Gaddafi, frustriert angesichts einer Bürokratie, die seine politische Vision nicht auf Anhieb teilen wollte, umging die traditionellen Institutionen und nahm einen direkten Dialog mit der Bevölkerung des Landes auf. Der neue Machthaber in Libyen rief eine komplexe Hierarchie politischer Organisationen ins Leben, angeblich, um die Partizipation der Bürger zu fördern, tatsächlich aber trieben sie lediglich deren Unterwerfung unter sein autokratisches Regime voran.
穆阿迈尔·卡扎菲1969年推翻君主制后，上述趋势就变得更加明显。由于不满官僚机构不愿执行其政治理想，卡扎菲摒弃了传统的国家机构，要求直接与国内民众对话。利比亚这位新领袖以向平民授权为名一手缔造了层级关系错综复杂的政治机构，但这些机构实际上只是巩固了平民对其专制政权的服从。