Diese Herausforderung hat ihren Ursprung in zwei Entwicklungen: einerseits in der postkolonialen und postsowjetischen Herausbildung neuer Staaten und andererseits in der Fragmentierung und Erosion staatlicher Souveränität. Die Ausarbeitung von Abkommen ist nicht mehr allein die Aufgabe von Außenministern oder Staatschefs.
这一挑战的根源在于两大发展趋势：后殖民时代和后苏联时代国家数量的增长，以及国家主权的崩溃和侵蚀。建立协议不再只是外交部长或国家元首的事情；如今这也是公民社会、专家、国际组织和私人行动方的事情——所有这些行动方都有其自身日程。这也许能让谈判更丰富；但也大大复杂和延长了谈判过程。。