Jedním z důvodů, proč irští voliči Lisabonskou smlouvu odmítli, jsou obavy, že by smlouva rozdrobila hlas a zastoupení Irska v institucích EU, zejména kvůli periodické ztrátě irského zastoupení v Evropské komisi. Cowen proto jako první krok k vyhlášení druhého referenda usiluje o dohodu celé EU, že namísto snížení počtu komisařů by se v Lisabonské smlouvě ustanovilo pravidlo „jedna členská země, jeden komisař“, které by Irsku umožnilo uchovat si v komisi trvalé zastoupení.
爱尔兰投票者反对 《里斯本条约》的原因之一是担心爱尔兰在欧盟机构内部的声音和代表权将会被削弱，尤其是爱尔兰将在欧洲委员会里慢慢地丧失它的代表权。为了举行第二轮公民投票，科恩走出的第一步是：不是把范围缩小到欧洲委员会，而是寻求整个欧盟的支持，在《里斯本条约》中将颁布这样一条规定：允许“一个成员国，一个委员”，从而使得爱尔兰可以永远占据一席之地。虽然这种让步尚未全部达成，越来越多的人承认它将赋予都柏林巨大的喘息机会，从而举行一次更有效的二次复决。