In offensichtlicher Ermangelung eines Zentralnervensystems entwickelte sich die Institution in eine funktionsunfähige Kreatur, die nur in geringem Maß befähigt ist, nationale oder gar internationale Interessen zu erkennen. Unter derartigen Umständen gelingt es auch einem brillanten Chef mit fähigen Mitarbeitern nicht, seine Agenda zu verfolgen.
在党争之下，美国国会已经陷于瘫痪。由于显然缺乏一个精神中枢系统，它已经变成了一个机能紊乱的肌体，连普通的国家利益都无法实现，在维护国际利益方面更是乏善可陈。在这样的情况下，一位出色的领导者即便拥有一群精明强干的幕僚和充满希望的政策，也无法实施他的雄图大略。