Es gibt noch einen Grund, warum Schiiten, Sunniten und Kurden nicht sofort Anstalten machen werden, die staatliche Autorität zu untergraben: Die Zentralregierung in Bagdad wird nicht über die rechtlichen und finanziellen Mittel verfügen, ihre regionale Macht herauszufordern. Im Wesentlichen haben zwar alle Splittergruppen im Irak ein starkes Interesse daran, eine Zentralregierung zu fördern, die voll funktionstüchtig erscheint, tatsächlich wird die Macht dieser Regierung jedoch begrenzt sein.
什叶派、逊尼派和库尔德人不会立即破坏联邦政权还有另外一个原因：巴格达的中央政府不会拥有足以挑战其地方权力的法律或经济能力。本质上，虽然伊拉克的所有政治派别都非常有兴趣建立一个表面上拥有全部职能的中央政府，这样的政府实际上权力有限。