Iráčtí předáci si byli dobře vědomi nižší účasti ve volbách ze strany významné části irácké multietnické a multikonfesijní mozaiky, zejména sunnitského společenství. V souladu s tím hledali ty, kdo byli sice v Národním shromáždění nedostatečně zastoupeni, ale jejichž pocit účasti a osvojení si procesu byly nezbytné, a to nejen pro vznik ústavy, ale rovněž jako lék na rány národa.
伊拉克领导人清楚地知道，伊拉克多种族和多教派中重要的一部分、特别是逊尼派在大选中的参与大幅下降。因此，他们广邀在国民会议中未得充分代表的那一部分国民。他们在宪法进程当家作主的意识不仅对于实施宪法、而且对于弥合民族伤口而言都是十分重要的。这一举动不仅仅是一个姿态而已。