Aber sogar die US-Verfassung ist in Bezug auf die Macht des Kongresses und des Präsidenten in der Außenpolitik uneindeutig. Bestenfalls gibt sie, wie es ein Verfassungsexperte ausdrückte, “eine Einladung zur Bemühung” vor.
但即使是美国宪法，对国会和总统在外交政策方面的权力也语焉不详。往好了说，它也只是某宪法专家所谓的“斗争邀请”。此外，外部条件的影响力很大。威尔逊、富兰克林·罗斯福和杜鲁门均在入主白宫后、在应对外部事件时才发展出了变革型目标。