Když ale došlo na rozdělování břemene snižování emisí mezi členské státy EU, Evropská komise v lednu 2008 navrhla, aby se referenční rok změnil z roku 1990 na 2005. Tento přístup – schválený na nedávné Radě EU jako základ pro vyjednávání – se rovná povolení, aby některé členské státy nesplnily své údajně závazné kjótské cíle sdílení břemene.
但是，当要在欧盟成员国之间分担排放量削减份额的时候，欧洲委员会在2008一月份提议将基准年从1990年改为2005年。这个方案－在最近的欧盟理事会上被作为谈判的基础通过－总体上允许一些成员国可以不履行它们按理应当履行的京都议定书排放量分担目标。