První problém nastává ve chvíli, kdy specifické faktory – skutečné či domnělé – brání některým možnostem z reformní nabídky. Určitá opatření už se mohla vyčerpat: země nemusí mít žádné další bohatství či rezervy, které by mohla použít, a také ochotných věřitelů může být nedostatek.
第一个问题是具体因素——不管是真实因素还是人们所认为的因素——导致一些选项无法进入调整候选清单。一些措施有可能已经失去效果：该国可能没有任何财富或储备可用，其领导人可能意志力不足。其他措施，如财政调整，必须小心实施，以避免破坏增长目标。