Zunächst setzt die ENP voraus, dass alle Nachbarn der EU, sowohl im Süden als auch im Osten, letztlich europäische Werte und Strukturen in ihren eigenen Ländern einführen möchten. Mit anderen Worten zieht sie die entwicklungsgeschichtlichen, kulturellen und zukunftsgerichteten Unterschiede zwischen den EU-Partnerstaaten nicht in Betracht.
首先，ENP假设所有欧盟邻国——不管是南部邻国还是东部邻国——说到底都希望在本国实现欧洲价值和结构。换句话说，ENP没有考虑欧盟伙伴国之间的发展、文化和志趣差异。