Die irakische Führung nahm die geringe Wahlbeteiligung bei einem wesentlichen Teil des multi-ethnischen und multi-konfessionellen Bevölkerungsmosaiks, vor allem unter den Sunniten, sehr wohl zur Kenntnis. Dementsprechend wandte man sich an diejenigen, die in der Nationalversammlung unterrepräsentiert waren, deren Beteiligung und Urheberschaft am Prozess aber nicht nur für die Ausarbeitung der Verfassung, sondern auch für die Heilung der nationalen Wunden von maßgeblicher Bedeutung war.
伊拉克领导人清楚地知道，伊拉克多种族和多教派中重要的一部分、特别是逊尼派在大选中的参与大幅下降。因此，他们广邀在国民会议中未得充分代表的那一部分国民。他们在宪法进程当家作主的意识不仅对于实施宪法、而且对于弥合民族伤口而言都是十分重要的。这一举动不仅仅是一个姿态而已。