Hongkongs schwieriges politisches System wurde gestaltet, während die britische und die chinesische Regierung in den Achtzigerjahren über die letztendliche Übergabe der Hoheitsgewalt verhandelten. Es sollte gewährleisten, dass der Wille der Öffentlichkeit nicht gänzlich durch die Wahlurne zum Ausdruck kommen würde.
中英两国政府在上世纪80年代关于香港主权的最终移交的谈判中为香港设计了这种尴尬的政治体制。其目的就是确保民众的意愿不能完全通过投票箱表达出来。