Die neue Obama-Administration wird nur wenige Monate Zeit haben, um sinnvolle Vorschläge zu machen, die die Unterstützung im eigenen Land finden, und wird zugleich in die Folgen des aktuellen Finanzdebakels und des Irakkriegs vertieft sein. Europa drängt auf ehrgeizige Zielvorgaben, aber hat Schwierigkeiten mit seinen eigenen Interessengruppen.
奥巴马政府只有几个月的时间制定有意义的、可以赢得国内支持的建议，而且该政府将会集中经理处理当前金融危机和伊拉克战争的后果。欧洲正在推动雄心勃勃的目标但是在自身既得利益上存在麻烦。新兴的大国尽管更多地承受气候反复无常和海平面升高之苦，但是却没有兴趣收拾残局。观察谈判的人士把美中之间相互指责的游戏称为自杀协议。简而言之，整个进程就是混乱不堪。