Postavit se jim bude vyžadovat zásadní změnu, která by podněcovala ruské bezpečnostní činitele k převzetí iniciativy. Ruské bezpečnostní struktury například nedisponují žádnými informacemi o ilegální činnosti teroristických organizací, které jsou rozšířeny po celé Ruské federaci.
要想有效地对抗恐怖主义，就需要进行彻底的改革，鼓励安全官员们发挥主观能动性。举例来讲，俄国安全机构没有掌握有关地下恐怖组织的信息，而这些组织在整个俄联邦境内星罗棋布。他们在恐怖组织中没有可靠的情报来源。如果想避免别斯兰事件的再次发生，必须改变这种被动的局面。