Überdies sollte Übereinkunft darüber herrschen, dass jeweils ein Vertreter der größten Volksgruppen diese Positionen innehat. Dies würde die Notwendigkeit der Zusammenarbeit zwischen den Gruppen verstärken und das Risiko der Vorherrschaft einer Gruppe oder einer Diktatur verringern.
如同黎巴嫩一样，伊拉克可能需要在总统、总理和国会议长之间建立某种平衡，并且确定各主要教派领导人能相互牵制。这将强化教派内的合作，将重回任何形式的教派独权或教派专政的风险降到最低。