Aber es ist schon lange kein Geheimnis mehr, dass wir es mit einem grundsätzlichen Problem zu tun haben: Versprechungen sofortiger Reduzierungen der Kohlendioxidemissionen funktionieren nicht. Vor siebzehn Jahren haben die Industrieländer in Rio de Janeiro mit großer Fanfare versprochen, sie werden die Emissionen bis 2000 auf das Niveau von 1990 drosseln.
然而很显然在一段时期内还将存在一个更为根本性的难题：立即实施碳减排的承诺并不起作用。17年前，许多工业国家在里约热内卢夸下海口，要在2000年将碳排放量减少至1990年的水平，而实际排放量却超过了目标水平的12%。在京都会议上，各国领导人承诺到2010年把碳排放量削减到比1990年水平还低5.2%，这次的目标也没能达成且失败更为惊人：如今排放量已经超过目标水平25%之多。