Také zde je tento problém přímým důsledkem politických dohod uzavřených na počátku přechodu k demokracii. Veřejný sektor prošel během tohoto přechodu rychlou a radikální decentralizací, což vedlo k vytvoření kvazifederální vládní struktury, ve které existovaly značné duplikace a překrývající se oblasti, a to jak z hlediska zdrojů, tak i z hlediska lidského úsilí.
国际观察者的另一个目标是减少公共部门就业。在这方面，问题同样是形成于民主转型之初的政治协议的直接结果。由于西班牙形成了准联邦制的政府结构，从而造成了工作和资源的双重重叠和浪费，因此，作为转型的一部分，公共部门经历了快速、彻底的分散化。