Im November kündigte US-Verteidigungsminister Chuck Hagel eine neue Initiative an, um „Amerikas militärische Vorherrschaft im 21. Jahrhundert zu erhalten und auszubauen.“ In Zeiten schrumpfender Budgets und sich verlagernder strategischer Herausforderungen galt sein Augenmerk der Innovation. „Fortgesetzter haushaltspolitischer Druck wird die Fähigkeit unseres Militärs einschränken durch eine Erweiterung unserer Streitkräfte oder  durch simples Übertrumpfen unserer potenziellen Widersacher bei der Finanzierung aktueller Systeme auf langfristige Herausforderungen zu reagieren,“ so Hagel. „Um diese Herausforderungen unserer militärischen Überlegenheit zu bewältigen, gilt es, die Art wie wir Innovationen schaffen, operieren und unser Geschäft betreiben, zu verändern.“
11月，美国国防部长哈格尔宣布了一项新计划，要“保持和推进美国军队在二十一世纪的主宰力”。在预算缩减、战略挑战不断变化的背景下，他将创新作为重点。“持续的财政压力也许会因为增加我军规模或仅仅因为现有系统比潜在对手支出更多而限制我军响应长期挑战的能力，”他说，“因此，为了克服对我军主宰力的挑战，我们必须改变我们的创新、操作和做生意的方式。”