Nouzová přístřeší a evakuační trasy se musí plánovat a vytvářet s využitím hodnocení rizik a simulací skutečného stavu. Máme-li očekávat, že komunity budou efektivně využívat dostupných zdrojů, musíme je zapojit do koncepce a rozvoje krizových plánů.
比如，第一反应部队需要训练和工具。必须利用风险评估和事实模拟提前规划和建立紧急住所和疏散路径。如果预计社区需要用到可得资源，就需要将它们纳入紧急计划的设计和开发中。降低风险（包括预防）首先应植根于响应式治理。