Tak předně je zde otázka efektivity nákladů. Místo aby státy postupovaly podle filozofie „co je malé, to je milé“ nebo naopak „čím větší, tím lepší“, musí budovat infrastrukturu v odpovídajícím měřítku, jež bude vyhovovat jejich záměrům.
首先是成本效率问题。各国不应该持“小即是美”或“越大越好”观念，而应该建设与目的相匹配的“适当规模”的基础设施。