Různorodost forem vlády, které v průběhu staletí uplatňovaly Rusko, Polsko, Litva a Rakousko-Uhersko, když na území dnešní Ukrajiny panovaly, samozřejmě činí vytvoření klasického „národního státu" s jedinou dominantní kulturou obtížně představitelným. Vezměme například v úvahu zakořeněnost ruského jazyka a sílu pravoslavné církve - moskevského patriarchátu - v Doněcku ležícím na východní Ukrajině a zakořeněnost ukrajinského jazyka a vliv ukrajinské řeckokatolické církve ve Lvově na západě země.
当然，几个世纪来俄国、波兰、立陶宛和奥匈帝国的统治方法多种多样，使得创造只有一种主流文化的典型"民族国家"变得难以想象。举例来讲，俄语和东正教堂¾莫斯科大主教¾在乌克兰东部的顿涅茨克占据了统治地位，而与此同时，希腊天主教在乌克兰西部的利沃夫最为盛行，而乌克兰语也成了那里的主要语言。