Seit mindestens einem Jahrzehnt spricht der Kongress von Währungsmanipulation – einem Vorwurf gegen Länder, die angeblich an den internationalen Währungsmärkten intervenieren, um den Wert ihrer Währungen zu senken und damit ihre Exporte zu subventionieren. 2005 bildeten die Senatoren Charles Schumer, ein liberaler Demokrat aus New York, und Lindsey Graham, ein konservativer Republikaner aus South Carolina, eine ungewöhnliche Allianz, um die US-Arbeitnehmer der Mittelklasse vor unfairen Wettbewerbspraktiken zu schützen.
至少十年来，国会一直关注货币操纵——指控一些国家刻意干预外汇市场以抑制本币价值，从而补贴出口。2005年，纽约州自由派民主党参议员查尔斯·舒默（Charles Schumer）和南加州保守派共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）组成了一个不可能的联盟，捍卫身陷重围的美国工人免受不公平的竞争手段的影响。他们指出，停止货币操纵能让美国巨大的贸易赤字减小——给困难重重的工人带来持续的真正福利。