Hned na úvod není jasná úloha Ruska při určování, zda Írán dokáže ohrozit Evropu raketovými útoky, což by ospravedlňovalo aktivaci protiraket v Polsku. Obě strany mají už léta odlišný názor na to, zda Írán představuje skutečnou hrozbu pro bezpečnost NATO.
将这些观念转变成为可操作的军控限制事实证明是很具有挑战性的。首先，在确定伊朗是否有能力用导弹袭击威胁欧洲这个问题上——这是激活在波兰的导弹拦截系统的正当理由，俄罗斯的作用还不清楚。俄美双方在伊朗是否对北约的安全构成真正的威胁的问题上，多年意见不一致。