Doch angesichts der Tatsache, dass einige Mitglieder der Eurozone angehören und andere nicht, sowie unterschiedlicher wirtschaftlicher Interessen und geld- und steuerpolitischer Traditionen selbst innerhalb der Eurozone ist Einigkeit schwer erreichbar. Dies schafft die Voraussetzungen für im Wesentlichen drei Szenarien, die jeweils unterschiedliche Auswirkungen auf die europäische Wirtschaft und die Weltwirtschaft sowie auf die Beziehungen zwischen den Mitgliedsstaaten und den EU-Institutionen hätten.
里斯本条约强调决策的一致同意。里斯本条约缔约国既有欧元区成员国，也有非欧元区成员国，每个国家都有不同的经济利益和货币和财政传统（即使同处于欧元区的国家也不例外），因此达成一致是很困难的。这就次年改成了三个大方向，每一个都对欧洲和全球经济、金融和财政体系以及欧盟成员国和欧盟机构之间的关系具有影响。