Ohne die Kooperation mit der Europäischen Union, China, Japan und anderen kann Amerika nicht die Resultate im Handel, bei Kartellfragen oder in anderen Bereichen erlangen, die es will. Auf dem unteren Schachbrett transnationaler Beziehungen außerhalb der Kontrolle von Regierungen – Pandemien, Klimawandel, der Drogenhandel oder etwa transnationaler Terrorismus – ist die Macht chaotisch verteilt.
为了理解当今世界的实力 和实力背景，我曾打过三维象棋游戏的比喻。在最上层的各国间军事实力的棋盘上，美国是唯一的超级大国。在中间各国间经济关系的棋盘上，世界已经多极化了。没有欧盟、中国、日本和其它国家的合作，美国无法在贸易、反托拉斯和其它的领域内得到其想要的结果。在最下面的国家政府控制之外的跨国关系的棋盘上——例如，流行疾病、气候变化、毒品买卖以及跨国恐怖主义——实力是无序地分布的。没有人能够进行控制。