Gaddafi vergab Befugnisse häufig an Stadtverwaltungen und Bürger, um so Beamte zu umgehen, die seine großspurigen Pläne regelmäßig durchkreuzten. Und beinahe zwei Jahrzehnte internationaler Sanktionen hinderte eine ganze Generation Libyer daran, sich die nötigen fachlichen Fähigkeiten durch Studien an westlichen Universitäten anzueignen.
利比亚从来不像邻国埃及那样拥有一个职业官僚阶层。过去卡扎菲总觉得公务员碍手碍脚，于是经常把权力下放到地方自治当局和市民身上去实现自己的宏伟大计。而持续近20年的国际制裁也使整整一代利比亚人无法通过就读西方大学来获取所需的相关技能。