As for spam, ISPs (including mail service providers) could limit their users to, say, 100 e-mails a day; for more, you have to pay or at least post a security bond, or pass some good behavior test.
En cuanto al correo no deseado, los PSI (inclusive los proveedores de servicios de correo electrónico) podrían limitar a sus usuarios a, digamos, 100 correos electrónicos por día; si quiere más, uno debe pagar o al menos ofrecer un bono de seguridad, o pasar alguna prueba de buen comportamiento.