Dies gilt besonders in Frankreich, wo die Bürger hohe Erwartungen in den Staat setzen – der nicht alles tun soll, aber eindeutig strategische Linien vorgeben und die lokalen Akteure zum Erfolg befähigen soll. Kurz gesagt: Die Regierung muss ihre Fähigkeit, die Agenda vorzugeben, in den Dienst des Volkes stellen.
国家应该为改革树立榜样。法国尤其如此。法国公民对国家期望很高——不是要国家包办一切，但至少要做好能让地方行动者成功的战略规划。简言之，政府必须用它的日程设置权力为人民服务。