V jednom okamžiku působilo na území indonéského Acehu více než 400 NGO, které spolu soupeřily o prostředky, personál i finance. Mnohá poučení ze Rwandy byla zapomenuta nebo ignorována, protože chaos vyvolávaly z velké části menší NGO s malými nebo vůbec žádnými zkušenostmi s katastrofami.
在印度洋海啸之后也同样出现了混乱的局面。在某一时间，印尼的亚齐省聚集了超过400家NGO，在资源、人才和资金方面彼此竞争。由于较小的NGO在赈灾方面缺乏经验从而造成了相当的混乱，从卢旺达汲取的许多教训就被抛诸脑后了。