In der ursprünglichen Road Map, die 1991 bei der Konferenz von Madrid entworfen wurde, waren zwei Phasen vorgesehen: die abschließende Beilegung der Auseinandersetzungen zwischen den Palästinensern und Israel und die permanente Beilegung regionaler Konflikte. Jordaniens Beteiligung an beiden Phasen ist entscheidend.
1994年马德里会议拟定的路线图草图设想了中东和平的两个阶段：最终解决巴以争端，以及实现地区永久性和平。约旦在这两个阶段中的参与都显得至关重要。