The European Union was brought into existence step-by-step by putting the cart before the horse: setting limited but politically attainable targets and timetables, knowing full well that they would not be sufficient, and thus that further steps would be required in due course.
A la Unión Europea se le fue dando vida paso a paso, poniendo el carro delante del caballo: estableciendo objetivos y cronogramas limitados pero políticamente alcanzables, sabiendo plenamente que no serían suficientes y, por ende, que se necesitarían otros pasos posteriores en su debido curso.