Ein Großteil der Aufgaben hinsichtlich Planung, Entwicklung und Produktion militärischer Systeme wird von der zivilen Industrie erledigt. Die Entscheidungsfindung allerdings bleibt weiterhin fest in der Hand der Militärs, die möglicherweise nicht in der Lage sind, die richtige Balance zwischen Kostensenkung und Innovation zu finden.
更糟糕的是，美国军队的创新项目面临不少结构性问题。防务并购过程改革已经进行了六十年，但仍未产生成果。大部分军事系统的设计、开发和生产在民用行业进行，但决策仍紧紧地掌握在军事官员手中，而他们未必能很好地把握削减成本和创新之间的正确平衡。