Nach über einem Jahrzehnt misslungener Versuche, strenge Emissionsgrenzen einzuführen, hat der Top-Down-Ansatz ganz klar ausgedient. Die Einführung eines Bottom-Up-Ansatzes durch die Hintertür ist das stillschweigende Eingeständnis, dass Länder nicht gezwungen werden können, sich an ein strenges, zentralisiertes Regime zu halten, auch wenn dies auf wissenschaftlichen Erkenntnissen beruht.
不过仍不乏乐观的理由：事实证明实用主义比理想主义更加有效。经过十多年对排放进行严格限制的努力，自上而下的方法显然未能实现目标。悄无声息地采用自下而上的方法相当于心照不宣地承认不能强迫各国遵守一项严格的集中制度，即使上述制度的依据是科学。