Vzhledem kamp#160;tomu, že některé členské země jsou součástí eurozóny a jiné nikoliv a že i uvnitř eurozóny existují rozličné zájmy a měnové a fiskální tradice, dosáhnout dohody je těžké. To vytváří podmínky pro tři obecné scénáře, zamp#160;nichž každý bude mít určité dopady na evropskou a světovou ekonomiku, finanční a bankovní soustavu a vztahy mezi členskými státy a institucemi EU.
里斯本条约强调决策的一致同意。里斯本条约缔约国既有欧元区成员国，也有非欧元区成员国，每个国家都有不同的经济利益和货币和财政传统（即使同处于欧元区的国家也不例外），因此达成一致是很困难的。这就次年改成了三个大方向，每一个都对欧洲和全球经济、金融和财政体系以及欧盟成员国和欧盟机构之间的关系具有影响。