Auf der anderen Seite stehen die Chancen besser, die Rolle der EU in der Demokratie-Entwicklung zu stärken. Die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, der Aufbau staatlicher Institutionen sowie die Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten nehmen im ENP-Aktionsplan den ersten Platz ein.
另一方面，加强欧盟在民主发展上的角色却有着更好的前景。在欧洲邻国政策行动计划中，摆在第一位的就是“加强法制，建设国家机构，保护人权和基本的自由”。尽管在司法独立和人权保护方面显然还做得很不够，但是萨卡什维利政府在提高政府部门的效率、加强公共设施的建设、打击腐败、减少犯罪和创建一个有吸引力的投资环境等方面还是表现得很出色。