Und das Flickwerk nationaler Asyl- und Migrationsregeln macht es unmöglich, einen zusammenhängenden Rahmen zu schaffen. Dieses Problem spiegelt sich in der jüngsten Erklärung der EU-Außenminister zur Migration wider, die so vage ist, dass sie jegliche praktische Interpretation unmöglich macht.
欧盟寻找明确危机解决办法的努力已几乎成为闹剧。驱使人们奔赴欧洲的包括从冲突到政治迫害、从贫困到经济压力等一系列的复杂因素。欧洲机构的对策是将所有移民问题视为边境管理问题。欧盟委员会各个部门——尤其是那些侧重发展的部门——的意见却很少有人听取。此外，东拼西凑的国家庇护和移民政策难以建立起连贯的框架结构。欧盟外长前不久发表的移民宣言就很好体现出问题所在，其中用词含混到很难做出实际的解释。