Die moralische Schlüsselfrage ist, ob − und an welchem Punkt − ihre unternehmerische Aktivität die von der Führung vorgegebenen politischen Grenzen überschreitet. Da es ihnen an der legitimen Machtbefugnis gewählter oder hochrangiger ernannter Amtsträger fehlt, müssen sich Politikunternehmer der Notwendigkeit bewusst bleiben, das Gleichgewicht zwischen Initiative und Loyalität zu wahren.
但另一方面，官僚体系中企业家式的人物会借助这些机会调整和促进政策。关键的伦理问题在于，他们的创业活动是否以及在哪一点上逾越了高层设定的政策边界。因为他们缺乏民选或高层指派官员的合法权威，因此官僚体系中的创业者们必须对在主动性与忠诚度之间求得平衡的需求保持清醒的认识。