Teroristům dnes poskytují útočiště některé státy, neboť si přejí, aby útočili na jejich nepřátele, nebo proto, že jsou příliš slabé na to, aby si udržovaly kontrolu nad silnými skupinami. Akce na potlačení terorismu má určitou naději na úspěch, pokud se zakládá na širokých koalicích, které se zaměřují na delegitimizaci útoků proti stranám neúčastnícím se bojů.
今天，有些国家为攻击对手而庇护恐怖分子，也可能因为他们国力太弱，无法控制实力强大的组织。如果镇压恐怖的战斗以广泛的联盟为基础，专门制止对无辜非战斗人员的袭击，就很有可能获得成功。实际上，2001年后反恐努力的重要经验就是无法避免广泛的国际合作。从这个意义上，战争的比喻偏重于强调军事力量，因此会产生误导的作用。