Rozvojové země – zejména Čína a Indie – budou v jedenadvacátém století největšími producenty skleníkových plynů, a přesto byly vyjmuty z Kjótského protokolu, protože vypustily velmi málo emisí během období industrializace Západu. Fakt, že bez účasti rozvojových zemí budou mít redukce bohatých zemí jen malý vliv, s nelibostí akceptovala už i Evropa.
美国已经明确表示，在哥本哈根会议中，发展中国家必须承诺对碳排放进行实质性的减排。发展中国家——特别是中国和印度——将会是21世纪主要的温室气体排放国——但是，因为在西方国家的工业化时期，发展中国家排放的温室气体非常少，所以《京都议定书》豁免了它们的减排义务。欧洲也勉强承认，没有发展中国家的参与，富裕国家的减排效果有限。