Das Problem ist, dass den Regierungen vieler Entwicklungsländer, nachdem sie die Sicherheit der Lebensmittelversorgung und die produktiven Sektoren ihrer Volkswirtschaften so lange vernachlässigt haben, nun die finanziellen Kapazitäten fehlen, um zur Steigerung der Lebensmittelproduktion und der landwirtschaftlichen Produktivität die öffentlichen Ausgaben zu erhöhen. Zusätzlich haben die wachsende Verstädterung und der durch andere Zwecke bedingte nichtlandwirtschaftliche Landverbrauch die für den Nahrungsmittelanbau zur Verfügung stehende Fläche reduziert, während Agrarland zunehmend zur Produktion sonstiger Rohstoffen, bei denen es sich nicht um Lebensmittel handelt – z.B. Biotreibstoffe –, genutzt wird.
问题在于在忽略食品安全问题以及它们经济中的生产部门达几十年之久后，许多发展中国家的政府现在缺乏足够的财政能力以提高公共支出用于提高食品产量和农业生产力。此外，城市化的蔓延和其他非农业用地的增加减少了可以用于提高食品产量的耕地数量，与此同时有越来越多的农业用地却被用来生产食品之外的其他商品，比如生物燃料。