Druhou nevyřešenou otázkou je, jak bankovní unie dosáhnout právními prostředky. Ústavní změna tohoto rozsahu by normálně vyžadovala novou evropskou úmluvu.
第二个悬而未决的问题是如何在法律上给银行联盟定性。如此规模的宪政性变化需要通过新的欧洲条约来完成。但这需要时间，而欧洲领导人最耗不起的就是时间。