Klíčovým problémem této globální debaty je skutečnost, že navzdory realitě technologií a globalizace jednadvacátého století se diskuse stále vede tak, jako by vládnutí a veřejná politika byly téměř výlučně doménou národního státu. Chceme-li přizpůsobit debatu skutečným výzvám, před nimiž stojíme, měli bychom se zaměřit na čtyři úrovně vládnutí a co nejvhodněji jim přidělit funkce veřejné politiky.
在21世纪的技术进步和全球化背景下，这场全球讨论中依然存在着一个关键问题，那就是在讨论过程中似乎依然在很大程度上将治理和公共政策视为民族国家的专属地盘。而如果要让这场辩论与我们面临的真正挑战相适应的话，就应当把焦点集中在治理的四个层面上，并针对各个层面制定出最适合的公共政策职能分配方案。