Převážná většina rozpočtu tradičně putovala do zemědělství nebo do rozvoje zaostalejších regionů. V praxi to znamenalo značný příliv peněz buďto velkým zemědělským producentům, jako je Francie, nebo chudším členským státům, jako jsou Řecko a Portugalsko.
这种情况最终变成了英国、法国和新成员国三方之间的角力。过去，预算的绝大部分都用于农业或者落后地区的发展。而实际上，这意味着会有大批的资金流入法国这样的农业生产大国，或者像希腊和葡萄牙这样的相对贫困的国家。在这两个方面，新成员国都将从欧盟系统获得巨大的补助。