Původní cestovní mapa narýsovaná na madridské konferenci v roce 1991 předpokládala dvě fáze: konečné urovnání sporů mezi Palestinci a Izraelem a trvalé vyřešení regionálních konfliktů. Účast Jordánska na obou těchto fázích je klíčová.
1994年马德里会议拟定的路线图草图设想了中东和平的两个阶段：最终解决巴以争端，以及实现地区永久性和平。约旦在这两个阶段中的参与都显得至关重要。