Zatím ale není jasné, nehledě na to, co říká Lisabonská smlouva, zda Ashtonová má plně pod kontrolou externí rozpočet EU či nominace do nové diplomatické služby. Rozehrává se slabými kartami a může očekávat, že jí do lokte pravidelně dloubne předseda Evropské komise José Manuel Barroso, velký vítěz rozparcelování funkcí.
但不管《里斯本条约》上写得如何清楚，有一点还是不能确定，那就是阿什顿女士是否能完全控制欧盟的外交预算和新外交部门的人事任命。她的处境比较艰难，可以预料她将经常受到欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐的排挤，因为后者是这次职位分蛋糕的最大赢家。而一旦欧盟成员国的外长们认为巴罗佐的欧盟委员会正在接管外交政策，这些人就将表示出极度的不信任。