Im April 2004 schlossen Chinas Gesetzgeber das allgemeine Wahlrecht bei der Wahl des Hongkonger Verwaltungschefs im Jahr 2007, sowie bei der Wahl des Legislativrats (quasi Parlament) im Jahr 2008, aus. Sie gaben zu, dass diese Wahlen gemäß der besonderen Verfassung der Stadt, dem "Basic Law", für dieses Territorium die ersten Gelegenheiten sein könnten, seine Repräsentanten gemäß des Prinzips "eine Person, eine Stimme" zu wählen.
但中国政府坚持认为香港人还没有为民主政治做好准备。2004年4月，中国的立法者们取消了在2007年香港最高行政长官和2008年立法委员会选举中实施全民投票的计划。他们承认在香港的特别宪法《基本法》的前提下，这些选举是该地区根据"一人一票"的原则选择自己代表的第一次机会。但他们同时也对大刀阔斧的改革可能会影响政治稳定和经济发展表示担心。