Im Gegenzug dafür sollten die USA eine Änderung der Strategie von reinen Kampfoperationen zu Sicherheitseinsätzen akzeptieren. Eine derartige Strategie bedeutet, die Aufmerksamkeit vermehrt auf die afghanische Bevölkerung zu richten und die Sicherheitspräsenz der NATO schrittweise über die Ballungsräume hinaus zu erweitern sowie eng mit staatlichen und lokalen Behörden zusammenzuarbeiten.
作为交换，美国应该接受从军事行动向人的安全的战略转变。这种战略意味着更多地关注普通的阿富汗百姓，将北约安全部队从人口聚居的中心逐渐向外围扩展，并且与中央和地方政府共同合作。