Nur eine enge zivile Kooperation - durch Weitergabe von geheimdienstlichen Erkenntnissen, grenzübergreifende polizeiliche Zusammenarbeit, die Zurückverfolgung von Kapitalflüssen und gemeinsame Bemühungen zur Vorabüberprüfung von Ladungsverzeichnissen und Passagierlisten - kann einer solchen Bedrohung wirksam begegnen. Länder kooperieren aus Eigeninteresse miteinander; der Grad ihrer Zusammenarbeit wird jedoch auch durch die „weiche" oder attraktive Macht eines Landes und nicht allein durch seine Militärmacht bestimmt.
战争的比喻出现在2001年恐怖事件后可以理解，但它造成的问题与解决的一样多。战争要持续多长时间，与国内公民自由和国外联盟之间有什么联系？在汉堡、新加坡或底特律，炸弹都不是应对恐怖主义的选择。只有进行民间情报的密切交流、加强跨越国境的警察合作、跟踪资金流动、力争掌握前期的货物及人员流向，才有可能面对这样的威胁。国家间出于自身利益进行合作，但一个国家的军事实力，还有它具备的软性或吸引力量，能对合作力度产生深远的影响。