Veränderungen der Bildungssituation, gewerkschaftliche Organisation und Produktivität sind teilweise eine Erklärung für diese Instabilität. Worin aber auch immer die Gründe liegen mögen, die Entscheidungsträger sind mit einem hohen Maß an Unsicherheit hinsichtlich des NAIRU-Niveaus konfrontiert.
教育水平、工会和生产效率的变化可以部分解释这种不稳定性。但是，不管是出于什么原因，政策制定者还是很难寻觅到一个合适的NAIRU水平。于是，他们还是要作出权衡，即把失业率推得过低会带来一段时间的通货膨胀，而如果不过分追求低失业率，又会造成经济资源不必要的浪费。