V 90. letech bylo Rusko příliš zaneprázdněné vlastním postsovětským politickým chaosem, než aby mohlo něco namítat proti rozšiřování EU či NATO na východ. A také nemělo dostatek prostředků, poněvadž jeho produkce i ceny ropy dál setrvale klesaly, až v období let 1999-2000 narazily na dno v hodnotě 10 dolarů za barel.
20世纪90年代，俄罗斯忙于应付后苏联时期国内政治动荡，无暇反对欧盟或北约向其东部边界扩张。它也没有必要的资金，因为其石油产出和油价都在持续下跌，1999&mdash;2000年间跌到了10美元/桶的谷底。