Velká skupina migrujících dělníků a rodin (přibližně 150 až 200 milionů lidí) patří oficiálně stále na venkov, ale ve skutečnosti jde o druhořadé obyvatele měst s omezenými právy a omezenou dostupností služeb. Výsledné zesílení sociálních pnutí se řeší rozšířeným zajišťováním služeb na venkově, investicemi do městské infrastruktury a služeb ve městech a právními úpravami postavení migrantů.
高增长和城市化进程使得城市人口收入大幅增加，而农村则受益颇少。大量的进城务工人员和他们的家庭（约有 1.5 亿到 2 亿人口）虽然根在农村，但事实上开始拥有城市部分权利和有限的服务，成为所谓半城市人口。社会紧张局势也随着农业服务的扩展，城市基础设施和服务的投资，和外来移民的管理等问题而严重起来。