Před odpovědí na tuto otázku je důležité odlišit dvě témata, která ve veřejné debatě splynula: elektronickou špionáž proti zahraničním entitám a domácí sledování vlastních občanů vládou.
为了回答这个问题，很重要的一点是区分在公共争论中常被混为一谈的两个问题：针对外国实体的电子间谍和针对政府本国人民的国内监控。