Sie entstanden hauptsächlich aufgrund der technologischen Landschaft einer immer stärker integrierten Weltwirtschaft, wurden aber durch systematische Investitionsdefizite des öffentlichen Sektors verstärkt.
Zij vloeien vooral voort uit het veranderende technologische landschap van een steeds meer geïntegreerde mondiale economie; maar ze zijn verscherpt door een systematisch patroon van onderinvestering in de publieke sector.