Tatsächlich hatte die Vielzahl unterschiedlicher Regulierungsstellen den Banken Möglichkeiten eröffnet, auf der Suche nach einem kapitalfreundlicheren Ansatz Systemunterschiede auszunutzen.
Er waren destijds afzonderlijke banktoezichthouders in overvloed en die situatie bood banken mogelijkheden om behendig door het systeem manoeuvrerend op zoek te gaan naar gunstigere kapitaaleisen. Ook in de VS werkte het systeem met meerdere toezichthouders contraproductief.