Den aktuellen Kämpfen ging eine vereinbarte Waffenruhe voraus, mit der die Regierung versuchte, die Kämpfer in Pakistans Stammesgebieten zu bezwingen, indem sie ein Abkommen mit dem Taliban-Anführer Sufi Mohammad abschloss. Das Abkommen, das eine Version der Scharia in der Region einführte, im Gegenzug für das Versprechen, dass die Kämpfer ihre Waffen niederlegen würden, war von der vergleichsweise liberalen Awami National Party (ANP) abgesegnet worden, die in der Nordwestlichen Grenzprovinz (NWFP) regiert, in der das Swat-Tal liegt.
但这场鏖战其实是以谈判开场的：政府试图通过与塔利班领导人穆罕默德·苏菲达成一项协议来安抚部落地区的武装分子。而这个以在该地区推行伊斯兰教法来换取武装分子承诺放下武器的协议，更得到了人民民族党（ ANP ）的认同——这个相对开明的党派正是斯瓦特谷地所在的西北边境省（NWFP）的统治者。