Im Jahr 2001 unterzeichnete Berlusconi einen „Vertrag mit den Italienern“, der Versprechen enthielt, die niemals eingehalten wurden. Er sah sich immer als großen Retter und war überzeugt, der Einzige zu sein, der das Land in Ordnung bringen kann.
意大利的选民也茫然不知所措。2001年，贝鲁斯科尼签订《与意大利公民契约》，包括种种无法兑现的承诺。他一直以来都把自己想象成救世主，确信单凭其一己之力就可以解决国家的问题。因此如果任何人有其它想法，他都觉得不可思议，甚至法规都不应对他构成限制和阻挡。因此他领导的政府尽力通过修改司法程序的法律，设法巩固公共电视台（政府控制）和他所有的电视台的双头垄断地位，费尽心思去制定一部对其政党有利的离奇的新选举法。