Žádná zásadní reforma se neuskutečnila konsenzuálně, přestože úspěšné reformy si po několika letech obvykle získají široký konsenzus. Pak už může reformy dál rozvíjet ten, kdo proti nim zprvu brojil, jak se stalo v&#160;Dánsku a Švédsku.
第三，改革需要强势领导人。没有哪项重大改革是通过共识实施的，尽管成功的改革往往会在几年后形成广泛共识。此后，改革可以由一开始反对它们的人继续推进，丹麦和瑞典就是明证。