Gegenwärtig können NATO-Mitglieder, die nicht der EU angehören, aber Truppen zu einer Operation beisteuern, nicht mit abstimmen – oder auch nur bei der Abstimmung dabei sein –, wenn der Athena-Sonderausschuss das Missionsbudget festlegt, obwohl ihre Soldaten mitkämpfen und möglicherweise sterben. Dies ist diskriminierend, undemokratisch und nicht die Art und Weise, wie man wichtige Bündnispartner wie Norwegen und die Türkei behandeln sollte.
对雅典娜机制进行的任何改变都必须包含对其规则和程序进行的改革。当前，在雅典娜特别委员会确定行动预算时，北约成员国中为军事行动派出军队的非欧盟成员国，不能进行投票——甚至不能出现在投票现场——即使它们的军队要参加战斗，并且可能会有人员伤亡。这样做是歧视性的、不民主的，而且对像挪威和土耳其这样重要的盟友是行不通的。