V roce 1993 navrhla komise vedená Jacquesem Delorsem plán kapitálových výdajů ve své Zprávě o růstu, konkurenceschopnosti a zaměstnanosti. Tento plán se setkal se širokým ohlasem, avšak žádné kroky se nepodnikly.
首先，这不是欧洲第一次考虑类似的方案。1993年，欧盟委员会在雅克·德洛尔（Jacques Delors）的领导下在其增长、竞争力和就业白皮书中提出了资本支出计划。该计划得到了广泛支持，但并没有拿出行动。类似地，2000年，作为里斯本战略（Lisbon Strategy）的一部分，欧盟寻求将国民研发支出提高到GDP的3%。这一目标也没有达到。最近，2012年6月，欧盟领导人通过了《增长与就业契约》（Compact for Growth and Jobs ），计划动员1,200亿欧元资金。至今仍是一张空头支票。