Terroristische Gruppen wiederum erkennen, dass sie nicht in der Lage sind, eine konventionelle Militärmacht in einem direkten Krieg zu besiegen, und versuchen daher, die staatliche Macht gegen den Staat selbst zu richten.
Op hun beurt proberen terroristische groeperingen, die inzien dat ze een conventionele krijgsmacht niet kunnen verslaan in een directe oorlog, de macht van overheden tegen zichzelf te gebruiken.