Europa ist uneins über die amerikanische Invasion im Irak, und es fehlt der politische Wille, die NATO dort einzubinden. Die neue Beziehung zu Russland erfordert eine sorgsame Handhabung, und eine rasche Ausweitung der Mitgliedschaft auf frühere Sowjetrepubliken wie die Ukraine und Georgien könnte sich als schwierig erweisen.
同时，里加会议以后的北约面临着一系列的问题。欧洲在对美国对伊拉克的入侵是分裂，并且没有要北约参战的政治意图。与俄国的新关系需要谨慎管理。在诸如乌克兰和格鲁吉亚等苏联加盟共和国迅速发展成员也困难重重。