Serbien bietet dem Kosovo „weniger als Unabhängigkeit, mehr als Autonomie“ und fordert Sicherheitsgarantien für die serbische Minderheit und serbische Kulturdenkmäler sowie die Kontrolle über die Grenzen zu Albanien und Mazedonien, um den Handel mit Waffen, Drogen und Frauen zu unterbinden und die Ausnutzung des Kosovo durch albanische Extremisten zu verhindern.
塞尔维亚为科索沃提供了“小于独立，大于自治”的方案。它要求对塞族少数人口和文物古迹的安全保证，还要控制与阿尔巴尼亚和马其顿的边界以阻止武器、毒品和妇女的走私，并防止阿尔巴尼亚极端分子利用科索沃。