Ein zweites wichtiges Merkmal des Verfassungsprozesses war, in welchem Maße sich die Nationalversammlung an die Vorgaben der Übergangsverfassung, des so genannten Transitional Administrative Law (TAL) hielt. Zur Zeit der Machtübergabe im Juni 2004 prophezeiten zahlreiche Experten, dass eine gewählte Nationalversammlung die von einem nicht gewählten Regierungsrat beschlossene und von einer Besatzungsmacht proklamierte Übergangsverfassung ignorieren würde. Das war jedoch nicht der Fall.
宪法起草进程的第二个重要特征是国民会议遵守伊拉克过渡宪法即过渡行政法要求的程度。2004年6月政权移交之时，众多专家预言，选举产生的国民会议将会对由非经选举产生的管理委员会起草、占领当局颁布的过渡宪法置之不理。但是这种情况并没有出现。