Doch eine Vertragsänderung würde die Beteiligung der europäischen Öffentlichkeit erfordern – und in mehreren Mitgliedstaaten Volksabstimmungen über die vorgesehenen Änderungen. Angesichts der Häufigkeit, mit der derartige Referenden in den letzten Jahren abgelehnt wurden – z.B. in Frankreich, den Niederlanden und Irland –, ist dies ein Szenario, das viele vermeiden möchten.
但修改条约需要欧洲公众的参与——在一些成员国，还需要就修订方案进行全民公投。近几年来，公投往往不合决策者之意——法国、荷兰和爱尔兰皆是如此——因此没人希望走到这一步。