Ein Schlüsselproblem ist der rasche Anstieg der Zahl an Akteuren. Es ist einfach schwieriger unter 193 Staaten Einigung zu erzielen als zwischen den ursprünglich 51 Unterzeichnerstaaten der Konventionen nach dem Zweiten Weltkrieg, die die Grundlage der gegenwärtigen internationalen Ordnung bilden.
一个关键的问题是行动方数量的快速增加。在193个国家之间达成协议当然要比在这个建立了当代国际秩序的公约的51个最初签署国之间达成协议难得多。