Problém nespočívá v institucionálních vztazích mezi těmito dvěma organizacemi, kromě významného, ale úzkého případu Turecka a Kypru. Ty se umíněně věnují vlastní dvojstranné rozepři bez ohledu na reálná rizika ohrožující posádky jejich spojenců a partnerů rozmístěné v Afghánistánu a Kosovu.
问题并非是两个组织之间的机构关系，只有土耳其和塞浦路斯是重要的例外。这两个国家不顾及驻扎在阿富汗和科索沃的盟国和伙伴国家人员的安危而坚持相互对立。真正的问题是美国和欧洲的关系。有21个国家同时是这两个组织的成员。