Nejedná se ale obvykle o rizika finanční; odrážejí potenciální politické a regulatorní překážky na národní úrovni. Takové problémy nelze řešit garancemi z rozpočtu EU (které každopádně nemohou přesáhnout patnáctinu hodnoty projektu).
特别是，容克的计划目标是基础设施工程，这类投资通常比其他投资风险更高。但这些风险往往不是金融上的；它们反映的是国家层面的潜在政治和监管壁垒。这些问题不可能通过欧盟预算担保解决（欧盟预算担保无论如何不可超过工程价值的1/15）。