Der Rückzug der USA aus dem Irak ließ die Grenzen ihres Engagements erkennen und die Probleme in der unmittelbaren Nachbarschaft der EU – nicht nur in Syrien, sondern auch im Osten und im Süden – machen sich nun bemerkbar. Man müsste eigentlich meinen, dass Selbstschutz und die Stabilisierung des Umfelds die oberste Priorität der EU wäre.
二战结束后的几十年里，欧洲能够忽视其边界外的发展趋势：安全归美国管。但形势已有所不同。美国从伊拉克撤军表明了它的参与限度，而欧盟近邻——不仅包括叙利亚，也包括东部和南部周边地区——的问题已经影响到欧盟自身。因此，看起来欧盟最重要的重点应该是保护自身和帮助稳定其环境。