Man sollte sie weder als absolute Bedingung noch als völlige Nebensächlichkeit betrachten. Sobald der Übergang in Kuba einsetzt, sollten die USA zwar ihr Handelsembargo gegen Kuba aufheben, alles andere aber davon abhängig machen, ob Kuba einen Prozess der Aufarbeitung aller ausständigen Fragen einleitet.
古巴需要回归到地区强国的圈子，但是它必须接受该圈子的规则。进行自由和公平的选举可能不是最主要的问题，但是，它们也不应该为了稳定和私利而被搁置一边。选举反而应该是全面关系正常化进程的一部分：它们既不应该是达成协议的障碍，也不应该是一个不是问题的问题。在古巴的转变一旦开始美国就应该解除其贸易禁运的同时，其他所有事情也应该以古巴开始解决一切突出问题的进程为条件。