Vor der Reform wurden die Energiereserven lange Zeit als nationales Erbe betrachtet, das nur durch Pemex entwickelt werden kann. Da jedes direkte oder indirekte Fremdeigentum durch die Verfassung verboten war, gab es keine Möglichkeit, ausländischen Firmen Anreize zum Teilen ihrer Technologie zu geben.
在改革前，能源储备长期被视为国家遗产，只能由墨石油开发。由于宪法禁止外国人直接和间接拥有墨西哥油气资源，因此无法提供让外国企业分享技术的激励。但外国技术能够提供重要的潜在收益，使得总统涅托能引导墨西哥国会多数同意修改宪法、通过能引入外国能源企业的立法。