto de cuál de los dos gobiernos era representante legítimo de China: el de la República Popular China de Mao, en Beijing, o el de la República de China de Chiang Kai-shek, en Taipei.