Besteht die Krise fort, tritt das Land automatisch in den Zustand der drohenden Zahlungsunfähigkeit ein, bei dem Hilfsmittel erst nach einem Haircut der jeweils fällig werdenden Schulden in Höhe von 20% bis 50 % verfügbar werden. Der Restwert der fälligen Staatsanleihen wird in diesem Fall in Ersatzanleihen umgewandelt, die von dem betroffenen Land selbst zur Verfügung gestellt, aber vom Luxemburger Fonds zu 80% verbürgt sind.
报告指出，不“出血”的援助机制只对因市场失效造成的流动性危机有用。而欧洲的危机是偿付能力危机，在这种情况下，“出血”对于维护欧洲金融体系本身的稳定性是不可或缺的。因此，顾问团报告的最关键部分是一份详细的援助机制方案，可以作为欧洲金融治理新体系的蓝图（见http://www.cesifo-group.de/DocDL/eeag_report_chap2_2011.pdf）。