Ein von Terrorangriffen, die ihren Ursprung in einem anderen Land haben, bedrohter Staat könnte bei der Bestimmung des Begriffes „letztes Mittel“ weniger Geduld aufbringen als die Mehrheit des Sicherheitsrates. In Ruanda und im Kosovo versäumte es der Sicherheitsrat, rechtzeitig genug zu handeln, um das Leben von tausenden von Menschen zu retten.
批评家们批评名人小组的这一建议赋予了安理会过多信任，容易陷入政治之争和一票否决的漩涡而无法自拔。而扩大安理会更是雪上加霜。如果一个国家收到源于另一个国家恐怖分子的威胁，在“是否别无选择”这一方面他可能比安理会的大多数成员更焦躁不安。在卢旺达和科索沃，安理会没能及时采取行动去拯救成千上万人的生命。除了等待安理会采取行动和由国家采取单边行动以外，就没有其他方法了吗？