Co však chybí, je třináctá úmluva, jež by zaplnila mezeru, která vládám umožňuje rozhodovat se, co představuje terorismus a co ne. Je potřeba dosáhnout široké shody na tom, že záměrné zabíjení civilistů a lidí nezúčastněných bojů je nepřijatelné a že ten, kdo dohodu poruší nebo její porušování podporuje, musí být potrestán.
允许政府来决定什么是恐怖主义的构成是一个漏洞，现在缺少的是一个新的第13个公约来弥补这一漏洞。我们需要在广范围内达成一致，任何故意杀害平民及非战斗人员的行径都是不可接受的，任何罪犯或帮凶必须接受严惩。