Dafür verantwortlich war zum Teil die Tatsache, dass sich die EU gegenüber ihren jüngsten Mitgliedern nicht so großzügig zeigte, wie gegenüber Neumitgliedern der Vergangenheit. Hinzu kommt, dass es in acht der zehn neuen Mitgliedsländer noch vor fünfzehn Jahren staatlich kontrollierte Volkswirtschaften gab.
这一部分是因为欧盟对待这些国家没有象对以前加入的成员国那样慷慨。而且，仅仅在15年前，这10个新成员国中的8个还是计划经济国家，这意味着它们随后要经历一段痛苦的由计划经济向市场经济转变的时期，或交叉地，进行一些对欧盟成员国来说必要的改革。