Man argumentiert, dass Emissionsrechte deshalb auf Grundlage der Bevölkerungszahl zugeteilt werden sollten. Die Vereinigten Staaten beharren darauf, dass es ungerecht wäre, ihren Unternehmen die Last aufzubürden, wenn energieintensive Branchen einfach in Entwicklungsländer abwandern könnten, wo Emissionen noch nicht beschränkt sind.
这一看，对于什么才是公平减排量不太可能产生协议。印度指出，普通美国人的碳排放量是普通印度人的十倍，并因此认为碳排允许量应该根据人口分配。美国坚持主张，如果能源密集型行业可以轻易地转移到没有约束的发展中国家，让美国公司承担负担就是不公平的。双方各有各的道理。