Částečně to bylo dáno tím, že EU nebyla vůči svým nejnovějším členům tak štědrá jako k novým členským zemím v minulosti. Osm z deseti nových členů mělo navíc ještě před pouhými patnácti lety státem kontrolované hospodářství, což znamenalo, že někdy bolestivým reformám nezbytným pro členství v EU předcházelo stejně bolestné období přechodu na tržní hospodářství, případně se s nimi překrývalo.
这一部分是因为欧盟对待这些国家没有象对以前加入的成员国那样慷慨。而且，仅仅在15年前，这10个新成员国中的8个还是计划经济国家，这意味着它们随后要经历一段痛苦的由计划经济向市场经济转变的时期，或交叉地，进行一些对欧盟成员国来说必要的改革。