Pro USA není tento problém nový, protože americká ústava je založená na liberálním názoru z osmnáctého století, podle něhož lze moc nejlépe kontrolovat rozdrobením a vytvořením systému kontrolních a vyvažovacích mechanismů, přičemž prezident a Kongres jsou v oblastech typu zahraniční politiky nuceni soutěžit o kontrolu. Jinými slovy byla americká vláda koncipována tak, aby byla neefektivní, protože pak nebude moci snadno ohrožovat svobodu vlastních občanů.
这并不是美国的新问题，美国宪法的基础是十八世纪自由观——控制权力最好的办法是分散化和对抗性制衡，迫使总统和国会为控制外交政策等领域而斗争。换句话说，美国政府是以低效为目的设计的，这样做是为了确保它不会轻易威胁公民的自由。