In Anbetracht der Risiken hat sich der Schwerpunkt der Bestrebungen in den letzten Jahren verlagert. Ging es früher darum, zu verhindern, dass weitere Staaten in den Besitz von Atomwaffen gelangen, will man heute terroristische Gruppen und andere nicht-staatliche Akteure abhalten, in den Besitz dieser Waffen (oder entscheidender Bestandteile) zu gelangen.
In de risicoanalyse is de nadruk de laatste tien jaar verlegd van het voorkomen dat nog meer staten nucleaire wapens verkrijgen naar het verhinderen dat terroristische groeperingen en andere niet-overheidsactoren ze verkrijgen (of cruciale componenten ervan).