Im Zuge der Kontroverse über tunesische Migranten in Italien wurde bereits damit begonnen, die politischen Grundlagen für die Freizügigkeit des Aufenthalts in der Schengen-Zone aufzuweichen. In der Zwischenzeit könnte der Krieg in Libyen dazu führen, dass tausende von Zivilisten vor der Gewalt fliehen und internationalen Schutz brauchen.
这种危胁是无法被忽略的。事实上，对意大利境内突尼斯难民问题的争议已经动摇了允许在申根条约区域内自由流动的政治基础。而与此同时，利比亚战争也产生了数以万计逃离暴力冲突并急需国际保护的难民。