Wenn diese Lösung unannehmbar erscheint, wäre es eine Alternative, Artikel II-52 zu stärken und darin festzuhalten, dass die zwölf „sozialen Rechte" aus Teil II für die Union Gültigkeit haben, aber nicht für die Mitgliedsländer, selbst wenn diese die Richtlinien der Union umsetzen. Wenn die Union, was in ihrer Macht läge, entscheidet, dass alle Mitgliedsstaaten für die Gesundheitsversorgung aller Arbeitslosen sorgen müssen, wäre es an den nationalen Parlamenten und nicht an den 25 Richtern in Luxemburg zu bestimmen, wie dieses Ziel zu erreichen ist. Das nähme den Sozialrichtlinien der Union die Schärfe und gäbe dem Subsidiaritätsprinzip wirklich Substanz.
如果这个首选方案不能被接受，那么另一个办法就是强化第二条第52款，明确指出12项"社会权利"适用于欧盟但 不 适用于其成员国， 即便是在它们执行欧盟方针时 也不适用。如果欧盟运用其权限决定让所有成员国都必须为失业者提供公共医疗服务，那么达成这一目标的具体方式也应该由各国议会，而不是由卢森堡的25位大法官来决定。这样做既可以修正欧盟社会方针中的一些弊端，又真正体现了辅导性原则（principle of subsidiarity）。