Gleichzeitig müssen Anstrengungen unternommen werden, um auf Grundlage von Partnerschaften mit Herkunfts- und Transitländern präventive Maßnahmen in der Nähe der Grenzen Europas oder auf dem Weg dorthin zu ergreifen. Für diejenigen, die entweder völkerrechtlichen Schutz benötigen oder über Qualifikationen verfügen, von denen europäische Gesellschaften profitieren, sind legale Einwanderungsmöglichkeiten zu schaffen.
同时，需要通过与主要来源国和过境国建立伙伴关系，强化前往欧盟边境途中和靠近欧盟边境的威慑力。应当为那些按国际法规定理应得到保护或掌握可能有利于欧洲社会技能的人开辟合法的移民途径。必须为没有资格享受国际法保护、也不具备上述重要技能的移民设立遣返机制。所有这一切都需要更新移民的法律分类并实现欧盟内部责任共担，这在现在看来都是极其缺乏的机制。