Za situace poklesu, dokonce i zdánlivého poklesu, se vyšší podíl soukromých úspor než obvykle drží v penězích nebo jejich nejbližší obdobě (krátkodobé pokladniční poukázky). Národní investiční banka by emisí dluhopisů na rozvoj infrastruktury mohla čerpat z těchto „nevyužitých úspor“.
今天特殊的经济环境为成立国家投资银行提供了第二个理由。在萧条或近乎萧条的环境下，比平常时期更高比例的私人存款亿现金或现金等价物（短期国债）持有。国家投资银行可以通过发行基础设施开发债券利用这些“闲置存款”。