Auch die alten EU-Mitglieder verfolgen das gemeinsame Kyoto-Ziel, ihre CO2-Emissionen bis 2010 um 8 % zu senken, doch werden sie voraussichtlich nur eine Reduktion um 4,6 % erreichen. Trotzdem gestattet man Ländern wie Belgien und den Niederlanden, von denen nicht zu erwarten ist, dass sie ihre Verpflichtungen von Kyoto einhalten, ihre Emissionen zu erhöhen.
原来的欧盟成员国也有到2010年将排放量减少8%的集体目标，不过他们预计只能减少4.6%。尽管如此，比利时和荷兰等预计无法实现京都目标的国家，还获准增加排放量。