Manchmal fungierte die RZB als Bank für die Regierung und sorgte für Liquidität, ohne dabei die Finanzmärkte zu berücksichtigen; manchmal konzentrierte sie sich auf die Finanzmärkte und sorgte für die Liquidität der Banken. In beiden Fällen gibt es keine Verbindung zwischen Inflation und Zinssätzen.
过渡初期，有效货币政策框架的缺失反映了建立新制度和规则的难题，以及克服预算与信贷不分的中央计划经济遗留问题的困难。时而，RCB就像政府的银行，在不考虑金融市场的情况下提供流动资金；时而，它又专注于金融市场，向银行提供流动资金。两种情况下，通货膨胀和利率都没有联系。