Da nicht alle Länder diese Vereinbarungen unterzeichnet haben, können sich Reeder beispielsweise aussuchen, unter welcher Flagge ihre Schiffe fahren, um nicht an Vorschriften gebunden zu sein („Billigflagge“). Einige Fischgründe befinden sich außerhalb der Zuständigkeit der regionalen Behörden, die eine Rolle beim Ressourcenmanagement spielen.
比方说，因为不是所有国家都签署了上述协议，船只可以为逃避法规约束而选择悬挂哪国国旗（“方便旗”）。某些渔场一直没有加入在资源管理领域发挥作用的任何区域组织。结果导致未经报告和监管的非法捕鱼业产值每年高达美元数十亿。