Der von den Demokraten im Kongress abgesteckte Rahmen ist sehr klar, relativ konkreter Art und gut durchdacht. Tatsächlich wurden in einer Vereinbarung zwischen den Demokraten im Repräsentantenhaus und der Regierung des ehemaligen Präsidenten George W. Bush vom Mai 2007 fast alle zentralen Prinzipien bereits mit beträchtlicher Genauigkeit festgelegt.
而国会民主党提出的意见十分明确、具体、深思熟虑。事实上，在2007年5月众议院民主党与前总统小布什之间的一份协议中，几乎所有关键原则事先都进行了相当详细的公开。