Zweitens ist das Ausmaß der Externalität des Klimawandels wirklich global, denn Treibhausgase breiten sich in wenigen Tagen über die ganze Welt aus. Infolgedessen sind der Nationalstaat und seine Institutionen, wo Externalitäten typischerweise internalisiert werden, in ihrer Sanierungskapazität eingeschränkt.
其次，它所带来的外部影响是真正全球范围的，因为温室气体可以在几天内就传播到整个世界。其结果是，国家和它们的属地，这些将外部影响国际化的典型所在地，在修复能力上却极其有限。（不过，因为美国占全世界二氧化碳排放量的25%，所以它的政策可以带来很大的不同。）