Dennoch hat die UN immer wieder gezeigt, dass sie in dieser Rolle inkompetent ist. Im Kosovo hat die Umwandlung der Kosovo-Befreiungsarmee in eine zivile Friedenstruppe im Laufe der Jahre große Unsicherheit verursacht, die die UN-Verwaltung letzten Endes bereuen könnte, wenn die Klärung des endgültigen Status der Provinz nicht zur Unabhängigkeit führt.
表面上看，联合国似乎是领导重建的理想机构，因为和世界银行等发展机构不同，它能够整合政治和经济目标—这两个向和平过渡过程的对等部分。然而，联合国却屡次证明自己担负不起这样的责任。例如，在科索沃，科索沃解放军在向一支和平武装转变的若干年里就造成了极大的不安全因素。如果关于该省最后地位的决议没有使其独立，那么联合国可能最终会为这一项目感到后悔。