Man denke etwa an das Fehlen eines Tsunami-Frühwarnsystems in den am stärksten betroffenen Ländern: Es ist einfach, den Menschen mangelnde Voraussicht vorzuwerfen, aber keines der neun am schwersten betroffenen Länder hatte ein solches System entwickelt. Sie können nicht alle Ignoranten sein; das Problem waren nicht individuellen Fehler, sondern das Versagen lag begründet im Fehlen geeigneter internationaler Institutionen, die besser vor dem breiten Spektrum der potenziellen Gefahren hätten warnen können.
想一想在那些受灾最重地区竟然没有先期海啸预警系统，你很容易责备那里的人们目光短浅。但是九个受灾最重国家无一拥有此系统，他们不可能都如此冒失吧！关键问题不在个人之错。这种疏忽源于缺少适当的、且能预警各种潜在灾难的国际机制。