Samozřejmě, existují jasná pravidla, jimiž je odpovědnost za uprchlíky vytýčena: podle takzvaného Dublinského nařízení odpovědnost za žádost o azyl nese první členský stát EU, jehož hranice běženec překročí. To je však zjevně problematické, neboť to veškerou zátěž spojenou s uprchlíky klade na hraniční země EU.
当然，对于如何划分对难民的责任，有明确的规则：根据所谓的都柏林规则（Dublin Regulation），难民所进入的第一个欧盟成员国必须对该难民的避难申请负责。但这显然是有问题的，因为它将所有负担都推给了欧盟边界国家。尽管这一问题在20世纪90年代尚不严重——欧盟国家每年总共只需要接受300,000避难申请——但如今避难申请总数增长了两倍，这一规则已不再合适。