Kdykoli čelíme volbě, jež vyvolává spory – sdílení zátěže prostřednictvím daní, organizace veřejného sektoru, postavení veřejných zaměstnanců –, za jediný orgán oprávněný rozhodovat se považují členské státy. Krátce, dokud EU přináší dotace, sklízí pochvaly; jakmile ovšem prosazuje nepopulární reformy, stává se obětním beránkem politických, sociálních a hospodářských nezdarů.
欧盟在获得人们认可时更是问题重重，这种认可包含着人们对欧盟的归属和依恋。面对艰难抉择的时候－通过收税平衡负担、公共领域的组织形式、政府雇员的地位等－各成员国被视作有权决定的唯一实体。简言之，欧盟发放补助时，人们趋之若骛；但一旦推行不受欢迎的改革，欧盟就成了政治、社会和经济弊政的替罪羔羊。