Der Lissabon-Vertrag strebt eine EU an, die auf der internationalen Bühne als stark nach außen gerichteter Verbund auftritt. Doch hat der Handlungsspielraum der EU Grenzen.
《里斯本条约》把欧盟看作是国际舞台上一个高度外向的整体。可是欧盟的所作所为同样存在限制，而限制的程度则由欧盟的政府间性质所决定。事实上，在关键问题上，起决定作用的并不是欧盟这个整体，而是组成欧盟的27个成员国。