Zadruhé je třeba rozlišovat mezi stávajícími a potenciálními teroristy. Stávající teroristy je třeba zastavit před činem; pro případ, že se to nezdaří, se společnosti musejí chránit a mít připravené prostředky k omezování důsledků úspěšných útoků.
其次，区分现有的恐怖分子和潜在的恐怖分子至关重要。需要在现有恐怖分子行动以前制止他们。做不到这一点，各国就需要自我保护，而且需要准备好手段来减少袭击得逞的后果。