Strach však není pouze ponižující; umožňuje také špatnou správu státu. Jelcin intuitivně chápal, že strach a vertikálně řízené, centralizované rozhodování nejsou správnou volbou pro správu moderní země, a proto trval na reformě vztahů mezi občany a státem.
失去了独立的思想基础，恐怖的气氛就会抬头，而这不但可耻，还可能导致管理混乱。叶利钦自然知道恐惧和自上而下、中央集权的决策绝不是统治现代社会的好方法，因此他坚持把改革公民和国家之间的关系作为重点。