Weil ihre Rechenschaftspflicht gegenüber nationalen Wählerschaften indirekt und ungewiss ist, erzeugen sie nicht die politische Bindung – und somit Legitimation –, die wirklich repräsentative Institutionen benötigen. Tatsächlich haben die Schwierigkeiten der Europäischen Union die Grenzen der übernationalen politischen Gemeinschaftsbildung aufgezeigt, selbst bei einer vergleichsweise begrenzten Anzahl relativ ähnlicher Länder.
在问题在于这些全球机构不仅非常脆弱，而且它们只是政府间的机构——即成员国的组合而不是全球公民的代理人。因为它们对各国选民的责任是间接而不确定的，因此也无法催生相应的政治忠诚——这是真正代表机构所必须具备的特征——因此也无法获得合法性。事实上，欧盟一直以来的艰难历程揭露了跨国政治共同体建设的局限——即使这还是在一些数量相对有限且相似的国家之间。