But the program remains legally dubious, as it creates a massive shadow budget financed by borrowing that will operate parallel to the EU and national budgets, thereby placing a substantial risk-sharing burden on taxpayers.
Pero el programa sigue siendo jurídicamente dudoso, pues crea un enorme presupuesto en la sombra financiado mediante un endeudamiento que será paralelo a los presupuestos nacionales y de la UE, con lo que representará una carga importante de participación en los riesgos para los contribuyentes.