Největší překážkou až dosud byly Spojené státy. Clintonova administrativa vyzvala ke smělému jednání už v roce 1993, když navrhovala opatření, které bylo v zásadě daní z uhlíkových emisí; avšak aliance znečišťovatelů, vedená uhelným, ropným a automobilovým průmyslem, tuto iniciativu odrazila.
欧洲和日本明确表示了宁愿给本国政府和制造企业增加成本，也要缓解全球变暖的燃眉之急，即使这样做会损失自己在竞争中的优势地位也在所不惜。美国是迄今为止最大的障碍。克林顿政府早在1993年就呼吁采取有效措施，并实际提出对碳排放征税，但以煤炭、石油和汽车行业为首的污染企业联盟击败了这项提案。