Aber er war ein leitender Beamter und erschien als der einzige Technokrat, der Hongkongs unzufriedenen Beamtenapparat in glaubwürdiger Weise zusammenhalten konnte. Und China wusste, dass die Beamtenschaft für die Regierung des Territoriums trotz ihres britischen Ursprungs unverzichtbar war.
董建华的继任者曾荫权不情愿地被选中了。但他是资深公务员，也似乎是唯一一个能可信地保持心存不满的香港公职人员团结的技术官僚。中国明白，公务员是治理香港不可或缺的要素，尽管香港公务员制度继承了英国。但曾荫权给香港政府带来了他自己的弱点——其中最令人瞩目的便是贪婪。