Rafsandschani hatte gegenüber Chamenei, der gerade erst zum Nachfolger von Chomeini als Revolutionsführer erwählt worden war, eine weitaus stärkere Position als alle späteren iranischen Präsidenten. Sein Problem waren mächtige Gegenspieler im iranischen Sicherheitsapparat, die seine pragmatischen außenpolitischen Initiativen sabotierten, indem sie Terroranschläge in Frankreich, Deutschland und Argentinien arrangierten.
在与哈梅内伊的相对地位上，拉夫桑贾尼比其后的所有总统都更加强势，因为当时哈梅内伊刚刚被选为最高领袖霍梅尼的继任者。拉夫桑贾尼的麻烦对付伊朗安全部队中有权有势的反对者，他们通过在法国、德国和阿根廷组织恐怖袭击暗中破坏他的务实外交政策。