Karzai und westliche Politiker haben wiederholt darauf bestanden, dass sich ihr Aussöhnungsangebot nicht auf Al-Kaida-Mitglieder bezieht, die als ausländische Elemente angesehen werden, deren extremistische Überzeugungen und frühere terroristische Aktivitäten sie als Verhandlungspartner ausschließen. Obwohl Al Kaida und die Taliban sich in ihrem Wunsch einig sind, die westlichen Truppen aus Afghanistan zu vertreiben und eine strenge islamische Regierung wiederherzustellen, in der sie das politische und religiöse Machtmonopol innehaben, könnten einige Taliban-Anführer gemäßigtere Ziele akzeptieren.
卡尔扎伊和西方各国领导人们已经反复强调，他们的和谈对象并不包括基地组织。作为一种来自境外的外部势力，该组织的极端信仰以及恐怖行径都使他们被排除在和谈名单之外。尽管基地组织和塔利班都渴望将西方军队逐出阿富汗，并最终建立一个由他们独掌政治和宗教大权，严格执行伊斯兰教法的政府，但不排除有部分塔利班领导人可能会采纳某种较为折衷的政治目标。