Eine wirkungsvolle Weltordnung für das 21. Jahrhundert muss allerdings mehr schaffen als Friedenserhaltung. Kissinger konzentriert sich auf zwischenstaatliche Beziehungen – darauf, wie aus der Perspektive eines Landes der Krieg mit anderen Ländern vermieden werden kann und wie man diese Staaten von Aggression oder anderen Aktionen abhält, die das regionale oder globale Machtgleichgewicht stören.
但有效的21世纪世界秩序目的绝不止是维护和平。基辛格重点探讨国家关系——即从某个国家的角度来看，如何在阻止其他国家发起侵略或可能破坏地区或全球权力平衡的其他行为的同时避免与这些国家发生战争。但对今天新闻头条的匆匆一瞥显示最有可能令数百万人、甚至数亿人在今后数十年付出生命和流离失所代价的是传染病、气候变化、恐怖主义和犯罪网络等全球性威胁，而并非国与国之间的战争。