Die bosnischen Serben – und ihre Unterstützer in Serbien – schienen den Krieg zu gewinnen, während die UN keine Anstalten machten, diejenigen, die des Befehlens oder Ausführens von Massenmorden angeklagt waren, zur Verantwortung zu ziehen. Tatsächlich betrachteten manche die Gründung des ICTY als armseligen Ersatz für die Militärintervention, die zum Beenden des Schlachtens nötig schien.
波斯尼亚塞族人——以及他们在塞尔维亚的支持者——似乎马上就要赢得战争，而联合国也没有采取行动拘留那些受控下令或执行暴行的人。事实上，一些人认为ICTY的成立只不过是军事干预的拙劣替代品，后者才是阻止屠杀所需要的行动。