Das führt zu zweistufigen Institutionen, die beiden Ländertypen gerecht werden: den Euroländern und denen, die ihre Währungssouveränität lieber behalten, aber trotzdem Teil eines größeren Europas sein möchten, das um einen dynamischen Binnenmarkt herum auf gemeinsamen demokratischen Werten aufgebaut wurde.
Dit impliceert tweeledige instellingen die twee soorten landen kunnen bedienen: de landen die de euro hebben aanvaard en de landen die er de voorkeur aan geven hun monetaire soevereiniteit te behouden in een groter Europa, dat is gebouwd rond een sterke gemeenschappelijke markt en gedeelde democratische waarden.