Das zweite Argument war, dass eine Ersetzung Saddams durch ein demokratisches Regime ein Weg zur politischen Umgestaltung des Nahen Ostens sei. Eine Reihe neokonservativer Regierungsmitglieder hatte sich bereits deutlich vor ihrem Amtsantritt für einen Regimewechsel im Irak ausgesprochen, dies während ihrer ersten acht Monate im Amt jedoch nicht umsetzen können.
第二项理由是用民主政权取代萨达姆可以改革中东政治。政府中某些新保守党成员早在任职以前就已经鼓吹伊拉克政权更迭，但在新政府就职的前八个月都未能推出相关的政策。2001年9月11日后，他们抓住恐怖袭击的机会迅速通过了这项政策。