Es geht bei den Verhandlungen vor allem darum, welche Gruppen von Ländern ihre Emissionen wie stark und wie schnell senken sollten und was das Bezugsjahr hierfür ist. Es wird Druck auf Länder ausgeübt, ihre Emissionen bis 2020 um bestimmte Prozentsätze zu senken, ohne dass ernsthaft darüber diskutiert wird, wie dies erreicht werden kann.
这些问题都非常紧迫而尚未解决。然而应对全球气候变化问题的国际谈判却在关注一组截然不同的问题。谈判主要集中于哪些国家应该减排，减排多少，减排速度以及从哪一年开始。以致许多国家在还没有认真讨论该如何减排的情况下就已经承受着在2020年达到特定指标的重压。而很显然能这些问题的答案其实要取决于使用哪些低排放技术以及什么时候投入使用。