Während der 1990er Jahre war Russland zu sehr mit seinen eigenen postsowjetischen Turbulenzen beschäftigt, um gegen die Erweiterung von EU und NATO in Richtung Osten zu protestieren. Zudem fehlten ihm die Mittel, da seine eigene Produktion und die Ölpreise weiter fielen, bis sie schließlich in den Jahren 1999-2000 ihren Tiefstwert von zehn Dollar pro Barrel erreichten.
20世纪90年代，俄罗斯忙于应付后苏联时期国内政治动荡，无暇反对欧盟或北约向其东部边界扩张。它也没有必要的资金，因为其石油产出和油价都在持续下跌，1999&mdash;2000年间跌到了10美元/桶的谷底。