Sie ist besonders schwierig in einem Umfeld, in welchem die Scharia – also das islamische religiöse Recht, das nicht von Richtern, sondern von Geistlichen gesprochen wird – nie weit entfernt liegt. Die Herrschaft des weltlichen Rechts ist die empfindlichste Voraussetzung einer freiheitlichen Grundordnung.
イラクが憲法制定議会の選挙を行ったことは非常に重要である。特にスンニ派による外部圧力があったとはいえ、これによって、法規則の基盤となり得る文書が作り出されたのだ。