Dieser Rahmen sieht vor, dass die Politik Branchen mit handelbaren Gütern identifizieren sollte, die in wachsenden Ländern mit ähnlichen Ressourcen und Fertigkeiten und einem Pro-Kopf-Einkommen, das etwa doppelt so hoch ist wie ihr eigenes, erfolgreich waren. Gibt es in diesen Sektoren bereits einheimische Privatunternehmen, sollte die Politik die Beschränkungen, denen jene Firmen beim technologischen Ausbau ausgesetzt sind, oder die den Markteintritt anderer Firmen verhindern, ermitteln und beseitigen.
该框架建议政策制定者去识别出那些拥有类似的资源和技术，但人均收入两倍于本国的国家中那些发展势头良好并已投入商业运营的产业。如果在这些产业中已经有了国内私人企业存在，政策制定者应当识别并消除这些企业实现升级或其他企业进入该产业的限制。如果这些产业目前还没有国内企业出现，政策制定者就应当吸引来自其他国家的国外直接投资以便模仿赶超，或是出台政策项目来孵化新企业。