Erstmals wird präzise auf Personen verwiesen, die eine Bedrohung für die Sicherheit der USA darstellen könnten. Die USA führen keinen Krieg gegen den Terrorismus; sie führen „Krieg gegen ein bestimmtes Netzwerk, al Qaida, und seine Verbündeten.“ In diesem Krieg sind insbesondere Informationsressourcen nötig.
而在反恐方面，新战略摒弃了原本在反恐战争中占主导的军事斗争观，转而赋予了情报工作更重大的意义。报告也首次对那些可能威胁美国安全的人员下了精确定义——美国并不是在打一场反对恐怖主义的战争，而是在“对抗一个特殊的网络，那就是基地组织及其分支”。在这么一场战争中，情报资源就是关键。