Als er 2008 die ministerielle Planung an Bürokraten übertrug, waren viele darüber nicht erfreut. “Die obersten Beamten in den Ministerien sind sehr nervös, weil sie keine Erfahrung mit Planung und nur begrenzte menschliche Fähigkeiten haben”, stand in einem von WikiLeaks veröffentlichten amerikanischen Diplomaten-Telegramm.
政府无能的原因之一可以在利比亚的主流政治文化中找到根源。几十年来，对于每项价值超过2亿美元的协议，卡扎菲都亲自审阅，而且他往往会选择那些外国公司会接收合同的协议。2008年，他将部长级规划移交给政府官员后，很多人都十分不开心。维基解密所发布美国外交电报报道：“由于不习惯做规划，而且个人能力又十分有限，因而各部委的高级官员都十分焦虑。”