Um die damit verbundenen politischen Hürden zu überwinden, müssen die Staats- und Regierungschefs der Eurozone eine begrenzte „Fiskalkapazität“ schaffen, die eine „gemeinsame aber begrenzte Schockabfederungsfunktion“ hat, die dazu beiträgt „die Wucht von länderspezifischen Schocks zu absorbieren und die Ansteckung über das gesamte Euro-Währungsgebiet hinweg und darüber hinaus zu verhindern“. Dieser Mechanismus sollte Ländern zudem „entsprechend ihren jeweiligen besonderen Gegebenheiten begrenzte, befristete und flexible finanzielle Anreize“ zur Förderung von Strukturreformen bieten.
为了克服相关政治障碍，欧元区领导人必须建立有限的“财政能力”，它应该承担“共同但有限的冲击吸收功能”，从而“有助于缓冲个别国家受到的冲击的影响，并有助于防止危机在传染至欧元区甚至区外。”该机制应该为通过“有限、暂时、灵活和定向的财政激励”为结构性改革提供支持。